“吉林省農(nóng)村仍存在著學(xué)前教育資源總量不足、師資短缺、教師專業(yè)性差等問題亟需解決?！?月25日，政協(xié)吉林省委員會第十三屆二次會議將開幕，澎湃新聞（www.xinlihui.cn）記者24日從民進(jìn)吉林省委了解到，農(nóng)村學(xué)前教育已作為團(tuán)體提案向本次會議提交。

針對農(nóng)村學(xué)前教育問題，民進(jìn)吉林省委在提案中建議，應(yīng)健全鄉(xiāng)村學(xué)前教育教師培訓(xùn)制度，擴大學(xué)前教育資源供給，擴大師資來源。

農(nóng)村學(xué)前教育存在三個方面的發(fā)展問題

民進(jìn)吉林省委在提案中指出，目前吉林省學(xué)前教育所存在的發(fā)展問題，主要歸結(jié)為三個方面：

首先，農(nóng)村學(xué)前教育資源總量不足，發(fā)展不均衡。目前，吉林省農(nóng)村幼兒園主要有公立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、校帶園、民辦園等幾種形式，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和校帶園的辦學(xué)條件相對較好，為推廣農(nóng)村學(xué)前教育起到了實質(zhì)性或決定性的作用。但每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本只有一所中心幼兒園，許多地區(qū)的公立幼兒園僅占幼兒園總數(shù)的1/4，可容納的幼兒數(shù)非常有限。

其次，農(nóng)村學(xué)前教育教師數(shù)量不足，教師隊伍穩(wěn)定性差。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園編制不足，需要從社會上招聘教師；校帶園無獨立的教師編制，教師多為小學(xué)的轉(zhuǎn)崗教師，教育小學(xué)化現(xiàn)象嚴(yán)重；民辦幼兒園教師資源相對不足，教師職位的補給渠道混雜，而且教師待遇低，流動性非常強，隊伍很不穩(wěn)定。

最后，農(nóng)村學(xué)前教育教師的專業(yè)性差，教師培訓(xùn)制度不健全。目前，農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育教師的專業(yè)水平參差不齊，一些民辦園甚至不考慮文憑高低和專業(yè)是否對口。同時，由于缺乏有效的教師培訓(xùn)機制，農(nóng)村學(xué)前教師的綜合素養(yǎng)無法得到保證和進(jìn)一步提高。

公立園帶動民辦園，財政扶持需到位

為此，提案建議，應(yīng)有計劃分步驟地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化公立幼兒園，但同時也要因地制宜促進(jìn)村屯多種幼教形式的發(fā)展。如在大規(guī)模村屯建立公辦園或發(fā)展村小附帶園，并加強建立其與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的聯(lián)系；在小規(guī)模村屯，應(yīng)鼓勵發(fā)展非正規(guī)的幼兒教育形式，例如家庭作坊式幼兒園、親子活動中心等。

其次，加強對民辦普惠園的扶持力度，使民辦幼兒園成為公立幼兒園的有力補充。民進(jìn)吉林省委認(rèn)為，可以通過政府購買服務(wù)、減免租金、派駐公辦教師、培訓(xùn)教師等方式，支持民辦園提供普惠性服務(wù)；有條件的地區(qū)可參照公辦園生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，對普惠性民辦園給予適當(dāng)補貼。

再次，政府的財政性學(xué)前教育投入要最大限度地向農(nóng)村地區(qū)傾斜，加大對家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受學(xué)前教育的資助力度。

保障教師待遇，擴大師資來源

解決農(nóng)村學(xué)前教師的待遇問題，也是改善農(nóng)村學(xué)前教育局面的重要措施。提案指出，應(yīng)落實農(nóng)村學(xué)前教師的編制問題，使其享有與中小學(xué)教師同等的待遇、工資收入和各項保險福利，并給予一定的培訓(xùn)和幫扶；民辦園要參照當(dāng)?shù)毓k園的教師工資收入水平，逐步實現(xiàn)同工同酬；對長期生活在農(nóng)村艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的一線學(xué)前教師要按國家規(guī)定實行工資傾斜政策。

其次，制定農(nóng)村學(xué)前教師培養(yǎng)規(guī)劃，擴大師資來源，以補充目前農(nóng)村學(xué)前教育教師的不足。建議在省內(nèi)實施學(xué)前教育師范生免費教育制度，各市鎮(zhèn)則充分利用本地區(qū)的職教中心培養(yǎng)學(xué)前教師；此外，可以按照“特崗教師”的模式，設(shè)立農(nóng)村學(xué)前教師的公益崗位，聘任優(yōu)秀的幼兒園退休教師，到教師資源短缺的地區(qū)任教或開展巡回支教。

另外，教師水平也需要提高，應(yīng)出臺幼兒園教師培訓(xùn)課程指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，加強與省內(nèi)外學(xué)前教育專業(yè)院校的合作，多方面提高農(nóng)村幼師隊伍水平，還要加強農(nóng)村幼兒園與省內(nèi)優(yōu)秀幼兒園的聯(lián)系，建立教師交流、合作的機制。