把非訴糾紛解決機(jī)制挺在前面有了最新“上海方案”。上海出臺(tái)全國(guó)首部省級(jí)人大常委會(huì)專(zhuān)門(mén)規(guī)范商事調(diào)解的地方性法規(guī)，將在浦東新區(qū)施行。

11月29日，澎湃新聞?dòng)浾邚纳虾Ｊ腥舜蟪Ｎ瘯?huì)獲悉，《上海市促進(jìn)浦東新區(qū)商事調(diào)解規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）于11月28日由上海市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議表決通過(guò)，自2024年12月1日起施行。

上海市人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、常委會(huì)法工委主任閻銳表示，近年來(lái)，上海浦東新區(qū)在培育商事調(diào)解組織、推動(dòng)商事調(diào)解發(fā)展等方面積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。為了進(jìn)一步支持和促進(jìn)商事調(diào)解發(fā)展，有必要制定商事調(diào)解浦東新區(qū)法規(guī)，對(duì)接國(guó)際通行規(guī)則，探索既有中國(guó)特色又與國(guó)際接軌的商事調(diào)解制度規(guī)則，促進(jìn)浦東新區(qū)商事調(diào)解發(fā)展。

這部浦東新區(qū)法規(guī)以促進(jìn)和規(guī)范浦東新區(qū)商事調(diào)解發(fā)展為立法基本導(dǎo)向，在商事調(diào)解的組織設(shè)立、程序規(guī)范、促進(jìn)保障、監(jiān)督管理等方面作了創(chuàng)新規(guī)定，進(jìn)一步發(fā)揮商事調(diào)解在化解商事糾紛、提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平中的作用。

《規(guī)定》要求浦東新區(qū)對(duì)標(biāo)商事調(diào)解國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，依托產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，健全組織布局合理、服務(wù)高效便捷、配套制度完備、發(fā)展規(guī)范有序的商事調(diào)解體系，滿(mǎn)足多層次、多樣化的商事調(diào)解需求，打造商事糾紛解決優(yōu)選地。

針對(duì)實(shí)踐中商事調(diào)解組織設(shè)立門(mén)檻不清、部分組織專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)等問(wèn)題，《規(guī)定》依托浦東新區(qū)法規(guī)立法權(quán)，明確在浦東新區(qū)設(shè)立商事調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)條件，并向司法行政部門(mén)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記。同時(shí)，規(guī)定了申請(qǐng)材料、審批部門(mén)、審批時(shí)限、變更注銷(xiāo)登記、信息公布等內(nèi)容?！兑?guī)定》還明確了商事調(diào)解員的條件和優(yōu)先選聘范圍，確保商事調(diào)解組織的專(zhuān)業(yè)水平。

對(duì)標(biāo)國(guó)際通行規(guī)則，是浦東新區(qū)規(guī)范商事調(diào)解程序的重要方向?！兑?guī)定》對(duì)標(biāo)世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)估體系等國(guó)際通行規(guī)則，對(duì)商事調(diào)解程序作了規(guī)定。例如，對(duì)調(diào)解的啟動(dòng)、商事調(diào)解員的確定及其行為規(guī)范、調(diào)解的方式、保密義務(wù)、利益沖突信息披露和回避等作出明確規(guī)定。同時(shí)，《規(guī)定》明確商事調(diào)解組織可以收取合理費(fèi)用，相關(guān)費(fèi)用實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，要求商事調(diào)解組織將收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和方式向社會(huì)公開(kāi)；明確商事調(diào)解與訴訟、仲裁、公證等的銜接機(jī)制，提高商事調(diào)解協(xié)議的執(zhí)行效力。

《規(guī)定》明確浦東新區(qū)政府對(duì)商事調(diào)解發(fā)展予以財(cái)政支持，規(guī)定司法行政部門(mén)與人民法院優(yōu)化訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，加強(qiáng)商事調(diào)解業(yè)務(wù)指導(dǎo)?！兑?guī)定》支持成立商事調(diào)解行業(yè)組織，開(kāi)展商事調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和能力水平評(píng)價(jià)，允許符合條件的境外商事調(diào)解組織在中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)內(nèi)設(shè)立業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，提供涉外商事調(diào)解服務(wù)。同時(shí)，《規(guī)定》還鼓勵(lì)浦東新區(qū)商事調(diào)解組織在境外設(shè)立業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展商事調(diào)解活動(dòng)。