時(shí)值《新時(shí)代硬道理：廣東尋路高質(zhì)量發(fā)展》新書(shū)發(fā)布之際，《馬洪智庫(kù)大視野》編輯部圍繞廣東高質(zhì)量發(fā)展、城市群的發(fā)展與分工等問(wèn)題采訪該書(shū)第一作者、深圳市原副市長(zhǎng)唐杰教授，現(xiàn)將采訪實(shí)錄整理成文以饗讀者。

編輯部：這本書(shū)的副標(biāo)題是廣東尋路高質(zhì)量發(fā)展，為什么是廣東？您認(rèn)為廣東省在新時(shí)代背景下面臨的最大挑戰(zhàn)是什么？這本書(shū)是在怎樣的背景下創(chuàng)作的？

唐杰：習(xí)近平總書(shū)記指出，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。作為案例研究，這本書(shū)主要探討了廣東省、各個(gè)城市、大學(xué)與企業(yè)對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的探索。過(guò)去40年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略主要是在改革開(kāi)放大背景下充分發(fā)揮要素稟賦的比較優(yōu)勢(shì)。這一策略無(wú)疑是非常成功的，中國(guó)制造代表了大規(guī)模和低成本生產(chǎn)，因而具有充分市場(chǎng)價(jià)格優(yōu)勢(shì)。然而，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，這種依賴(lài)低成本的模式不再可持續(xù)。經(jīng)歷了四十年高速成長(zhǎng)，廣東逐漸成長(zhǎng)為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，人均GDP接近全國(guó)平均水平的兩倍。走向高質(zhì)量創(chuàng)新增長(zhǎng)成為歷史發(fā)展的必然選擇。廣東要按照粵港澳大灣區(qū)的規(guī)劃要求，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，成長(zhǎng)為全球科技創(chuàng)新的引擎，這一轉(zhuǎn)變不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

廣東的轉(zhuǎn)型故事，實(shí)際上是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的一個(gè)縮影。從沿海落后的省份，人均收入低于全國(guó)平均水平，經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)起飛和四十年快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)財(cái)富大大增加，形成了強(qiáng)大的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，率先完成從模仿性創(chuàng)新到自主創(chuàng)新，從跟跑到并跑及部分領(lǐng)跑的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變是廣東新時(shí)期的新?lián)?dāng)和新使命。

在2023年廣東省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)上，中共中央政治局委員、廣東省委書(shū)記黃坤明指出：“廣東人口數(shù)量多、資源約束緊，提高發(fā)展平衡性和協(xié)調(diào)性的任務(wù)重，不可能繼續(xù)拼土地、拼價(jià)格、拼勞動(dòng)力。唯有通過(guò)高質(zhì)量發(fā)展向上突圍，才能奔向發(fā)展的新藍(lán)海?！笨梢?jiàn)，高質(zhì)量發(fā)展是我們當(dāng)下的最優(yōu)解，培育新質(zhì)生產(chǎn)力則是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略舉措，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

廣東人民出版社從這樣一個(gè)戰(zhàn)略高度出發(fā)，與我、郭萬(wàn)達(dá)和方煜三人討論，從廣東的實(shí)踐出發(fā)，挖掘廣州、深圳及各地市高質(zhì)量發(fā)展的鮮活經(jīng)驗(yàn)，講好廣東探索高質(zhì)量發(fā)展和中國(guó)式現(xiàn)代化道路的故事，是我們作為經(jīng)濟(jì)研究者不容推辭的責(zé)任。同時(shí)，以廣東實(shí)踐為基礎(chǔ)，講出廣東人、廣東企業(yè)和廣東城市的艱難探索，聚焦和總結(jié)火熱的廣東實(shí)踐的意義還在于，廣東的實(shí)踐是中國(guó)的，中國(guó)的實(shí)踐是世界的。這也是本書(shū)的由來(lái)。

大灣區(qū)松開(kāi)了廣東省城市間競(jìng)爭(zhēng)的緊箍咒

編輯部：粵港澳大灣區(qū)建設(shè)對(duì)于廣東省乃至整個(gè)中國(guó)的高質(zhì)量發(fā)展有何重要意義？

唐杰：粵港澳大灣區(qū)不是一般意義上的灣區(qū)，它是一個(gè)從內(nèi)核走向大海的開(kāi)放地帶所構(gòu)成的一個(gè)城市群?；浉郯拇鬄硡^(qū)規(guī)劃涵蓋了多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，主要可分為空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃兩大板塊。在空間規(guī)劃方面，大灣區(qū)的構(gòu)建強(qiáng)調(diào)了區(qū)域一體化的重要性。大灣區(qū)的核心理念在于其自然形態(tài)，即在海灣區(qū)域形成的城市群。雖然粵港澳大灣區(qū)與典型的灣區(qū)在地理形態(tài)上存在差異，但這一區(qū)域被視為向海開(kāi)放的地帶，其內(nèi)核部分與周邊地區(qū)共同構(gòu)成了一個(gè)多中心城市而非單一中心城市的城市群，這也是其重要特征之一。香港－深圳、廣州－佛山、澳門(mén)－珠海發(fā)揮極點(diǎn)帶動(dòng)作用，高鐵、公路、跨海大橋等快速交通網(wǎng)絡(luò)與港口群、機(jī)場(chǎng)群，構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸帶，形成市際高效連接的網(wǎng)絡(luò)化空間格局。

大灣區(qū)規(guī)劃的另一個(gè)重要方面是產(chǎn)業(yè)的合理布局。產(chǎn)業(yè)不會(huì)被行政轄區(qū)所限制，是由市場(chǎng)來(lái)劃分的。適宜的產(chǎn)業(yè)留下，不適宜的向周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移。如果產(chǎn)業(yè)不能有效轉(zhuǎn)移，那么它們與這個(gè)區(qū)域的聯(lián)系就會(huì)減弱甚至無(wú)法產(chǎn)生聯(lián)系。

在探討中國(guó)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的突出任務(wù)時(shí)，我們可以看到，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在過(guò)去40年的主要特征是城市間的競(jìng)爭(zhēng)，每個(gè)城市都在加快發(fā)展上展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。然而，近年來(lái)，這種競(jìng)爭(zhēng)模式發(fā)生了顯著變化。城市間的競(jìng)爭(zhēng)可能導(dǎo)致資源的不合理配置。深圳比較早地提出走灣區(qū)發(fā)展的道路，主要是解決優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚和動(dòng)態(tài)擴(kuò)散問(wèn)題。深圳的行政轄區(qū)2千平方公里，需要有進(jìn)有出，需要產(chǎn)業(yè)不斷向高成本高收益的高端聚集，中低成本的中低端產(chǎn)業(yè)要向周邊擴(kuò)散。這就是城市群經(jīng)濟(jì)，也就是中心城市和周邊城市的關(guān)系，眾多城市分工合作就形成了一個(gè)整體的發(fā)展。

而廣東省在落實(shí)大灣區(qū)“9+2”發(fā)展規(guī)劃時(shí)，提出了更加細(xì)化深入的“核帶區(qū)”戰(zhàn)略，即珠三角九市和兩個(gè)特別行政區(qū)要引領(lǐng)創(chuàng)新，沿海地區(qū)要發(fā)展大規(guī)模工業(yè)制造，而北部山區(qū)則要保持綠色發(fā)展，同時(shí)推動(dòng)創(chuàng)新性農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由此，廣東把城市間競(jìng)爭(zhēng)的“搶椅子”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺忠巫印薄！耙缓恕⒁粠?、一區(qū)”融合的發(fā)展戰(zhàn)略聚焦于打破我輸你贏的零和游戲，實(shí)現(xiàn)不同城市的各得其所。經(jīng)濟(jì)城市被不斷放大，行政界線(xiàn)變得模糊起來(lái)，例如深圳和東莞演繹為超大經(jīng)濟(jì)城市、廣州和佛山則是兩市同城化。在粵港澳大灣區(qū)框架下，各個(gè)城市基于資源稟賦、發(fā)展條件，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的合理配置，實(shí)現(xiàn)穿透城市行政邊界的產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，拆掉橫亙?cè)诔鞘兄g顯性和隱形的“墻”，填平阻礙產(chǎn)業(yè)在城市之間“溝”，推動(dòng)城市間無(wú)界生長(zhǎng)、均衡發(fā)展，這是高質(zhì)量增長(zhǎng)的重要內(nèi)容，是廣東高質(zhì)量發(fā)展的重要推動(dòng)力。

編輯部：《新時(shí)代硬道理》這本書(shū)的第一編就提到城市群是廣東尋路高質(zhì)量發(fā)展的空間載體？廣東的城市群是怎樣的形態(tài)？

唐杰：粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃和“一核一帶一區(qū)”戰(zhàn)略在很大程度上顛覆了我們對(duì)城市發(fā)展的認(rèn)識(shí)。2023年12月，廣東省政府發(fā)布《廣州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂五大都市圈發(fā)展規(guī)劃》，提出以大城市為依托，構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，從而推進(jìn)廣東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。五大都市圈的規(guī)劃，使得城市之間產(chǎn)業(yè)集群的形成更具支撐力，城市之間基于市場(chǎng)的分工，磨合出產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈要素，促使產(chǎn)業(yè)集群更具支撐。

城市群的概念強(qiáng)調(diào)中心城市與周邊城市之間的協(xié)同發(fā)展，形成一個(gè)整體的發(fā)展體系。城市群中的城市規(guī)模有差別，采取固定化方法看待城市肯定是錯(cuò)誤的，所有的城市都有機(jī)會(huì)成長(zhǎng)為大都市，但永遠(yuǎn)會(huì)有大中小城市的劃分。在分析城市群時(shí)，我們可以從三方面進(jìn)行解構(gòu)：中心城市、周邊城市以及它們之間的聯(lián)系。

第一，城市群與單一城市的關(guān)系類(lèi)似自行車(chē)的輪輻，一根根的輻條以車(chē)軸為中心，以自身的張力共同支撐起了車(chē)輪。一旦輻條松動(dòng)或折斷，車(chē)輪將無(wú)法運(yùn)轉(zhuǎn)。只有一座或兩座城市強(qiáng)大，是不足以支撐城市群成長(zhǎng)為充滿(mǎn)活力和有競(jìng)爭(zhēng)力的城市群。第二，城市群由層層疊疊的城市構(gòu)成，核心大城市之所以能首屈一指而不是一枝獨(dú)秀，離不開(kāi)眾多繁榮發(fā)達(dá)的中小城市做綠葉，使核心大城市能夠接地氣、不斷開(kāi)出紅花來(lái)。第三，城市群的層級(jí)分工則類(lèi)似于折疊傘。折疊傘的中心好比核心大城市，由其支撐向下傳導(dǎo)到可折疊的節(jié)點(diǎn)，這些節(jié)點(diǎn)由傘骨聯(lián)結(jié)撐起了傘。這些可折疊的傘骨的節(jié)點(diǎn)類(lèi)似城市群的副中心，承接來(lái)自核心大城市的優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和向外擴(kuò)散的產(chǎn)業(yè)技術(shù)，再進(jìn)一步帶動(dòng)城市群邊緣的小城市。這種結(jié)構(gòu)在大灣區(qū)的規(guī)劃中得到了體現(xiàn)，如廣州、佛山、東莞、珠海、江門(mén)、陽(yáng)江等城市，形成了層次分明的發(fā)展格局。

具體來(lái)說(shuō)，深圳的早期知識(shí)來(lái)源具有明顯的外源性特征，而非內(nèi)生性。深圳與東莞的比較揭示了這一點(diǎn)，與佛山模式形成鮮明對(duì)比。佛山代表了典型的內(nèi)源型增長(zhǎng)模式，它依托于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深耕細(xì)作，逐漸擴(kuò)展至產(chǎn)業(yè)鏈的每一個(gè)環(huán)節(jié)。例如，佛山在白色家電領(lǐng)域的技術(shù)掌握，幾乎涵蓋了所有相關(guān)技術(shù)，使其在全球?qū)＠暾?qǐng)中名列前茅，甚至超過(guò)了知名企業(yè)如美的集團(tuán)。

中山與佛山的比較則展示了不同的發(fā)展路徑。中山在內(nèi)生化發(fā)展中未能像順德那樣沿著特定產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域持續(xù)上升。中山?jīng)]有像佛山那樣擁有發(fā)達(dá)的水道，這可能是其發(fā)展受限的多種原因之一。盡管書(shū)中并未深入探討這一點(diǎn)，但它確實(shí)指出了兩種模式的差異。

佛山的內(nèi)源型增長(zhǎng)與深圳、東莞的外源型增長(zhǎng)形成對(duì)比。深圳和東莞的快速發(fā)展，部分歸因于它們能夠不斷整合內(nèi)生和外生的兩種技術(shù)來(lái)源。而廣州呢，廣州是高等教育的重要中心，擁有中國(guó)城市中最高的大學(xué)生比例，盡管大學(xué)生總數(shù)并非最高。廣州在高等教育領(lǐng)域的地位，為廣東的科研和創(chuàng)新提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，盡管它在科學(xué)創(chuàng)新方面仍有提升空間。

發(fā)展走在前面的珠三角，以珠江三角洲為核，以沿海為帶，其軸線(xiàn)長(zhǎng)度不過(guò)百余公里，并存著廣州、深圳、佛山和東莞四個(gè)核心城市。廣東省的沿海經(jīng)濟(jì)帶綿延近千公里，是珠江三角洲軸線(xiàn)的約十倍?？陀^上來(lái)說(shuō)，需要在東西兩個(gè)端點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)副中心城市，形成沿海經(jīng)濟(jì)帶上的“一軸、多中心、集群式”城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，也就是打造粵東、粵西格局特色的區(qū)域創(chuàng)新極。粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃強(qiáng)調(diào)了向東西兩端擴(kuò)散的戰(zhàn)略，即從廣東沿海向東至潮汕，向西至湛江、茂名。2023年開(kāi)春，廣東發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的若干措施》，將“支持粵東粵西粵北地區(qū)更好承接國(guó)內(nèi)外特別是珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合、協(xié)同發(fā)展”作為總體要求。一方面推動(dòng)珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移到粵東西北地區(qū)，突破瓶頸制約，形成新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)。另一方面則是通過(guò)產(chǎn)業(yè)的有序轉(zhuǎn)移，更好地利用粵東西北的資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)粵東西北地區(qū)和珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合、協(xié)同發(fā)展，形成新的協(xié)作聯(lián)動(dòng)格局。

編輯部：如何理解粵港澳大灣區(qū)的城市間融合中，政府和市場(chǎng)的作用？

唐杰：粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃能夠成功的關(guān)鍵在于如何將理念轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)。這涉及到羅彥及其團(tuán)隊(duì)的研究，他們的研究借鑒了經(jīng)濟(jì)學(xué)和空間經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，以經(jīng)典的牛頓力學(xué)中的引力模型，定量研究了城市群發(fā)展中亟待解決的問(wèn)題。研究成果既不出意外，也很出乎意料。他們發(fā)現(xiàn)廣東省與香港和澳門(mén)之間確實(shí)存在很厚的制度墻，妨礙著粵港澳三地的密切聯(lián)系。出乎意料的是墻太厚了，廣佛肇、珠中江與深莞惠三大都市圈也同樣存在實(shí)實(shí)在在的制度墻。也就是說(shuō)，珠三角九市之間的實(shí)際距離與交通距離相比，后者竟達(dá)三倍之多。羅彥指出，這些壁壘如同無(wú)形的墻，阻礙了市場(chǎng)的統(tǒng)一和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，突顯了市場(chǎng)割裂的嚴(yán)重性。

進(jìn)一步地，羅彥團(tuán)隊(duì)的研究發(fā)現(xiàn)，深圳與香港之間有兩個(gè)距離。一是羅湖橋上的物理距離，僅有500米。另一個(gè)是兩地間實(shí)際的制度性距離，被定量化為500公里之遙。更準(zhǔn)確地說(shuō)，深港之間經(jīng)濟(jì)實(shí)際聯(lián)系流量只有理論聯(lián)系強(qiáng)度的1/72，這種差異源于兩地在制度、標(biāo)準(zhǔn)上的不統(tǒng)一，缺乏轉(zhuǎn)換機(jī)制。就像香港與內(nèi)地的電源插頭不同，需要一個(gè)轉(zhuǎn)換插頭才能通用?；蛘呤窃诹⒔粯蛏限D(zhuǎn)一圈，可以完成左右駕駛模式的轉(zhuǎn)換，看起來(lái)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一并不是問(wèn)題，而是找到在不同標(biāo)準(zhǔn)之間進(jìn)行高效轉(zhuǎn)換的辦法。

每個(gè)城市都有自己的規(guī)則體系，這些規(guī)則在本地可能行之有效，但在其他地方則可能不再適用。這種差異性限制了市場(chǎng)的擴(kuò)大和一體化。為了發(fā)揮大市場(chǎng)的潛力，我們需要消除這些壁壘。

在粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃中，政府的角色是至關(guān)重要的。政府不僅要制定產(chǎn)業(yè)政策，更要發(fā)揮市場(chǎng)和政府各自的優(yōu)勢(shì)。正如習(xí)近平總書(shū)記所強(qiáng)調(diào)的，政府應(yīng)因地制宜地發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，避免越位，不替企業(yè)做決策。廣東政府在這方面做出了表率，為市場(chǎng)提供了更大的發(fā)展空間和自由度。

包打天下還是分工合作？

編輯部：如何協(xié)調(diào)大灣區(qū)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)分工與合作，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展？

唐杰：作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)第一大省，廣東最早撞上了過(guò)渡依賴(lài)土地、勞動(dòng)力和其他資源投入帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的天花板，由此倒逼廣東率先開(kāi)啟從依賴(lài)低成本勞動(dòng)力的制造業(yè)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的高科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。深圳、廣州等城市的升級(jí)與周邊城市的發(fā)展密切相關(guān)，以新能源汽車(chē)為例，廣東已躍升為世界生產(chǎn)規(guī)模最大的新能源汽車(chē)生產(chǎn)基地，建立起涵蓋廣佛肇和深莞惠６座城市的最為完整的新能源汽車(chē)生產(chǎn)體系，2023年占全國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)量的比重穩(wěn)定超過(guò)40%。定點(diǎn)到深圳的新能源汽車(chē)，它的產(chǎn)業(yè)集群的雪球內(nèi)的企業(yè)已超過(guò)2萬(wàn)家，包括動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、電控系統(tǒng)、自動(dòng)駕駛、激光雷達(dá)、毫米波雷達(dá)、精密加工與整車(chē)制造、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。就比亞迪這一品牌汽車(chē)來(lái)說(shuō)，它從深圳的一家電池研究所起步，總部位于深圳坪山，也是“母工廠”所在地，為客戶(hù)提供設(shè)計(jì)、制造、測(cè)試及裝配等“一站式”服務(wù)。在深圳龍崗、大鵬和惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的連片產(chǎn)業(yè)區(qū)域中擁有多個(gè)研發(fā)與制造基地。在東莞市投資65億元建設(shè)比亞迪關(guān)鍵零件項(xiàng)目，用于研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造新能源汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)，還在西安、上海等十幾座城市布局了生產(chǎn)線(xiàn)。其他地方的生產(chǎn)基地類(lèi)似“分工廠”，由“母工廠”向“分工廠”提供技術(shù)支援、開(kāi)發(fā)測(cè)試、開(kāi)拓市場(chǎng)等功能，推動(dòng)“母工廠”與“分工廠”形成互補(bǔ)互動(dòng)效應(yīng)。除了內(nèi)部的協(xié)同，比亞迪還帶動(dòng)匯川技術(shù)、聯(lián)贏激光、科瑞技術(shù)、航盛電子等一批新能源汽車(chē)關(guān)鍵零部件、核心材料與儲(chǔ)能上市企業(yè)的快速發(fā)展，整體市值已達(dá)到萬(wàn)億元規(guī)模，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集群擴(kuò)張帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的。

進(jìn)一步，廣州生產(chǎn)埃安新能源車(chē)時(shí)要采購(gòu)深圳、東莞的電子產(chǎn)品及佛山的機(jī)械產(chǎn)品，深圳生產(chǎn)比亞迪，也需要用廣州、佛山和東莞生產(chǎn)的零部件，未來(lái)肇慶的小鵬也會(huì)加入這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈或供應(yīng)鏈體系，五座城市的經(jīng)濟(jì)就循環(huán)起來(lái)了。實(shí)際上惠州的電子信息產(chǎn)業(yè)的規(guī)模也很大，汽車(chē)電子產(chǎn)業(yè)十分發(fā)達(dá)，深圳和惠州兩座城市共同擁有一家企業(yè)的情形已經(jīng)十分普遍。深圳企業(yè)跨界到惠州發(fā)展居多，惠州企業(yè)到深圳投資的也不少。這幾個(gè)城市之間基于市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)分工，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈的融合發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。

編輯部：新能源汽車(chē)是深圳的標(biāo)簽，也是廣東的標(biāo)簽，如今是中國(guó)的標(biāo)簽，您認(rèn)為深圳、廣東及中國(guó)新能源汽車(chē)的成功是一個(gè)獨(dú)有的現(xiàn)象還是一種可復(fù)制的成功？

唐杰：十年前，習(xí)近平總書(shū)記就提出，發(fā)展新能源汽車(chē)是我國(guó)從汽車(chē)大國(guó)邁向汽車(chē)強(qiáng)國(guó)的必由之路。到今天，我國(guó)的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)全球領(lǐng)先。就廣東來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在已經(jīng)是世界生產(chǎn)規(guī)模最大的新能源汽車(chē)生產(chǎn)基地，擁有最為完整的新能源汽車(chē)生產(chǎn)體系，比亞迪、廣汽埃安、小鵬成為世界著名的新能源汽車(chē)品牌。

在粵港澳大灣區(qū)的城市中，我們可以看到這種產(chǎn)業(yè)跨地域合作模式的進(jìn)一步發(fā)展。多個(gè)城市共同關(guān)注新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，使得廣東成為該領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者。埃安、小鵬、比亞迪等企業(yè)雖然各自獨(dú)立，但它們的配套商需要共同合作，形成了一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。我們可以把這種現(xiàn)象稱(chēng)為“短平快爬梯子”。

政府在這一過(guò)程中扮演了重要角色，廣東通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策、公共政策和創(chuàng)新政策這些政策工具，為市場(chǎng)的發(fā)展提供了良好的環(huán)境。產(chǎn)業(yè)政策在目標(biāo)中對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換與質(zhì)量提升有細(xì)致梳理，要求明確。創(chuàng)新政策則是貫穿了從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用的全過(guò)程，鏈條極長(zhǎng)，體系構(gòu)造龐大而復(fù)雜。公共政策則是涉及空間規(guī)劃、市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、教育優(yōu)先和人才引領(lǐng)、城鄉(xiāng)協(xié)同均衡發(fā)展以及“軌道上的大灣區(qū)”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。例如，東莞和佛山的競(jìng)爭(zhēng)性政策，推動(dòng)了企業(yè)向高端精密智能制造轉(zhuǎn)型。

政府的規(guī)劃和政策，不僅扶植了特定產(chǎn)業(yè)，更促進(jìn)了整個(gè)區(qū)域的創(chuàng)新能力的增強(qiáng)和創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境的發(fā)育。大項(xiàng)目在區(qū)域發(fā)展中的重要性不言而喻，但并非所有大項(xiàng)目都能帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。

在觀察珠海以及粵東地區(qū)的產(chǎn)業(yè)變遷時(shí)，我們可以發(fā)現(xiàn)顯著的發(fā)展趨勢(shì)。這些變化通常與大型項(xiàng)目的影響力有關(guān)。地方政府普遍重視大型項(xiàng)目，因?yàn)樗鼈兲幱诋a(chǎn)業(yè)鏈的頂端，有潛力推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。然而，大型項(xiàng)目的到來(lái)并不總能保證產(chǎn)業(yè)鏈的全面繁榮。在這種情況下，創(chuàng)新政策和公共政策的重要性便凸顯出來(lái)。

創(chuàng)新政策和公共政策之所以至關(guān)重要，是因?yàn)樗鼈兡軌蚺c大型項(xiàng)目并行，創(chuàng)造新的趨勢(shì)，促進(jìn)小型企業(yè)的廣泛發(fā)展。如果沒(méi)有這些小型企業(yè)的蓬勃發(fā)展，大型企業(yè)就會(huì)變成孤立的島嶼。大型企業(yè)的成長(zhǎng)，需要與中小企業(yè)形成多級(jí)供應(yīng)鏈，從而構(gòu)建起一個(gè)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。

廣東創(chuàng)新政策和公共政策的作用在于，它們能夠創(chuàng)造新的趨勢(shì)，讓小企業(yè)能夠遍地開(kāi)花。廣東的中小企業(yè)活躍度高，培育了許多深耕專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域、聚焦關(guān)鍵技術(shù)的專(zhuān)精特新企業(yè)，在垂直領(lǐng)域中形成相當(dāng)重要的影響力。當(dāng)大企業(yè)和小企業(yè)形成供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)時(shí)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力將大大增強(qiáng)。

以深圳的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)為例，比亞迪的成功故事揭示了產(chǎn)業(yè)鏈的重要性。比亞迪在生產(chǎn)超過(guò)400萬(wàn)輛汽車(chē)的過(guò)程中，雖然能夠自主保證70%的一級(jí)和二級(jí)供應(yīng)商需求，但它仍然依賴(lài)于三級(jí)和四級(jí)供應(yīng)商。這些供應(yīng)商的規(guī)模與深圳的產(chǎn)業(yè)生態(tài)密切相關(guān)。

比亞迪雖然能夠制造汽車(chē)和電池，但它并不需要涉足所有上游材料的生產(chǎn)，如正極材料、隔膜和石墨等。這些材料的生產(chǎn)由德方納米、新萬(wàn)達(dá)和貝德瑞特等企業(yè)提供。這表明，一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)鏈支撐著比亞迪的成功，這也是政府創(chuàng)新政策的一個(gè)重要成果。

深圳之所以能在新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中取得領(lǐng)先地位，不僅因?yàn)槠洚a(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)模，還因?yàn)槠涫袌?chǎng)化的公共創(chuàng)新支持政策，這些政策促進(jìn)了大量中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。這種政策環(huán)境，加上產(chǎn)業(yè)鏈的集聚效應(yīng)，為深圳帶來(lái)了產(chǎn)業(yè)重組和經(jīng)濟(jì)重組的機(jī)遇。

高質(zhì)量發(fā)展是屬于城市的還是屬于產(chǎn)業(yè)的？

編輯部：各個(gè)城市條件各異，如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)？在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起何作用？什么要素影響了產(chǎn)業(yè)在城市群中的轉(zhuǎn)移？

唐杰：在探討高質(zhì)量發(fā)展的問(wèn)題時(shí)，雖然高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和目標(biāo)一致，但我們面臨一個(gè)核心問(wèn)題：高質(zhì)量并沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的情況下，如何評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展？關(guān)鍵在于比較其當(dāng)前發(fā)展與過(guò)去相比，是否更多地引入了創(chuàng)新因素，還是更多地消耗了資源。具體來(lái)說(shuō)，就是看單位產(chǎn)出中是否消耗了更多的能源，產(chǎn)生了更多的污染，或者是相反，實(shí)現(xiàn)了更少的能源消耗和污染。

廣東省的發(fā)展經(jīng)歷了重大變化，這些變化體現(xiàn)了不同地區(qū)之間的關(guān)系。例如，深中通道的開(kāi)通引起了廣泛關(guān)注，這不僅是因?yàn)槠浜陚サ墓こ桃?guī)模，還因?yàn)樗诠こ躺先〉玫闹卮笸黄?，被視為一?xiàng)奇跡。更重要的是，它激發(fā)了人們的想象力，預(yù)示著深圳的產(chǎn)業(yè)將跨越珠江口，向周邊地區(qū)擴(kuò)展。

中山的發(fā)展軌跡也值得關(guān)注。在20世紀(jì)80年代，中山是“四小虎”之一，90年代仍保持健康增長(zhǎng)，但到了21世紀(jì)初，增長(zhǎng)開(kāi)始放緩。2019年時(shí)，中山陷入了衰退，主要原因是產(chǎn)業(yè)升級(jí)慢，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的內(nèi)在動(dòng)力不足。我們?cè)?jīng)習(xí)慣于只要開(kāi)放國(guó)門(mén)，引進(jìn)外資，經(jīng)濟(jì)自然就能增長(zhǎng)。但隨著時(shí)間的推移，這種情況發(fā)生了變化。創(chuàng)新增長(zhǎng)開(kāi)始逐漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主軸，自主創(chuàng)新正在發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，企業(yè)不創(chuàng)新就會(huì)落后，城市創(chuàng)新力度不夠產(chǎn)業(yè)就會(huì)流失。

在過(guò)去40年中，深圳經(jīng)歷了四輪轉(zhuǎn)型，不斷從低端向高端發(fā)展。在這個(gè)過(guò)程中，深圳的中低端產(chǎn)業(yè)逐漸向外轉(zhuǎn)移，先是轉(zhuǎn)移到東莞，而后向惠州和深汕合作區(qū)轉(zhuǎn)移。這種轉(zhuǎn)移不僅是地理上的，也是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的必然結(jié)果。深圳是種高產(chǎn)田的能手，當(dāng)然單位土地產(chǎn)量越高，土地的價(jià)值也就更高。城市發(fā)展一個(gè)最奇特的現(xiàn)象，就是它和土地要素稀缺性有著密切的關(guān)系。產(chǎn)業(yè)越集中、人口越集中，土地就越稀缺，土地的價(jià)格就上漲，會(huì)倒逼若干行業(yè)增加效率，效率低的部分就會(huì)被迫向外轉(zhuǎn)移。這就是創(chuàng)新和城市群發(fā)展之間內(nèi)在統(tǒng)一的機(jī)制，發(fā)揮這個(gè)機(jī)制的作用，要重視企業(yè)按照市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行選擇的作用，也要發(fā)揮政府利用市場(chǎng)機(jī)制積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的作用。

深圳、廣州、佛山、東莞等城市的產(chǎn)業(yè)升級(jí)與周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)水平提升密切相關(guān)。深圳的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不僅為周邊地區(qū)帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇，也為深圳自身的產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)造了條件。這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級(jí)的過(guò)程，與土地要素的稀缺性密切相關(guān)。土地稀缺性導(dǎo)致土地價(jià)格上漲，進(jìn)而推動(dòng)中低端產(chǎn)業(yè)向成本更低的地區(qū)轉(zhuǎn)移。

編輯部：從城市群的角度看，政府能夠?yàn)楫a(chǎn)業(yè)的有效轉(zhuǎn)移創(chuàng)造哪些條件？

唐杰：交通基礎(chǔ)設(shè)施在廣東省的發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。例如，深圳與東莞之間的第一次大規(guī)模產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移始于1995年，這與廣東第一條高速公路的建成密切相關(guān)。高速公路的建成使得港資和臺(tái)資企業(yè)能夠更容易地轉(zhuǎn)移到東莞，因?yàn)槟抢锏耐恋?、勞?dòng)力和稅收成本都比深圳低。大規(guī)模向東莞轉(zhuǎn)移，深圳就要付出經(jīng)濟(jì)下滑的短期代價(jià)。之所以說(shuō)是短期代價(jià)，是因?yàn)楝F(xiàn)有產(chǎn)業(yè)外遷會(huì)為新一代高效率的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出更多的空間?，F(xiàn)在同樣的故事也在東莞發(fā)生，東莞的產(chǎn)業(yè)則快速向惠州轉(zhuǎn)移。這么看來(lái)，深圳和東莞的產(chǎn)業(yè)集群開(kāi)始進(jìn)入擴(kuò)散外溢階段。

深圳如何從一個(gè)無(wú)產(chǎn)業(yè)，無(wú)技術(shù)、無(wú)人才的“三無(wú)”狀態(tài)下發(fā)展升級(jí)至今的呢？大家都熟悉的詞匯是在干中學(xué)，對(duì)新知識(shí)新技術(shù)的探索越多，創(chuàng)新能力也會(huì)不斷增長(zhǎng)。深圳從三來(lái)一補(bǔ)的血汗工廠走向創(chuàng)新前沿，除了模仿之外，設(shè)計(jì)制造，從制造走向源頭創(chuàng)新。深圳以及廣東企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制定的特別多，結(jié)果就構(gòu)成了現(xiàn)在對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的說(shuō)法，三流企業(yè)做產(chǎn)品，二流企業(yè)做專(zhuān)利，一流企業(yè)做標(biāo)準(zhǔn)。為什么一流企業(yè)可以做標(biāo)準(zhǔn)？就是因?yàn)檫@個(gè)企業(yè)在特定行業(yè)中具有創(chuàng)新引領(lǐng)地位。深圳是一個(gè)持續(xù)創(chuàng)新的城市，創(chuàng)新越多，知識(shí)積累越豐富，就越走向高端。

編輯部：深圳在推動(dòng)大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮了哪些作用？

唐杰：在中國(guó)廣東省，深圳以其獨(dú)特的創(chuàng)新活力而著稱(chēng)，盡管其高等教育資源相對(duì)有限，但深圳卻另辟蹊徑。深圳的創(chuàng)新生態(tài)得益于其與北京、上海等城市的緊密科學(xué)關(guān)系，特別是北京中關(guān)村，這種緊密聯(lián)系是我們難以想象的。中關(guān)村作為科技創(chuàng)新的中心，孕育了眾多新科學(xué)概念和創(chuàng)意，當(dāng)這些科學(xué)創(chuàng)意需要制造時(shí)，它們就回到深圳，深圳成為這些創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為實(shí)際產(chǎn)品的理想之地。深圳的創(chuàng)新企業(yè)和中關(guān)村之間建立了密切的合作關(guān)系，這種跨地域合作模式為深圳的科技發(fā)展注入了新動(dòng)力。

“北京算法甲天下”。在算法和計(jì)算能力方面，華為和騰訊等企業(yè)在北京的研發(fā)中心聚集了大量算法和計(jì)算人才。而在深圳，大規(guī)模制造能力和人才儲(chǔ)備為這些企業(yè)提供了強(qiáng)有力的支持。這種跨空間合作不僅促進(jìn)了科技的發(fā)展，也為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)提供了新的動(dòng)力。深圳和北京、上海、河南等地存在一種特別復(fù)雜的科學(xué)關(guān)系，這其實(shí)是一種跨空間的合作關(guān)系，有三個(gè)關(guān)鍵因素起到了連接作用。

第一個(gè)是科學(xué)定價(jià)。一些科學(xué)技術(shù)，為什么選擇在深圳來(lái)落地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化而非選擇其他城市？當(dāng)深圳的企業(yè)要轉(zhuǎn)型的時(shí)候，會(huì)給能轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品的科學(xué)研究一個(gè)市場(chǎng)定價(jià)。有價(jià)值的研究在轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品時(shí)，在深圳能夠得到一個(gè)合理的價(jià)錢(qián)，它可以是金錢(qián)也可以是股權(quán)。當(dāng)科學(xué)家發(fā)現(xiàn)，過(guò)去發(fā)表的這些東西有人能給他定價(jià)，那他就愿意把這樣的科學(xué)技術(shù)送到一個(gè)能夠定價(jià)的地方，這是深圳的特有能力。

第二是深圳的地理位置和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。深圳與香港毗鄰，香港有著較強(qiáng)的基礎(chǔ)研究能力，同時(shí)有著國(guó)際化的研發(fā)網(wǎng)絡(luò)，與全球的大公司、研發(fā)機(jī)構(gòu)能夠建立比較好的聯(lián)系。通過(guò)深圳，不僅可以指向香港發(fā)揮數(shù)據(jù)開(kāi)放的作用，還可以通過(guò)香港獨(dú)有的高水平國(guó)際化監(jiān)管規(guī)制，吸引境外資金、人才的參與。

第三是集聚效應(yīng)。深圳吸引了大量創(chuàng)新企業(yè)落地，形成了一個(gè)大規(guī)模的合作網(wǎng)絡(luò)。這種合作不僅促進(jìn)了知識(shí)的共享和學(xué)習(xí)，還推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)鏈的完善和發(fā)展。深圳高新技術(shù)區(qū)的成功，很大程度上得益于鄰近共享學(xué)習(xí)匹配機(jī)制。眾多創(chuàng)新企業(yè)聚集在一起，不僅能夠分享資源，還能在學(xué)習(xí)中找到合作的機(jī)會(huì)。這種合作有時(shí)表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)鏈的整合，有時(shí)則是技術(shù)或市場(chǎng)的互補(bǔ)。簡(jiǎn)言之就是臨近、共享、學(xué)習(xí)、匹配，而深圳的信息產(chǎn)業(yè)就是這種合作模式的典型代表，因?yàn)榛ハ嚅g的學(xué)習(xí)，很多企業(yè)由小變大，再變強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)得以持續(xù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)尖端的發(fā)展。

持續(xù)的創(chuàng)新動(dòng)力源于濟(jì)濟(jì)人才

編輯部：書(shū)中提到，科技自立自強(qiáng)是硬道理，并對(duì)人才的重要性有諸多著墨。我們應(yīng)該如何培養(yǎng)人才、吸引人才并留住他們？

唐杰：粵港澳大灣區(qū)的科研產(chǎn)出與北京相比仍有差距。近年來(lái)，深圳和廣州都在加快科研步伐，但與北京這一強(qiáng)大的科學(xué)中心相比，差距仍然是顯著的。事實(shí)上，廣東與北京之間會(huì)存在著創(chuàng)新功能差異，北京是世界上最大的科學(xué)中心，大灣區(qū)可能是最重要的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，是一個(gè)科學(xué)轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)中心。隨著香港逐漸向科學(xué)中心過(guò)渡，粵港之間的合作將自然形成一個(gè)科學(xué)與產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合體。這種合作的重要性在于，它強(qiáng)調(diào)了科學(xué)在大規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵作用，以及科學(xué)引導(dǎo)的重要性。正如任正非在面對(duì)制裁時(shí)所強(qiáng)調(diào)的，大學(xué)需要解決高端的科學(xué)問(wèn)題，而企業(yè)則負(fù)責(zé)解決產(chǎn)業(yè)化問(wèn)題。

從一定意義上說(shuō)，長(zhǎng)三角城市群是城市分工協(xié)同與創(chuàng)新發(fā)展代表。長(zhǎng)三角擁有中國(guó)最完整的大學(xué)體系，包括研究型大學(xué)、培養(yǎng)工程師大學(xué)和高級(jí)技師大學(xué)，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)均衡，分工協(xié)同密切的大中小城市體系，這足以令京津冀和粵港澳大灣區(qū)羨慕。

在實(shí)踐中，我們傾向于用“蜂聚的蜜蜂”來(lái)形容產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有意識(shí)分工。在經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)重組的過(guò)程中，新興的創(chuàng)新企業(yè)會(huì)聚集在一起，形成產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈和人才鏈的聚集。這種聚集不僅促進(jìn)了鄰近學(xué)習(xí)共享，還產(chǎn)生了空間的積聚效應(yīng)，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在探討廣東省如何培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和活力的人才時(shí)，我們面臨的挑戰(zhàn)在于如何培育出更多富有創(chuàng)造力的“蜜蜂”，這需要一種持久且強(qiáng)大的“蜂巢”，以促進(jìn)人才群體的增長(zhǎng)，從3-5萬(wàn)擴(kuò)展至10萬(wàn)，形成龐大的“蜂巢”。在這場(chǎng)廣泛的社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，政府和市場(chǎng)如何有效協(xié)同工作顯得尤為關(guān)鍵。在市場(chǎng)失靈的情況下，我們需要為政府行為設(shè)定合理的邊界，明確政府在哪些領(lǐng)域可以發(fā)揮最大的效能，例如產(chǎn)業(yè)政策的制定、教育政策的推行，以及高等教育機(jī)構(gòu)的建立。

廣東省近期興起的大學(xué)建設(shè)熱潮，反映了對(duì)高等教育和專(zhuān)業(yè)技能人才的迫切需求。這不僅僅是為了培養(yǎng)守紀(jì)律和接受基礎(chǔ)教育的勞動(dòng)力，更是為了培養(yǎng)能夠適應(yīng)高層教育和專(zhuān)業(yè)技能要求的人才。深圳技術(shù)大學(xué)的迅速崛起就是一個(gè)例證，它體現(xiàn)了對(duì)科學(xué)素養(yǎng)人才的需求，以及創(chuàng)新過(guò)程中從科學(xué)發(fā)現(xiàn)到實(shí)際應(yīng)用的轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變不僅需要科學(xué)家的發(fā)現(xiàn)，更需要工程師和高級(jí)技工的參與，以確保創(chuàng)新成果的可行性和實(shí)用性。

在教育和產(chǎn)業(yè)鏈的上游，我們是否應(yīng)該繼續(xù)追求卓越，建立頂尖大學(xué)，以促進(jìn)原始科學(xué)問(wèn)題的探索和新發(fā)現(xiàn)？答案是肯定的。頂尖大學(xué)在創(chuàng)新的最前沿起著至關(guān)重要的作用，它們不僅推動(dòng)基礎(chǔ)科學(xué)的發(fā)展，還指導(dǎo)創(chuàng)新活動(dòng)，確保其符合科學(xué)原理。香港在高等教育和科學(xué)研究方面取得了顯著成就，擁有多所全球領(lǐng)先的大學(xué)。然而，香港面臨的挑戰(zhàn)在于如何將科研成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。與深圳相比，香港在研發(fā)投入上主要集中在基礎(chǔ)研究，而深圳則在企業(yè)層面進(jìn)行了更廣泛的研發(fā)活動(dòng)，這反映了兩地在科研成果轉(zhuǎn)化方面的不同策略和優(yōu)勢(shì)，有機(jī)會(huì)在粵港澳大灣區(qū)框架下得到融合發(fā)展的可能。