截止到2019年1月29日上午10時，上海市十五屆人民代表大會第二次會議大會秘書處代表議案工作組共計(jì)收到市人大代表十人以上聯(lián)名提出的議案49件。經(jīng)主席團(tuán)第四次會議通過，共40件議案被大會列為正式議案。

會議議案組介紹，代表議案覆蓋面廣，議案質(zhì)量穩(wěn)步提升，貫徹落實(shí)國家戰(zhàn)略、優(yōu)化營商環(huán)境、深化城市精細(xì)化管理、提高風(fēng)險抵御能力、保障和改善民生、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等話題，都是代表議案關(guān)注的焦點(diǎn)。

關(guān)于圍繞推進(jìn)長三角一體化發(fā)展、辦好中國進(jìn)口博覽會等國家戰(zhàn)略，劉正東等代表提出，運(yùn)用長三角地區(qū)人大工作協(xié)作機(jī)制加強(qiáng)鐵路安全管理，推動鐵路安全協(xié)同立法。趙蓉等代表建議，推動長三角地方金融監(jiān)管協(xié)同立法。呂奕吳等代表提出，制定《上海市會展業(yè)促進(jìn)條例》，進(jìn)一步放大進(jìn)口博覽會的溢出帶動效應(yīng)。

關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境，林晶等代表、韓若冰等代表提出，為促進(jìn)本市中小企業(yè)健康發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，建議盡快修訂《上海市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》。錢翊樑等代表建議，就本市貫徹落實(shí)中央精神支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。李菁等代表提出，盡快修改《上海市反不正當(dāng)競爭條例》。吳堅(jiān)等代表提出在本市開展知識產(chǎn)權(quán)綜合立法。

關(guān)于深化城市精細(xì)化管理，為進(jìn)一步加強(qiáng)社會建設(shè)，楊國平等代表建議加強(qiáng)監(jiān)督，督促政府完善《上海市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理若干規(guī)定》，加強(qiáng)網(wǎng)約車監(jiān)管和總量控制。施政等代表提出，全面推進(jìn)軌道交通與地面公交協(xié)同發(fā)展。陳婕等代表建議制定職業(yè)社會監(jiān)護(hù)人相關(guān)的地方性法規(guī)。王秋月等代表呼吁，加快本市無障礙環(huán)境建設(shè)的立法。盛雷鳴等代表提出，盡快修訂《上海市房屋租賃條例》。

關(guān)于提高風(fēng)險抵御能力，王毅等代表提出，加快地方金融監(jiān)督管理的立法進(jìn)程，為強(qiáng)化地方金融監(jiān)管、有效防控區(qū)域重大金融風(fēng)險提供制度保障。楊昕巍等代表建議，進(jìn)一步加強(qiáng)上海軌道安檢管理方面的法制保障，堅(jiān)決守住城市安全底線。

關(guān)于保障和改善民生，王芳等代表、李世平等代表提出，為進(jìn)一步規(guī)范家政行業(yè)，提高服務(wù)水平，建議加快本市家政服務(wù)行業(yè)管理方面的立法。侯進(jìn)等代表呼吁，加快推進(jìn)基本醫(yī)療保險支付制度改革，切實(shí)保障慢性病患者用藥延續(xù)性和穩(wěn)定性。周儉等代表建議開展專項(xiàng)監(jiān)督，加快實(shí)現(xiàn)城市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)藥衛(wèi)生信息互聯(lián)互通。

關(guān)于打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，杭國棟等代表提出，隨著垃圾分類處理的深入，督促有關(guān)部門盡快出臺生活垃圾收費(fèi)“按量計(jì)算、隨袋征收”的方案。許麗萍等代表提出，盡快開展本市土壤污染防治方面的立法調(diào)研。

大會議案組介紹，本次會議代表議案呈現(xiàn)出3個特點(diǎn)：

一是議案數(shù)量增幅較大。本次人代會收到議案數(shù)量為49件，同比增26.3%（2018年一次會議為39件）。議案內(nèi)容涉及立法，也包括監(jiān)督。這說明新一屆人大代表經(jīng)過一年的履職實(shí)踐，行使代表職權(quán)更加積極主動，履職能力得到了進(jìn)一步的提升。

二是議案內(nèi)容緊緊圍繞國家和本市重點(diǎn)工作。有長三角區(qū)域一體化發(fā)展的國家戰(zhàn)略、優(yōu)化營商環(huán)境、深入實(shí)施“放管服”改革等，也有加強(qiáng)城市精細(xì)化管理、社會治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，還關(guān)注增進(jìn)民生福祉。經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)和管理等領(lǐng)域的議案數(shù)量較多，約占三分之二。

三是議案質(zhì)量穩(wěn)步提升。本次大會上代表提交的議案質(zhì)量有所提高，提交采納率繼續(xù)高位運(yùn)行。議案在形式要件、實(shí)質(zhì)要件上均符合法定要求，議案內(nèi)容也緊貼地方人大及其常委會的立法、監(jiān)督等職權(quán)。