優(yōu)化營商環(huán)境是增強(qiáng)上海城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在，也是落實(shí)國資國企、民營經(jīng)濟(jì)、商事制度等改革舉措的重要保障。

2018年，由上海市政協(xié)副主席王志雄領(lǐng)銜，市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)與市工商聯(lián)、上海社科院經(jīng)濟(jì)研究所合作開展了“深化市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制改革，優(yōu)化營商環(huán)境”的重點(diǎn)課題調(diào)研。調(diào)研圍繞對(duì)標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平和企業(yè)獲得感，分析、研究上海進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境中存在的主要問題，力求從深化市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制改革角度，對(duì)上海打造國際一流營商環(huán)境新高地建言獻(xiàn)策。

課題組認(rèn)為，上海堅(jiān)持市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，但從對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，打造國際一流營商環(huán)境的要求出發(fā)，還需要進(jìn)一步縮短“四個(gè)差距”：即監(jiān)管理念與甘當(dāng)服務(wù)企業(yè)的“店小二”要求仍有距離；現(xiàn)行監(jiān)管體系與基層和企業(yè)的普遍期待仍有距離；采取的監(jiān)管方式與經(jīng)濟(jì)社會(huì)變化新形勢(shì)新要求仍有距離；社會(huì)組織作用的發(fā)揮與政府職能轉(zhuǎn)變的本意仍有距離。

對(duì)此，課題組提出“六項(xiàng)建議”：一是全面提高政府部門對(duì)營商環(huán)境的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)相關(guān)理念、行為和制度的改善；二是動(dòng)態(tài)深化政務(wù)流程再造，優(yōu)化調(diào)整服務(wù)、監(jiān)管體系；三是著力完善服務(wù)、監(jiān)管手段，提升政務(wù)效率與透明度；四是探索和完善社會(huì)中介組織建設(shè)，發(fā)揮多元化服務(wù)、監(jiān)管作用；五是主動(dòng)搭建符合中國國情、具有上海特色的營商環(huán)境評(píng)價(jià)體系；六是相互學(xué)習(xí)、取長補(bǔ)短，共同推進(jìn)長三角地區(qū)高質(zhì)量一體化營商環(huán)境的形成。

近日，上海市政協(xié)委員、上海社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長沈開艷向澎湃新聞（www.xinlihui.cn）表示，自己在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，政府部門的監(jiān)管理念與服務(wù)企業(yè)的意識(shí)仍有差距。她認(rèn)為，政府應(yīng)提高意識(shí)，尊重企業(yè)家和市場(chǎng)規(guī)則的主體地位，切實(shí)解決相關(guān)問題。

上海市十三屆政協(xié)常委、上海市工商聯(lián)副會(huì)長趙麗佳介紹，調(diào)研顯示，有的企業(yè)存在融資困難，雖然政策鼓勵(lì)銀行給中小企業(yè)放貸，也成立了紓困基金，但由于考核體系問題（壞賬率）銀行及基金管理方不愿意承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致政策無法落地?！斑€有人力成本過高等用工問題，也讓我印象深刻?！睂?duì)此，趙麗佳建議調(diào)整考核體系，建立完善的中小企業(yè)評(píng)估體系，降社保比例，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，改進(jìn)評(píng)估體系，引進(jìn)優(yōu)秀人才。

“營商環(huán)境是城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力，不是簡(jiǎn)單的招商引資。方法上要十分重視法律體系的支撐作用?！?上海市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)常務(wù)副主任萬大寧表示，當(dāng)前要以政府行政機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，組織力量認(rèn)真梳理原架構(gòu)下的法律文件，并及時(shí)提請(qǐng)修改，為優(yōu)化行政許可提供保障，并防止因法律條款不周而產(chǎn)生新的有障優(yōu)化營商環(huán)境的行政許可。立法上既要對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)，也要十分注意與發(fā)展現(xiàn)實(shí)的銜接匹配。