1月28日下午，上海市政協(xié)十三屆二次會議第一場大會發(fā)言在市委黨校舉行。上海市政協(xié)委員石寶珍在發(fā)言時指出，外灘、陸家嘴和北外灘有著得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢和通江達海的地理位置，金融、航運、貿(mào)易等現(xiàn)代服務業(yè)集聚明顯，理應在上海提升城市能級和核心競爭力中發(fā)揮主陣地作用，成為上海加快建設 “五個中心”的重要承載區(qū)和示范區(qū)。

當前，北外灘航運、金融發(fā)展特色明顯，集聚了4594家航運服務企業(yè)和功能性機構(gòu)，以及包括全國九分之一的公募基金公司在內(nèi)的1510家金融服務企業(yè)。同時，相較于外灘和陸家嘴，北外灘作為 “黃金三角”中唯一可大規(guī)模開發(fā)的一角，既是上海未來發(fā)展的重要空間和新亮點，也是具有區(qū)域拉動作用和輻射效應的經(jīng)濟增長點。

為此，石寶珍委員就構(gòu)筑浦江核心區(qū)“等量金三角”，提出兩個方面的具體建議:

第一，建議從全市層面加強統(tǒng)籌，對標倫敦金融城、紐約曼哈頓下城區(qū)、東京丸之內(nèi)等全球城市核心區(qū)域的發(fā)展，推動浦東、黃浦、虹口等相關(guān)各區(qū)優(yōu)勢互補、資源共享、協(xié)同發(fā)展，將外灘、陸家嘴、北外灘“黃金三角”打造成為可與世界卓越城市核心區(qū)相媲美的“等量金三角”。

特別是在蘇州河口區(qū)域功能提升上，建議虹口、靜安、黃浦三區(qū)聯(lián)合，以北外灘綜合改造和 “蘇四期”工程實施為契機，依托功能置換，與市屬國企加強溝通合作，通過揚子江碼頭改造帶動三區(qū)交界的蘇州河口地帶發(fā)展，以更高標準優(yōu)化城市功能、提升空間品質(zhì)，打造世界一流城市客廳。

第二，建議市層面牽頭、市區(qū)聯(lián)合，對北外灘地區(qū)城市發(fā)展規(guī)劃進行修編，將北外灘打造成新時代與外灘和陸家嘴具有同等能量的新標識。

一方面，建議市規(guī)劃資源局、市發(fā)改委等部門加大政策供給，調(diào)高北外灘土地資源的開放強度和容積率，提高土地使用效率，盡最大可能提供與中央活動區(qū)功能相匹配的空間集聚區(qū)，強化核心功能集聚，建設具有全球影響力的世界級濱水區(qū)亮點，成為上海作為全球城市發(fā)展能級的集中展示區(qū)。

另一方面，建議在構(gòu)筑“等量金三角”過程中，北外灘開發(fā)要從點狀、線狀轉(zhuǎn)向塊狀規(guī)劃建設，緊湊集約高效地對土地資源進行復合利用。建議市規(guī)劃資源局進一步科學規(guī)劃、有序建設、綜合利用好北外灘地下空間，加強地鐵、公交等公共交通規(guī)劃建設。