根據黨的二十屆三中全會決定，到二〇三五年，要全面建成高水平社會主義市場經濟體制。其目標是：更好發(fā)揮市場機制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好維護市場秩序、彌補市場失靈，暢通國民經濟循環(huán)，激發(fā)全社會內生動力和創(chuàng)新活力。行業(yè)協(xié)會商會（簡稱協(xié)會商會）作為經濟促進組織，要積極參與并為構建高水平社會主義市場經濟體制，作出重要貢獻。

協(xié)會商會能為構建高水平社會主義市場經濟體制發(fā)揮促進作用，是由其獨特優(yōu)勢決定的。

一是協(xié)會商會被理解為“元組織”，它的成員都是企業(yè)組織和相關組織，但協(xié)會商會和成員組織之間都具有各自獨立的法人地位。協(xié)會商會是溝通政府、市場、企業(yè)和社會之間的第三方組織，“具有中介角色”（Ahrne,Brunsson,2008年）。而“中介機構在市場的構建或不穩(wěn)定中發(fā)揮著關鍵作用（Christian Bessy,2013）。二是協(xié)會商會作為會員制組織，在會員的服務需求即“服務邏輯”推動下，導致它成為面向企業(yè)的服務組織。實際上，協(xié)會變成了“商業(yè)服務公司”（Robert. J. Bennet,1998）。三是協(xié)會商會還由于其自律功能，能“充當非正式監(jiān)管機構”（Tazeeb Rajwani,2015）。

所以，協(xié)會商會具有融中介組織、企業(yè)服務機構和自律功能為一體的獨特優(yōu)勢。正是這些優(yōu)勢，使得協(xié)會商會，能在建設高水平社會主義市場經濟體制、促進經濟高質量發(fā)展和促進技術創(chuàng)新方面，作出重要貢獻。

行業(yè)協(xié)會商會對社會主義市場經濟制度建設的促進作用和潛在貢獻，主要體現(xiàn)在市場支持和彌補市場失靈等方面。

一、市場支持作用。市場經濟體制包括市場制度、法律環(huán)境、基礎設施、公共管理。這些都是由國家提供的公共產品，而行業(yè)協(xié)會商會可通過支持國家公共品或提供協(xié)會公共品來加強社會主義市場經濟體制。主要在以下方面發(fā)揮市場支持作用：

1.保護市場主體財產權。產權制度是市場經濟的基礎制度，核心是依法保護經濟主體特別是非公有制經濟和民營企業(yè)的產權?！吨泄仓醒?nbsp;國務院關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》提出，要“有效發(fā)揮工商業(yè)聯(lián)合會、行業(yè)協(xié)會商會在保護非公有制經濟和民營企業(yè)產權、維護企業(yè)合法權益方面的作用”。

我國許多協(xié)會商會都努力為民營企業(yè)提供維權服務。比如，廣西廣東商會2023年春節(jié)接某會員企業(yè)反映，該企業(yè)2018年9月為某國有集團公司重大項目提供勘察服務，2019年按合同要求完成勘察任務并通過了備案審查，但該國有集團公司以各種理由拖欠該會員企業(yè)合同尾款130多萬元。商會了解到上述情況后，及時與商會法律顧問單位中司律師事務所商議依法處理上述糾紛。在商會領導、法律顧問團隊積極協(xié)調下，該國有集團公司最終按該會員企業(yè)要求簽署和解協(xié)議，并承擔案件的仲裁費用、律師費用、保全費用。目前，這起會員企業(yè)久拖不決的合法權益受侵案件已經得到妥善解決。。

2.參與市場基礎設施建設。首先是通過代表成員公共利益向政府提出加強某些基礎設施的倡議；其次是通過牽頭組織會員企業(yè)直接參與經濟基礎設施建設。

比如，深圳鐘表行業(yè)協(xié)會參與了“中國時間谷”（深圳鐘表產業(yè)集聚基地）的建設。園區(qū)占用土地的規(guī)劃和招拍掛由政府負責，招商引資則由協(xié)會負責。同時，深圳市家具行業(yè)協(xié)會、服裝協(xié)會等也參與了相關產業(yè)集聚基地的建設，對深圳傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級發(fā)揮了重要作用。不少協(xié)會商會還舉辦技術創(chuàng)新研究機構、孵化器等基礎設施，如深圳家具協(xié)會2002年成立深圳家具研究開發(fā)院，深圳物聯(lián)網協(xié)會成為創(chuàng)新中國·國家創(chuàng)新服務平臺，浙江省嘉興市河南商會成立會員科技發(fā)展孵化器等。

3.參與市場信用制度建設。許多協(xié)會商會都制定行業(yè)或地區(qū)信用守則，開展信用等級評估活動，規(guī)范成員的交易行為；還通過仲裁和經濟糾紛調解，為維護市場秩序作出貢獻。與法院的仲裁和判決相比，協(xié)會商會調解商業(yè)爭議的能力往往更迅速、更透明和成本更低。比如，浙江省寧波市2014年224家市縣級行業(yè)協(xié)會中有96家制定行規(guī)行約，占總數的42.9%。河北省行業(yè)協(xié)會每年協(xié)調會員與消費者糾紛1800起。 再如，常州市綠建商會對于會員企業(yè)的求助積極回應，由會長親自主持調解，發(fā)揮“和事佬”的作用，在會員企業(yè)之間起好橋梁紐帶作用，幫助會員企業(yè)成功化解糾紛。自2021年5月常州市綠建商會人民調解委員會成立以來，已成功受理各類調解案件十多起，爭議標的額達500余萬元，調解成功率達98%（常州市工商聯(lián)）。 

二、彌補市場失靈。協(xié)會商會可以通過“市場互補活動”（market-complementing activities）彌補市場失靈（Richard. F. Doner,Ben. Ross. Schneider,2000）。主要在以下方面發(fā)揮市場彌補作用：

1.代表業(yè)內共同利益向政府提出政策建議。有的還直接參與政策和經濟發(fā)展規(guī)劃制定等行動，促進政府對市場積極干預，糾正市場失靈。據研究，有近三分之一的行業(yè)協(xié)會商會，在與政府的互動中，成功影響了政策制定、政策修改或停止政策執(zhí)行。在所有地方層面機構上，地方政府是行業(yè)協(xié)會商會政策參與最多也是最頻繁的目標對象，43.6%的行業(yè)協(xié)會商會參與頻次為每年一次，27.7%的行業(yè)協(xié)會商會為每半年一次（沈永東 2019）。

比如，2013年度，全國性行業(yè)協(xié)會商會共代表行業(yè)和會員企業(yè)向政府部門提出政策建議1878項，參與法律法規(guī)文件修改制定370件，代表行業(yè)企業(yè)提出反傾銷反補貼和保障措施應訴、申訴212次。再如，無錫市場協(xié)會分別于2008年、2011年，就市場建設的攤位出售、市場重復建設引起過度競爭等問題，向江蘇省無錫市政府提出政策建議，獲得市委、市政府主要領導肯定。再如，山東省循環(huán)經濟協(xié)會受省經信委委托，先后參與《山東省國民經濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《山東省循環(huán)經濟“十三五”規(guī)劃》、《山東省循環(huán)經濟條例》、《山東省清潔生產審核實施細則》等法律法規(guī)調研和起草工作。受國務院發(fā)展研究中心、省人大法工委等領導機關委托，征集《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》修改意見，上報《中華人民共和國可再生能源法》、《山東省土壤污染防治條例（草案）》、《山東省能源節(jié)約專項資金管理實施細則》等修改意見和建議。

2.通過橫向協(xié)調遏制行業(yè)間、企業(yè)間惡性競爭。如就商品進出口配額、生產資質審查和產能等進行協(xié)調。特別是在市場低迷時期，通過減少產能協(xié)調，對克服業(yè)內惡性競爭有良好效果。在最近發(fā)生的歐盟電動汽車反補貼調查案中，中國機電產品進出口商會，受包括3家中國抽樣企業(yè)（上汽、吉利、比亞迪）在內的12家中國主要電動汽車企業(yè)授權，在規(guī)定時限內協(xié)調 12 家企業(yè)提交了價格承諾方案，在與歐盟進行交涉中，有效發(fā)揮了橫向協(xié)調作用。

3.通過垂直協(xié)調理順產業(yè)鏈利益關系。由協(xié)會商會（必要時會同政府）進行上下游企業(yè)談判和協(xié)調，能有效化解其利益糾紛，促進對新產能投資、采用新標準和新技術，提高產業(yè)鏈動態(tài)效率；還能改善價值鏈中不同環(huán)節(jié)公司之間的聯(lián)系，降低所有公司產生的投資風險，促進供應鏈專業(yè)化分工，提高行業(yè)的競爭能力，促使上下游協(xié)調發(fā)展。

比如，2022年以來，無錫市物聯(lián)網產業(yè)協(xié)會組織整機和零部件企業(yè)對接會近30場，使上下游得到很好溝通。再如，江蘇蘇州太倉市璜涇鎮(zhèn)的化纖產業(yè)集群區(qū)內集合了DTY滌綸長絲生產、化纖長絲加彈，以及服裝加工等多個產業(yè)鏈企業(yè)。在2010—2011年9月期間，由于DTY滌綸長絲供不應求而價格飛漲使加彈行業(yè)難以承受。璜涇鎮(zhèn)加彈行業(yè)商會即與DTY滌綸長絲生產企業(yè)協(xié)商，闡明下游加彈行業(yè)生產現(xiàn)狀，如不控制漲價幅度，下游企業(yè)面臨滅頂之災，也必將殃及上游企業(yè)。通過協(xié)調，使上游價格控制在相對合理的水平上，實現(xiàn)了上下游企業(yè)利益雙贏（程建平 2013）。又如，無錫市物聯(lián)網產業(yè)協(xié)會2022年以來，先后組織整機和零部件企業(yè)、上下游對接會近30場，使上下游得到很好溝通。協(xié)會并倡導和促進會員單位中的央企提升物聯(lián)網相關設備及服務面向中小企業(yè)的本地化采購量，以增進其配套規(guī)模與能力。2023年三家基礎電信運營商完成物聯(lián)網本地采購額1.52億元，帶動了下游中小企業(yè)的發(fā)展。

4.通過提供信息流服務、緩解代理問題，降低企業(yè)交易成本，促進經濟合作。降低信息成本是協(xié)會商會集體行動中最易實施，也是最容易使成員共同受益的行動。如集體采購生產設備，就能大幅降低所有成員企業(yè)的采購成本。商會協(xié)會開展信息服務非常普遍。比如，青海省全省行業(yè)協(xié)會2013年收集、發(fā)布4405條行業(yè)信息，開展141次交流合作活動。再如，山東省電子商務促進會為幫助企業(yè)轉型升級、實現(xiàn)會員高質量發(fā)展，開展山東省電子商務公共服務平臺的運營維護工作，2015—2019年共發(fā)布活動交流、新聞資訊、政策解讀、人才服務、金融服務等有效信息近萬條，并整合省內外優(yōu)質服務機構五百余家，借助平臺進行資源整合和服務輸出。另外，江蘇蘇州太倉市璜涇鎮(zhèn)加彈行業(yè)商會采取集體行動，組織需要國外加彈生產設備的企業(yè)去德國聯(lián)合采購，經商會與德國供應商談判，價格平均下降5%。

5.對中小企業(yè)的支持。由于市場失靈，中小企業(yè)在獲得融資上處于劣勢地位。在支持中小企業(yè)發(fā)展中協(xié)會商會發(fā)揮著重要作用。比如，2013年5月23日，中國中小企業(yè)協(xié)會會長李子彬，向國務院副總理馬凱匯報了中小企業(yè)特別是小微企業(yè)面臨的融資困境及政策建議。經馬凱批示，經人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會主要領導研究，同年7月23日，國辦就發(fā)布了金融支持小微企業(yè)發(fā)展的實施意見?，F(xiàn)在，各地多數協(xié)會商會都把中小企業(yè)作為自己的服務重點。

比如，2023年4月，中國中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會、中國中小企業(yè)國際合作協(xié)會、中國民營經濟國際合作商會、中國美發(fā)美容協(xié)會等8家協(xié)會商會聯(lián)合發(fā)出倡議，助力服務中小企業(yè)高質量發(fā)展，力爭為中小企業(yè)提供更多、更有針對性的優(yōu)質服務，切實增強中小企業(yè)的獲得感和滿意度。倡議提出，行業(yè)協(xié)會商會要切實發(fā)揮企業(yè)幫手作用，為政府科學決策提供信息參考，幫助中小企業(yè)爭取各類幫扶政策，支持中小企業(yè)高質量發(fā)展。主動減免經營困難會員企業(yè)尤其是中小微企業(yè)會費和其他收費項目，主動降低盈余較多收費項目的收費標準。

（作者浦文昌為浙江省商會發(fā)展研究院、無錫民營經濟和民間組織研究所高級研究員）