編者按：百年未有之大變局，全球風(fēng)險急劇上升。各個國家和地區(qū)如何求生存，謀發(fā)展，搞競合，爭未來？誰來指南找北？2021年，中國提出全球發(fā)展倡議，聚焦減貧、糧食安全、抗疫和疫苗、發(fā)展籌資、氣候變化和綠色發(fā)展、工業(yè)化、數(shù)字經(jīng)濟、互聯(lián)互通等八大領(lǐng)域國際合作，是對上述問題提出的“中國答案”。在八大領(lǐng)域內(nèi)，世界各國智庫各顯神通，仰觀俯察，深思熟慮，出謀劃策。北京大學(xué)區(qū)域與國別研究院特開辟全球智點·全球發(fā)展倡議卡片專欄，以極簡方式提煉要點，為促進全球發(fā)展倡議下各領(lǐng)域國際合作提供智力支持。同時，也歡迎讀者循例投稿，形成全球智點·全球發(fā)展倡議的爆炸式擴散效應(yīng)。

標(biāo)簽：#泰國/數(shù)字錢包計劃

觀點：泰國政府應(yīng)統(tǒng)籌好數(shù)字錢包計劃等短期應(yīng)對項目與國家長遠發(fā)展之間的關(guān)系，以推動泰國經(jīng)濟的長期增長。

背景：泰國推出數(shù)字錢包計劃并進入發(fā)放的第一階段，以刺激經(jīng)濟的增長。

泰國政府推出“數(shù)字錢包”計劃，以刺激消費，推動資金流通。根據(jù)最初細則，政府將以電子支付方式給個人年收入低于84萬泰銖（25,300美元）且銀行存款不超過50萬（15,000美元）泰銖的16歲以上的泰國公民每人發(fā)放1萬泰銖（302美元），可用于在住所半徑4公里內(nèi)的商店購買食品等特定的產(chǎn)品。該計劃還旨在推動泰國數(shù)字貨幣和數(shù)字支付基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，提高國家數(shù)字能力并更好地為中小企業(yè)提供補貼和金融服務(wù)。

2. 佩通坦政府上臺后，該計劃進入發(fā)放的第一階段，并在實際操作中做出一定調(diào)整。例如，政府優(yōu)先考慮了弱勢低收入群體，面向1240萬福利卡持有者和215萬殘障人士發(fā)放；取消數(shù)字支付，直接通過PromptPay系統(tǒng)進行轉(zhuǎn)賬，消費行為不再受到限制。

內(nèi)容：數(shù)字錢包計劃對經(jīng)濟的刺激作用可能達不到預(yù)期，項目推行遇到阻礙。

1. 該數(shù)字錢包計劃雖然能在短期內(nèi)刺激泰國經(jīng)濟，但難以對泰國的長期經(jīng)濟增長產(chǎn)生持久影響。泰國制造業(yè)的長期疲軟是制約經(jīng)濟增長的主要因素之一，同時總投資和私人投資也持續(xù)收縮，中小企業(yè)的資金流動性較差。如果這些問題無法解決，那么數(shù)字錢包計劃僅僅只能作為一項短期的經(jīng)濟刺激措施，無法推動泰國的長期經(jīng)濟發(fā)展。

2. 高額預(yù)算增加財政壓力，導(dǎo)致其他重要公共計劃或項目的預(yù)算被壓縮，進而限制了公共支出的潛在經(jīng)濟乘數(shù)效應(yīng)。根據(jù)世界銀行發(fā)布的報告，預(yù)計泰國短期內(nèi)GDP將增長0.5至1.0個百分點，財政成本卻高達GDP的2.7%，遠遠超出了相應(yīng)GDP增長所帶來的經(jīng)濟效益。

3. 數(shù)字技術(shù)難題不容忽視。盡管該計劃當(dāng)前采取了更為傳統(tǒng)的轉(zhuǎn)賬方式，卻仍然遭遇了技術(shù)上的阻礙。由此可以預(yù)見，若按照此計劃進一步推進數(shù)字錢包或數(shù)字支付的研發(fā)與建設(shè)，將面臨更為艱巨的挑戰(zhàn)。

建議：泰國政府在推行數(shù)字計劃的過程中，應(yīng)統(tǒng)籌好短期和中長期發(fā)展，加強對國家發(fā)展的整體把握，并加強技術(shù)保障。

1. 統(tǒng)籌短期和中長期發(fā)展規(guī)劃。權(quán)衡好數(shù)字錢包計劃這類短期刺激項目與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人力資本長期發(fā)展投入之間的公共支出分配。

2. 增強數(shù)字錢包計劃的針對性，重點關(guān)注弱勢群體，減輕財政壓力。

3. 采用試點計劃或沙盒方法進行技術(shù)測試，提高技術(shù)的可行性并規(guī)避潛在風(fēng)險。

來源：

Min Ye Paing Hein，《泰國數(shù)字錢包計劃》，拉惹勒南國際研究學(xué)院（The S. Rajaratnam School of International Studies, RSIS），2024年10月15日，https://www.rsis.edu.sg/rsis-publication/rsis/thailands-digital-wallet-scheme/?doing_wp_cron=1729774087.3346459865570068359375。

整理者：王斌，北京大學(xué)區(qū)域與國別研究院全球智多星團隊成員