【編者按】

黨的二十屆三中全會是在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。全會審議通過了《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，是指導新征程上進一步全面深化改革的綱領性文件。

繼全國兩會關鍵詞、“百年共產(chǎn)黨人精神譜系”關鍵詞、二十大關鍵詞、中國式現(xiàn)代化關鍵詞等專欄后，2024年澎湃新聞攜手上海市社會科學界聯(lián)合會和上海市政治學會，開啟黨的二十屆三中全會關鍵詞。我們將圍繞全會《決定》選取關鍵詞，從理論與實踐結合的角度進行解讀。

今天的關鍵詞是：堅持系統(tǒng)觀念

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）明確提出，堅持系統(tǒng)觀念是改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗，也是進一步全面深化改革必須貫徹的重要原則之一。那么，在進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化進程中為何、如何堅持系統(tǒng)觀念？

進一步全面深化改革必須堅持和運用好系統(tǒng)觀念

堅持系統(tǒng)觀念，是人們認識世界、改造世界的規(guī)律性認識，是馬克思主義世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。習近平總書記反復強調(diào)說：“系統(tǒng)觀念是具有基礎性的思想和工作方法。”這一觀念有著豐富理論內(nèi)涵，它告訴我們，要發(fā)展地而非靜止地、全面地而非片面地、系統(tǒng)地而非零散地、普遍聯(lián)系地而非單一孤立地觀察和認識事物；要一分為二、一分為多，正確分析矛盾，掌握規(guī)律，處理好治國理政中的各種重大關系；要統(tǒng)籌兼顧，“十個手指彈鋼琴”，也要抓住重點，牽住“牛鼻子”，做到兩點論和重點論的統(tǒng)一，克服極端化、片面化。

改革是一項系統(tǒng)工程，必須從系統(tǒng)觀念出發(fā)加以謀劃和推進。在改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化轉(zhuǎn)變的基礎上，在面對紛繁復雜的國際國內(nèi)形勢下，改革越是進一步向縱深推進、向全面拓展，所觸及的利益矛盾越是復雜，涉及的體制機制問題越是深層，遇到的挑戰(zhàn)困難也會越多，越要求堅持系統(tǒng)觀念與全局思維。這在進一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署、頂層設計與改革的各領域、各方面都有集中體現(xiàn)。習近平總書記提出，要強化系統(tǒng)集成，加強對改革整體謀劃、系統(tǒng)布局，使各方面改革相互配合、協(xié)同高效；同時也要求抓住重點，突出體制機制改革，突出戰(zhàn)略性、全局性重大改革，突出經(jīng)濟體制改革牽引作用，凸顯改革引領作用。

進一步全面深化改革要增強系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性

比較而言，新時代的改革更加體現(xiàn)了全面深化的特點?！叭嫔罨母?，全面者，就是要統(tǒng)籌推進各領域改革。”習近平總書記強調(diào)：“要解決我們面臨的突出矛盾和問題，僅僅依靠單個領域、單個層次的改革難以奏效，必須加強頂層設計、整體謀劃，增強各項改革的關聯(lián)性、系統(tǒng)性、協(xié)同性?！弊鳛橐豁椫匾瓌t和方法論，堅持系統(tǒng)觀念必然要求，改革是全面的、系統(tǒng)的，各領域改革必須集成起來、聯(lián)動開來，增強系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

如此觀念和要求，在《決定》中是一以貫之的，隨處可見的。強調(diào)進一步全面深化改革，要“更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效，推動生產(chǎn)關系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎、國家治理和社會發(fā)展更好相適應”。此處的“三個更加注重”與“三組關系”，就是改革系統(tǒng)集成與協(xié)同聯(lián)動的總體性要求。這意味著，進一步全面深化改革必須將經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制與黨的建設體制等改革結合起來，將理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、其他創(chuàng)新成果銜接起來，將改革的頂層設計與基層探索，改革的方案、落實與效能協(xié)同起來，讓各領域各方面改革發(fā)生“化學反應”，讓人民群眾有更多獲得感、安全感與幸福感。

進一步全面深化改革要抓住重點、扼住關鍵。堅持系統(tǒng)觀念，最主要的是處理好經(jīng)濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關系。因為，這些關系是構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，健全推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制，更好激發(fā)全社會內(nèi)生動力與創(chuàng)新活力的根本所在。比如，強調(diào)堅持和落實“兩個毫不動搖”，即毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，是充分發(fā)揮市場機制作用，構建高水平市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求，是推進經(jīng)濟體制改革必須系統(tǒng)性處理好的一組關系。

在具體的領域改革，強調(diào)“統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革”，是為解決卡脖子關鍵核心技術，以提升國家創(chuàng)新體系整體效能；“必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興”，以縮小城鄉(xiāng)差別，促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展；“協(xié)同推進立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)改革”，以全面推進國家各方面工作法治化；“協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長”，以積極應對氣候變化等?！敖y(tǒng)籌”、“協(xié)同”與“一體”無不體現(xiàn)了改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，是堅持系統(tǒng)觀念在進一步全面深化改革中的堅持與運用。