安順市人民政府關(guān)于印發(fā)安順市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動具體實施方案的通知

各縣、自治縣、區(qū)人民政府（管委會），市人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《安順市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動具體實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

2024年10月30日

（此件公開發(fā)布）

安順市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動具體實施方案

為貫徹落實《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》《貴州省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實施方案》，深入打好安順市大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，全面加強城市（鎮(zhèn)）環(huán)境空氣質(zhì)量管理，持續(xù)鞏固改善城市（鎮(zhèn)）環(huán)境空氣質(zhì)量，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神為科學(xué)指南和根本遵循，全面貫徹黨的二十大精神，堅決落實全國、全省和全市生態(tài)環(huán)境保護大會部署，統(tǒng)籌推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護，深入實施圍繞“四新”主攻“四化”主戰(zhàn)略，緊緊圍繞服務(wù)建設(shè)“兩城三基地”，以降低細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度為重點，以控制工業(yè)排放和城市揚塵污染為抓手，推動氮氧化物（NOx）和揮發(fā)性有機物（VOCs）減排，提升環(huán)境空氣質(zhì)量管理水平。到2025年，全市中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比率達98.8%以上，縣級及以上城市環(huán)境空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比率達到97%以上，不發(fā)生重污染天氣，NOx和VOCs重點工程減排量分別達到780噸和215噸。

二、具體措施

（一）遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，開展綠色低碳化改造

規(guī)范“兩高”項目建設(shè)，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、屬于限制類或淘汰類的項目一律實行“零批復(fù)”，嚴(yán)格落實產(chǎn)能置換相關(guān)政策。到2025年，全市力爭創(chuàng)建綠色制造單位30家以上。強化園區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)管。因地制宜建設(shè)集中供熱中心。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局〔市能源局〕、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣〔區(qū)〕政府〔管委會〕負(fù)責(zé)落實。以下均需各縣〔區(qū)〕政府〔管委會〕落實，不再列出）

（二）大力發(fā)展新能源和清潔能源，推進煤炭消費替代和轉(zhuǎn)型升級

提升風(fēng)電、光伏發(fā)電消納能力，積極開發(fā)利用淺層地?zé)崮?，推進煤層氣（煤礦瓦斯）等清潔能源開發(fā)利用。到2025年，全市非化石能源消費比重達到24%左右，新建煤電機組平均供電煤耗不高于285克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時。（市工業(yè)和信息化局〔市能源局〕、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）優(yōu)化調(diào)整貨物運輸結(jié)構(gòu)，加快提升機動車綠色低碳水平

推動運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極推進符合強制報廢情形的機動車交報廢汽車回收企業(yè)按規(guī)定進行登記、拆解和銷毀。到2025年，新能源車銷售占比達到20%左右；新增或更新的公交、出租、物流配送、輕型環(huán)衛(wèi)等車輛中新能源汽車比例不低于90%，新增或更新的公務(wù)用車中新能源汽車比例達到50%。（市交通運輸局、市工業(yè)和信息化局〔市能源局〕、市公安局、市商務(wù)局、市機關(guān)事務(wù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加強重型貨車路檢路查，嚴(yán)厲打擊拆除尾氣后處理裝置、破壞篡改車載診斷系統(tǒng)（OBD）等違法行為，強化對年檢機構(gòu)的監(jiān)管執(zhí)法。（市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局〔市能源局〕、市交通運輸局、市公安局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）強化非道路移動源綜合治理，全面保障油品質(zhì)量

加快推進鐵路貨場、物流園區(qū)、港口、機場、廠礦企業(yè)內(nèi)部作業(yè)車輛和機械新能源化更新改造。鼓勵新增或更新的3噸以下叉車基本實現(xiàn)新能源化。加強新生產(chǎn)非道路移動機械環(huán)保達標(biāo)監(jiān)管，開展編碼登記查驗，嚴(yán)格低排區(qū)管控。中心城區(qū)制定年度抽檢抽測計劃，重點核驗編碼登記，部分機械排放測試比例不得低于20%。到2025年，基本淘汰第一階段及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動機械。全面清理整頓自建油罐、流動加油車（船）和黑加油站點，在使用環(huán)節(jié)加大柴油油品抽測，堅決打擊將非標(biāo)油作為發(fā)動機燃料銷售等行為。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市工業(yè)和信息化局〔市能源局〕、市市場監(jiān)管局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市郵政管理局、黃果樹機場、貴陽鐵路物流中心安順營業(yè)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）深入開展揚塵污染綜合治理

嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量降塵》（DB52-1699-2022）和《施工場地?fù)P塵排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB52/1700-2022），強化監(jiān)督執(zhí)法檢查。各縣（區(qū)）應(yīng)建立施工揚塵污染部門聯(lián)動監(jiān)督執(zhí)法機制，每季度至少開展一次工地?fù)P塵污染執(zhí)法檢查。到2025年，全市裝配式建筑占新建建筑面積比例達30%。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

各縣（區(qū)）制定渣土、砂石料、煤炭等運輸管理措施，明確運輸車輛通行路線和時間段。大力推進道路清掃保潔機械化作業(yè)，道路清掃保潔質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合《城市道路清掃保潔與質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T126-2022）要求。到2025年，全市城市建成區(qū)道路機械化清掃率達到80%，縣城達到70%。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

強化工業(yè)企業(yè)無組織排放治理和除塵設(shè)施運行監(jiān)管。推進“富礦精開”精深用礦，對污染治理不規(guī)范的露天礦山，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，對拒不停產(chǎn)整治、擅自恢復(fù)生產(chǎn)或限期整改仍不達標(biāo)的，根據(jù)安全生產(chǎn)、水土保持、生態(tài)環(huán)境等要求依法關(guān)閉；對責(zé)任主體滅失的露天礦山，所在地縣級以上地方政府負(fù)責(zé)對礦山環(huán)境進行治理修復(fù)。（市工業(yè)和信息化局〔市能源局〕、市自然資源局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市林業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）以“疏”促“堵”，深化秸稈綜合利用和禁燒管理

各縣（區(qū)）建立秸稈資源臺賬，完善秸稈收儲運服務(wù)體系。到2025年，全市秸稈綜合利用率穩(wěn)定在86%以上。各縣（區(qū)）按照《安順市農(nóng)作物秸稈禁燒區(qū)管理辦法（試行）》，完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，開展秸稈禁燒專項巡查，嚴(yán)防因秸稈露天焚燒造成區(qū)域性污染。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）統(tǒng)籌加強生活面源污染治理

規(guī)范設(shè)置煙花爆竹銷售點位，合理劃定煙花爆竹禁（限）燃區(qū)域。依法查處違反煙花爆竹道路運輸、燃放規(guī)定及危害公共安全的違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)銷售、運輸、儲存煙花爆竹等違法行為。各縣（區(qū)）提前制定春節(jié)、中元節(jié)等特殊節(jié)日環(huán)境空氣質(zhì)量管控方案。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局、市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）深入實施揮發(fā)性有機物綜合治理，推進低（無）VOCs原輔材料替代

以化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷以及油品儲運銷等行業(yè)為重點，建立問題企業(yè)清單，嚴(yán)格整治不達標(biāo)排放行為。加快推進低效治理設(shè)施升級改造。組織開展汽修行業(yè)專項檢查，依法依規(guī)整治汽修行業(yè)“散亂污”現(xiàn)象。嚴(yán)格控制生產(chǎn)和使用高VOCs含量溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設(shè)項目。（市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市交通運輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）持續(xù)推進主要污染物減排

嚴(yán)格落實《關(guān)于推進實施水泥行業(yè)超低排放的意見》《貴州省水泥和焦化行業(yè)超低排放改造實施方案》，推動水泥企業(yè)分階段實施超低排放改造。對已完成超低排放改造的企業(yè)，加強事中事后監(jiān)管，組織“雙隨機”檢查。推進燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造，開展玻璃行業(yè)深度治理，對已經(jīng)完成深度治理的玻璃企業(yè)要督促按照超低排放標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定排放。（市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局〔市能源局〕、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）全力開展餐飲油煙和惡臭異味專項治理

各縣（區(qū)）科學(xué)合理劃定或優(yōu)化燒烤（含臘制品煙熏）禁止區(qū)域和時段，明確具體監(jiān)管部門。加大餐飲油煙超標(biāo)排放監(jiān)管執(zhí)法力度。建立重要投訴督導(dǎo)機制，指導(dǎo)和督促各縣（區(qū)）加強餐飲油煙污染重要投訴件辦理。（市商務(wù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

推動化工、制藥、工業(yè)涂裝、橡膠、塑料、食品加工等揮發(fā)性有機氣體防治，強化惡臭氣體收集和治理。推動生活垃圾、污水等集中式污染處理設(shè)施加大密閉收集力度，因地制宜采取脫臭措施。（市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局〔市能源局〕、市科技局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）穩(wěn)步推進氨污染防控

鼓勵生豬、雞等圈舍封閉管理，加強廢氣收集和處理，減少氨揮發(fā)排放。推廣科學(xué)施肥增效技術(shù)，鼓勵增施有機肥。加強氮肥、合成氨等行業(yè)氨排放治理。加強工業(yè)企業(yè)監(jiān)管和執(zhí)法力度，強化氨逃逸防控。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）持續(xù)實施城市空氣質(zhì)量目標(biāo)管理

對標(biāo)省級環(huán)境空氣質(zhì)量下達目標(biāo)，開展目標(biāo)考核。針對大氣主要污染物開展來源解析，構(gòu)建環(huán)境氣象監(jiān)測預(yù)警、環(huán)境氣象要素實況監(jiān)控、環(huán)境氣象要素網(wǎng)格化源解析、環(huán)境氣象要素趨勢評估與環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報協(xié)同體系。（市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）落實區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制

根據(jù)環(huán)境氣象條件、污染物傳輸影響等因素，指導(dǎo)各縣（區(qū)）積極開展聯(lián)防聯(lián)控，避免聯(lián)防聯(lián)控措施“一刀切”。各縣（區(qū)）加強大氣污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，堅持屬地管理與區(qū)域聯(lián)動相結(jié)合，提升區(qū)域大氣污染防治整體水平。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé)）

（十四）健全污染天氣應(yīng)急處置體系

嚴(yán)格執(zhí)行《貴州省城市環(huán)境空氣質(zhì)量管理辦法》，修訂完善安順市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，健全“省—市—縣—企業(yè)”四級重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系，建立輕中度污染天氣閉環(huán)管理機制。各縣（區(qū)）嚴(yán)格落實輕中度污染天氣應(yīng)急管控方案，動態(tài)更新輕中度污染天氣應(yīng)急減排清單。結(jié)合環(huán)境空氣質(zhì)量的預(yù)測預(yù)報，關(guān)注空氣質(zhì)量變化情況，發(fā)現(xiàn)異常及時采取相應(yīng)措施。及時接收空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報信息，并根據(jù)預(yù)測預(yù)報信息發(fā)布預(yù)測預(yù)警提示。開展全市冬季城市環(huán)境空氣質(zhì)量管控攻堅。（市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局、市交通運輸局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）預(yù)防人為干擾環(huán)境自動監(jiān)測站

各縣（區(qū)）要建立預(yù)防人為干擾國控、省控環(huán)境空氣自動站機制，明確部門責(zé)任；加強警示宣傳，劃定保護范圍、設(shè)立警示牌、加裝電子圍欄等措施，積極組織開展排查，杜絕人為干擾國控、省控環(huán)境空氣自動站。（市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）提升大氣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力

逐步開展風(fēng)景名勝區(qū)等重點區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測站點建設(shè)。大氣環(huán)境重點排污單位依法依規(guī)安裝使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)。定期更新大氣環(huán)境重點排污單位名錄。到2025年，中心城區(qū)至少建設(shè)1個環(huán)境空氣非甲烷總烴自動監(jiān)測站，各縣（區(qū)）全面開展降塵監(jiān)測。（市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局〔市能源局〕、市科技局、市林業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）強化大氣環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管

完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度，拓展非現(xiàn)場監(jiān)管手段應(yīng)用。加強污染源自動監(jiān)測設(shè)備運行監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范污染源排放監(jiān)督性監(jiān)測。加強重點領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊廢氣治理設(shè)施、自動監(jiān)測設(shè)備不正常運行和數(shù)據(jù)造假等違法行為；排污單位或第三方機構(gòu)、人員參與弄虛作假的依法追究責(zé)任。（市生態(tài)環(huán)境局、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）加大決策科技支撐

開展PM2.5污染成因機理研究，實施常態(tài)化污染溯源分析。加強能源行業(yè)清潔低碳發(fā)展、大氣環(huán)境污染治理等科技攻關(guān)。到2025年，中心城區(qū)完成排放清單編制。(市生態(tài)環(huán)境局、市科技局、市氣象局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（十九）逐步完善環(huán)境經(jīng)濟政策，健全激勵約束機制

落實峰谷分時電價政策，對港口岸基供電實施支持性電價政策。2030年前對實行兩部制電價的電動汽車集中式充換電設(shè)施用電免收需量（容量）電費。落實鐵路運價靈活調(diào)整機制，“量價互保”協(xié)議運輸模式。對減污降碳協(xié)同項目予以傾斜，做好國家綠色發(fā)展基金項目申報。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市財政局、市工業(yè)和信息化局〔市能源局〕、市稅務(wù)局、貴陽鐵路物流中心安順營業(yè)部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

各縣（區(qū)）政府（管委會）要切實履行鞏固改善本轄區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量的主體責(zé)任，全面加強環(huán)境空氣質(zhì)量管理，統(tǒng)籌推進大氣污染防治。市級生態(tài)環(huán)境部門加強統(tǒng)籌調(diào)度，推動任務(wù)落實。遵循公正、公平、合法、便民、客觀的原則，及時公布空氣質(zhì)量等信息，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的服務(wù)作用，支持社會組織和公眾參與生態(tài)環(huán)境保護、推動打好污染防治攻堅戰(zhàn)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

來源 安順市人民政府網(wǎng)站