8月15日，上海市靜安區(qū)江寧路街道舉辦人民議事會。主辦方供圖

11月12日，居民在上海市江寧路街道“口袋公園”遛娃。江寧路街道供圖

8月18日，上海市靜安區(qū)打造的“口袋公園帶”，市民徜徉在昌平路“美麗街區(qū)”。視覺中國供圖

近年來，上海不斷探索貫徹全過程人民民主理念的創(chuàng)新做法，持續(xù)打造“午間議事”“民情夜話”“小方桌議事”等人民議事會品牌，居民可以在線上提意見、約代表見面，由人大代表線下督促相關(guān)部門化解難題，常態(tài)化推動群眾共治，把“公眾號”變成“朋友圈”，讓全過程人民民主融入市民群眾的生活圈。

社區(qū)車輛數(shù)量持續(xù)增長，居民遭遇“停車難”，有什么解決辦法？街區(qū)要建設(shè)“口袋公園”，百姓各有各的考慮，方案怎么制定？群眾想對“為民辦實事”項目提意見、建議，找誰反映？

中青報·中青網(wǎng)記者采訪了解到，在上海，出現(xiàn)了不少貫徹全過程人民民主理念的創(chuàng)新做法。百姓可以在人民議事會上充分闡述想法，可以通過“人大代表之家”約見代表、反映問題，還可以參與監(jiān)督評議，以更直接的方式將意見、建議傳遞給人大代表和職能部門，推動解決老百姓的身邊事。

居民們帶著做好的“功課”來議事

在上海市閔行區(qū)馬橋鎮(zhèn)，居民們遭遇了“停車難”問題：開發(fā)商當初由于各種因素沒有留出足夠多的車位，而居民對于車輛的需求與日俱增，尤其在早晚高峰時段，違規(guī)停車導(dǎo)致交通擁堵頻發(fā)。居民們認為，要解決老百姓生活中的痛點問題，須從“內(nèi)部統(tǒng)籌”和“外部拓展”等方向出發(fā)，尋求“智慧停車”之道。

8月20日下午，一場約50人參加的人民議事會在馬橋滿天星藝術(shù)空間舉行。這是一場充滿“火花”的議事會：居民們帶著做好的“功課”前來談感受、提訴求、提意見，職能部門和區(qū)、鎮(zhèn)人大代表認真傾聽，收集意見、建議，并提出解決問題的辦法、方案，讓大家共同商議。

品雅苑社區(qū)居民范麗萍在會前做了充分準備，開口直接入題，并帶來不少建議：“我們小區(qū)的車位比只有1∶0.72，停車位缺口估計在800個以上。我覺得可以從內(nèi)部停車位劃分上再做一些文章，雖然物業(yè)已經(jīng)做了很多努力，但還可以請專業(yè)團隊或者擅長空間規(guī)劃的志愿者再挖掘、拓展一些可能的車位。此外，可以從外部想辦法，比如和小區(qū)附近的辦公區(qū)域商量，在寒暑假、周末或者早晚潮汐時段讓出一些停車位。另外，關(guān)于接下來將要推出的‘智慧停車’方案，我建議借助周邊的人工智能企業(yè)，選一兩個小區(qū)做試點，收集整理數(shù)據(jù)，開發(fā)智慧停車的小程序或App，以免出現(xiàn)車位空置的情況?！?/p>

作為議事會主持人的品雅苑社區(qū)黨支部書記、閔行區(qū)人大代表張挺告訴記者，對該社區(qū)停車難問題，人大代表們持續(xù)關(guān)注了近1年，收集到很多居民意見，提出了解決建議。在各方努力下，社區(qū)爭取到在附近增設(shè)93個停車位的項目。“組織開議事會，就是想讓居民們充分交流，表達大家的實際需求，也充分了解管理者的難處在哪里、政府做了哪些努力，并把接下來要實施的‘智慧停車’項目介紹給居民。以后我們還會就提升小區(qū)停車秩序問題，繼續(xù)和居民保持溝通?！?/p>

張挺介紹，在推進全過程人民民主實踐方面，馬橋鎮(zhèn)在探索全鏈條“精治馬橋工作法”：“一是‘馬尚議’，用議事會的模式讓老百姓討論共同關(guān)注的問題；二是‘馬尚投’，把老百姓關(guān)注最多的問題，設(shè)置成項目加以推進；三是‘馬尚辦’，根據(jù)具體問題，讓業(yè)委會、物業(yè)公司、居委會自行解決，或者讓職能部門加入，共同推動問題解決；四是‘馬尚評’，對問題從提出到解決的全過程，讓老百姓進行滿意度評價，由此形成閉環(huán)。除了解決問題，這套機制還可用于推選社區(qū)治理達人，帶動社區(qū)營造和諧、良好的氛圍?！?/p>

群眾共治，讓“公眾號”變“朋友圈”

今年8月15日，在上海市靜安區(qū)江寧路街道的口袋公園“溪夢園”涼亭里，舉行了一場有4位區(qū)人大代表、十幾位居民參與的議事會。參會者圍坐成一圈，大家圍繞口袋公園的建設(shè)和維護、如何讓商戶更好融入街區(qū)等話題展開問答與討論。

蔣家巷居委會的季春娣率先發(fā)言：“溪夢園口袋公園建好了，街區(qū)能夠有這樣好的環(huán)境，大家要珍惜，后續(xù)管理一定要跟進，讓大家感受到公園春夏秋冬各具特色的風(fēng)景。”

區(qū)人大代表、上海市綠化和市容管理局市容管理處處長王永文介紹說：“對公園會從4個方面進行養(yǎng)護：專業(yè)的綠化養(yǎng)護；保潔、環(huán)衛(wèi)一體化養(yǎng)護；市容保障隊伍的持續(xù)性養(yǎng)護，還有很重要的一點是市民共同參與。周邊的沿街商鋪、居民朋友都應(yīng)該培養(yǎng)這方面意識，看到垃圾撿起來、凳子臟了擦一擦。相信有了這4點，會把口袋公園的環(huán)境保持好?！?/p>

恒德里居委會的徐海燕提出建議：“我們鳳凰苑那一塊的口袋公園現(xiàn)在還沒有開工，居民都很期待。公園具體怎么建設(shè)前期溝通過，比如不用了的舊噴泉怎么處理、花草樹木怎么規(guī)劃。但還有很多居民沒有發(fā)表意見，我覺得接下來還要再溝通、開業(yè)主大會。”

王永文答道：“對，一定會充分發(fā)動居民。我們的方案拍板以后，還會征求居民意見，可以再做修改，要讓街區(qū)真正成為居民的‘客廳’和‘花園’。”

隨后，議事會從圍坐變成散步，大家邊走、邊看、邊商量，話題延伸到街邊綠化、座椅設(shè)置、墻繪等，都感到收獲不少。

記者了解到，2022年以來，江寧路街道推動建設(shè)“美麗街區(qū)”，共規(guī)劃建設(shè)10個“口袋公園”。為把好事辦好，在這一過程中充分征求群眾意見，比如關(guān)于兒童樂園，有個別居民提出噪聲太大、兒童在路邊游玩不安全、綠化減少等問題。為此，人大街道工作委員會、人大代表協(xié)調(diào)建設(shè)單位、施工單位和居民對接，通過“小方桌議事會”，對方案加以優(yōu)化完善。

近年來，江寧路街道持續(xù)打造“午間議事”“民情夜話”“小方桌議事”等議事品牌，居民還可以在線上提意見、約代表見面，由人大代表線下督促相關(guān)部門化解難題。

王永文認為，常態(tài)化推動群眾共治，能夠變“公眾號”為“朋友圈”：“不再是單方面發(fā)布信息，而是變成居民共議、共治的事，把全過程人民民主融入市民群眾的‘生活圈’中?！?/p>

為民辦實事，人大監(jiān)督延伸到街道

黃浦區(qū)居民馮女士是兩個孩子的媽媽，今年8月，她第一次參加了上海市黃浦區(qū)半淞園路街道人大工委舉行的以“兒童友好”社區(qū)建設(shè)為主題的代表監(jiān)督小組活動，區(qū)人大代表和社區(qū)代表一起走訪考察黃浦區(qū)“愛心暑托班”，這一項目是上海市政府實事項目之一，自2014年起每年開辦。

馮女士深有感觸地說：“作為家長，會特別關(guān)心孩子在暑期里的安全，也希望孩子有更多參加活動的機會。愛心暑托班的活動很豐富，有應(yīng)急救護、生活技能、體育運動、文化藝術(shù)等課程，價格實惠，小朋友們在這里過暑假很快樂，唯一需要改進的是名額太少了，其實有這方面需求的家長和孩子還有很多，希望未來暑托班能提供更多名額?！?/p>

記者了解到，今年3月，半淞園路街道人大工委創(chuàng)新推出由區(qū)人大代表與社區(qū)代表共同監(jiān)督街道重點工作的形式，作為“人大監(jiān)督延伸到街道”機制，根據(jù)專業(yè)特長、關(guān)注領(lǐng)域等，將半淞園路街道人大代表組的27位區(qū)人大代表編進5個監(jiān)督小組，每個監(jiān)督小組同時吸納若干位對社區(qū)事務(wù)關(guān)注度高、議事能力強的社區(qū)代表，監(jiān)督小組對街道為民辦實事項目、街道年度重點工程、街道財政預(yù)算執(zhí)行情況、群眾呼聲較高或反映集中的問題等，履行監(jiān)督評議職能，開展定期和不定期的多種形式活動。

活動結(jié)束后，小組要向街道職能部門反饋監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的問題、群眾的呼聲和意見，并提出可操作性意見建議。各監(jiān)督小組在年底前要形成對所監(jiān)督項目的書面監(jiān)督意見，并在第二年的社區(qū)代表大會上向全體代表報告。

今年6月，區(qū)人大代表龐軍參加了一次人大代表集中聯(lián)系社區(qū)暨監(jiān)督小組活動。當時有居民反映，一座新建的宿舍樓配套垃圾房的位置不合理，影響周邊居民進出，且有安全隱患。針對群眾意見，龐軍及時與區(qū)相關(guān)部門取得聯(lián)系，進一步了解情況，得知該垃圾房只是配套設(shè)施，并非規(guī)劃內(nèi)建筑，位置可以根據(jù)周邊居民的意見進行調(diào)整。

龐軍聯(lián)系對應(yīng)居委會，約時間去現(xiàn)場查看情況，并與部分居民在附近的“人大代表之家”展開充分討論，初步確定位置。隨后的幾天中，居委會連續(xù)走訪附近270多戶居民，充分了解社情民意。“由于不同居民有不同的利益考量，大家對垃圾房的位置并沒有形成統(tǒng)一意見，我們?nèi)舜蟠韺⒗^續(xù)與居民進行交流溝通，爭取盡早拿出一個大部分人都滿意的方案，及時反映到政府部門，并進行監(jiān)督。”龐軍說。