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大眾汽車危機(jī)與能源轉(zhuǎn)型:“去增長”是德國的未來之路嗎
一次“諾基亞”式的轉(zhuǎn)型失???
今年9月初,德國工業(yè)巨頭大眾汽車集團(tuán)宣布,他們將對(duì)位于茨維考的電動(dòng)車生產(chǎn)廠進(jìn)行裁員。到2025年,該工廠將裁員1200人。過去一年大眾集團(tuán)的利潤出現(xiàn)了斷崖式的下降。大眾公司的財(cái)報(bào)顯示,大眾汽車今年上半年的利潤為9.66億歐元,相較于去年同期萎縮了近一半。為了改善公司的財(cái)務(wù)狀況,降低運(yùn)營成本,大眾集團(tuán)啟動(dòng)了超過100億歐元的自我紓困計(jì)劃。強(qiáng)制裁員是該計(jì)劃中最為重要的手段。9月晚些時(shí)候,德國《經(jīng)理人雜志》(Manager Magazine)援引集團(tuán)一位內(nèi)部人員的消息稱,該公司可能在未來削減在德國境內(nèi)的30000個(gè)工作崗位(大眾現(xiàn)在在德國雇傭了約130000名員工),并且可能關(guān)閉2-3家整車生產(chǎn)工廠。在該公司87年的歷史中,他們從未關(guān)閉過一家國內(nèi)的工廠。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年9月14日,德國茨維考,大眾生產(chǎn)的電動(dòng)汽車在交付前停在茨維考工廠的貨運(yùn)列車上。
德國大眾集團(tuán)當(dāng)下面對(duì)的這場史無前例的風(fēng)暴,很大程度要?dú)w因于他們的轉(zhuǎn)型失敗。為了生產(chǎn)環(huán)境和氣候友好型的未來交通工具,大眾集團(tuán)對(duì)新能源汽車進(jìn)行了大規(guī)模的投資。這一轉(zhuǎn)型歷程還必須追溯到2015年的一樁丑聞。該年9月,美國環(huán)境保護(hù)署指控大眾汽車在其柴油動(dòng)力汽車中安裝作弊軟件。該軟件能使車輛在EPA排放測試中掩蓋車輛的氮氧化物(NOX)實(shí)際排放量,它比美國標(biāo)準(zhǔn)允許的排放量高40倍。該丑聞后來被稱為“柴油門”(Dieselgate),這是汽車行業(yè)歷史上最大的一件丑聞。為此,大眾集團(tuán)支付了超過300億美元的罰單。次年,該公司邀請了9名來自不同領(lǐng)域的專家,組成了可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)。該委員會(huì)最初在與公司高層的接觸中不可避免地遇到巨大的阻力。因?yàn)檫@些高級(jí)管理人員的整個(gè)職業(yè)生涯都是內(nèi)燃機(jī)打交道的,另外,委員會(huì)也會(huì)面臨來自工會(huì)和工人的巨大壓力。電動(dòng)汽車的生產(chǎn)和數(shù)字化會(huì)造成大規(guī)模的傳統(tǒng)工人的失業(yè)。不過,經(jīng)歷了一年左右的協(xié)調(diào)和磨合,2017年,大眾集團(tuán)宣布了高達(dá)500億歐元規(guī)模的大型脫碳計(jì)劃,即未來該公司要全面實(shí)現(xiàn)整車生產(chǎn)的電氣化。當(dāng)然,這也是該公司為了重塑商業(yè)形象所邁出的最重要的一步。
2018年,大眾汽車宣布將茨維考的工廠改造成純電動(dòng)車生產(chǎn)基地。次年,前總理默克爾出席了該廠首條電動(dòng)車生產(chǎn)線的落成儀式。這也預(yù)示著這家歐洲歷史最悠久的汽車制造廠的正式轉(zhuǎn)型。1909年,霍奇(August Horch)在此建立了奧迪汽車的首家工廠。大眾集團(tuán)預(yù)計(jì),到2025年,每年該公司將在此生產(chǎn)200萬輛電動(dòng)汽車,到2030年,電動(dòng)車占公司新車的80%。另外大眾集團(tuán)承諾至2030年將在歐洲建造六座超級(jí)電池工廠。由于此利好消息,大眾的股價(jià)飆升了60%。2021年,聯(lián)邦政府制定了雄心勃勃的目標(biāo),即到2030年要在德國道路上投放總計(jì)1500萬輛電動(dòng)汽車。無疑,這一目標(biāo)適配了大眾的轉(zhuǎn)型計(jì)劃。故事的開端似乎也是按照大眾的劇本按部就班地寫就的。2022年德國電動(dòng)車的銷量達(dá)到了頂峰,當(dāng)年,三分之一銷售的新車是電動(dòng)車。不過,良好的發(fā)展勢頭在2023年就戛然而止了。2024年,電動(dòng)汽車在德國的銷量更遭遇了斷崖式的下降,僅在上半年,電動(dòng)車的銷量較上年同期下降了16.4%。今年前九個(gè)月,電動(dòng)車僅占大眾公司新車銷售份額的8%。這些數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于大眾公司和聯(lián)邦政府設(shè)定的預(yù)期。
市場研究公司Brandwatch評(píng)估了社交媒體上超過4000萬條評(píng)論和跟帖。根據(jù)他們的統(tǒng)計(jì),72%有關(guān)燃油汽車的評(píng)價(jià)是負(fù)面的,有關(guān)電動(dòng)汽車的負(fù)面評(píng)價(jià)比例就更高。在德國,電動(dòng)車的續(xù)航里程(尤其是在德國漫長寒冷的冬天),用車習(xí)慣(日常跨城市長距離的上下班通勤),充電樁增加速度的緩慢等都是消費(fèi)者批評(píng)電動(dòng)車的焦點(diǎn)。不過,價(jià)格是消費(fèi)者對(duì)電動(dòng)車熱情快速消退的最主要原因。德國市場上電動(dòng)車的售價(jià)要比同類型燃油車貴四分之一左右。另外,電動(dòng)車在二手車市場上的貶值速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過燃油車。
然而,即便是在疲軟的德國電動(dòng)車市場上,來自中國的電動(dòng)車占據(jù)了更多的市場份額。不久前,比亞迪宣布將在歐洲市場推出不到20000歐元的Seagull車型。大眾公司推出的廉價(jià)款電動(dòng)車ID.3的基礎(chǔ)車型在德國售價(jià)30000歐左右。它是承載了大眾汽車榮耀的高爾夫車型的新能源平替版,被該公司視為電動(dòng)車的旗艦產(chǎn)品。2023年11月,德國憲法法院的一項(xiàng)判決使本國車企徹底在這場價(jià)格戰(zhàn)中敗下陣來。2021年,由于Covid-19大流行病的緊急狀況,當(dāng)時(shí)的聯(lián)邦政府獲得了600億歐元的補(bǔ)充預(yù)算。紅綠燈聯(lián)合政府想將這筆未使用完的預(yù)算用作氣候轉(zhuǎn)型基金。2022年經(jīng)聯(lián)邦議會(huì)的批準(zhǔn),這筆資金的用途被進(jìn)行了重新安排。不過,去年憲法法院將此定性為“擅自挪用”。這一判決造成了政府的財(cái)政預(yù)算缺口,經(jīng)濟(jì)部長哈貝克(Robert Habeck)不得不提前終止了對(duì)電動(dòng)車的價(jià)格補(bǔ)貼。此前,每輛電動(dòng)車能獲得4500-6000歐的財(cái)政補(bǔ)貼。也就是說,德國制造的電動(dòng)車又進(jìn)一步被人為“拉高”了價(jià)格。
作為亡羊補(bǔ)牢的措施,大眾乘用車首席執(zhí)行官沙弗(Thomas Sch?fer)宣布,該集團(tuán)將研發(fā)售價(jià)低于20000歐元的入門級(jí)電動(dòng)汽車,但是,一般一種新車型從研發(fā)到量產(chǎn)需要三年時(shí)間??梢灶A(yù)見的是,比亞迪會(huì)在2027年推出更為廉價(jià)的車型。沙弗承認(rèn),由于成本高、生產(chǎn)率低,該集團(tuán)的旗艦品牌已經(jīng)“不再具有競爭力”。競爭力的下降也直接導(dǎo)致了大規(guī)模的減產(chǎn)。位于茨維考的工廠是大眾集團(tuán)在德國本土最大的電動(dòng)車生產(chǎn)基地,它長期以來一直僅以三分之二的產(chǎn)能運(yùn)行。這也直接導(dǎo)致了該工廠的裁員風(fēng)暴。毫無疑問,大眾集團(tuán)如此之晚才計(jì)劃研發(fā)一款入門級(jí)車型是一個(gè)管理錯(cuò)誤。當(dāng)然,德國車企在電動(dòng)車市場上節(jié)節(jié)敗退還有著更為深刻的原因。德國車企在散熱器、排氣管、油箱和復(fù)雜的變速箱等傳統(tǒng)汽車制造工藝有著明顯的優(yōu)勢,這也是“德國制造”技術(shù)可靠和性能卓越的標(biāo)志。然而,這些傳統(tǒng)技術(shù)工藝在電動(dòng)車制造上被電池和軟件系統(tǒng)技術(shù)所取代了。德國電動(dòng)車在這些新的核心技術(shù)上已經(jīng)被競爭對(duì)手特斯拉和中國車企拋在了身后。
電動(dòng)汽車約40%的附加值來自電池,然而歐洲電池行業(yè)在國際比較中明顯落后,在全球電池生產(chǎn)中只占了不到10%的份額。全球76%的汽車電池都是由中國制造的。2022年,大眾集團(tuán)成立了一家PowerCo的子公司,該公司將專門為大眾集團(tuán)生產(chǎn)的電動(dòng)車提供電池。大眾運(yùn)營的第一家電池工廠將于2025年投入運(yùn)營。預(yù)計(jì)到2030年該項(xiàng)投資將超過200億歐元,以進(jìn)一步擴(kuò)大電池產(chǎn)能。屆時(shí),所有大眾旗下的電池工廠的總產(chǎn)能會(huì)達(dá)到200GWh,可以供應(yīng)250萬輛電動(dòng)車。不過,PowerCo首席運(yùn)營官沃爾夫(Sebastian Wolf)承認(rèn),即便如此,大眾電池的生成成本依然要高于它的競爭對(duì)手。一方面,中國的建筑成本和生產(chǎn)設(shè)備要便宜得多;另一方面,德國的電力價(jià)格也是全世界最高的,而電力占到了電池生產(chǎn)成本的30%左右。
此外,德國車企在電動(dòng)汽車另一核心技術(shù),即軟件系統(tǒng)上也要落后于其競爭對(duì)手。由于,新一代的用戶現(xiàn)在對(duì)信息娛樂系統(tǒng)和無線更新感興趣。因此,電動(dòng)汽車更像是一部裝了四個(gè)車輪的電腦,就像智能手機(jī)是一部安上了微型電腦的電話那樣。當(dāng)然,車載系統(tǒng)的復(fù)雜程度遠(yuǎn)甚于智能手機(jī)。幾年前,德國車企的老板紛紛嘲笑馬斯克是一位不知道如何造一輛真車的暴發(fā)戶。然而,這些老板們現(xiàn)在再也笑不出來了。Cariad是大眾集團(tuán)旗下專門設(shè)計(jì)車載軟件系統(tǒng)的子公司?,F(xiàn)在,大眾集團(tuán)和德國整個(gè)產(chǎn)業(yè)界越來越擔(dān)心,該公司無法解決車載軟件與硬件之間的交互。大眾ID.3的早期軟件故障就影響了該車型的銷量。同樣使用Cariad公司車載軟件系統(tǒng)的奧迪Q6 E-Tron和保時(shí)捷Macan等重要車型都因?yàn)檐浖栴}不得不推遲一年上市。
諾基亞曾經(jīng)是老牌手機(jī)的制造商,不過,在智能手機(jī)出現(xiàn)后,該品牌在手機(jī)領(lǐng)域迅速消失。越來越多的德國人擔(dān)心大眾汽車是不是會(huì)成為車企中的“諾基亞”——它們生產(chǎn)的電動(dòng)車不僅價(jià)格更貴,而且性能更差。然而,與諾基亞不同的是,大眾汽車是德國模式和德國精神的最重要象征。大眾汽車最初誕生在“第三帝國”,見證了德國從極右翼國家到戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)奇跡的奇怪連續(xù)性——從最初的廉價(jià)納粹“大眾汽車”變成了全球最受喜愛的汽車品牌。祖父母一輩開著“甲殼蟲”,他們的孩子對(duì)“高爾夫”情有獨(dú)鐘。另外,大眾也代表了德國嬰兒潮一代擁抱世界的雄心。用著名社會(huì)學(xué)家羅薩(Hartmut Rosa)的話來說:“擴(kuò)大自己的影響力,進(jìn)入世界?!贝蟊娖嚥粌H是德國普通家庭最常用的代步工具,同時(shí)也是德國模式在中國獲得巨大成功的象征。
大眾汽車的危機(jī)是德國模式終結(jié)的標(biāo)志,歐洲最重要經(jīng)濟(jì)體的根基似乎也隨之開始松動(dòng)了。
能源轉(zhuǎn)型和德國的“去工業(yè)化”
“大眾一咳嗽,德國隨著流感而倒下”,這是在德國廣為流傳的說法。大眾汽車是德國人的心理保險(xiǎn),賦予了他們最基本的安全感。德國人相信,只要大眾汽車還在源源不斷地駛下流水線,德國的經(jīng)濟(jì)狀況就不會(huì)像統(tǒng)計(jì)局和新聞所報(bào)告的那么糟糕。大眾汽車是經(jīng)濟(jì)、國家和市場信心的晴雨表。它擁有幾乎所有德國大企業(yè)的重要特征,即全球化布局、依賴中國、在工會(huì)控制下行動(dòng)遲緩、在德國政治中和日常生活中不可或缺等等。大眾汽車的危機(jī)也就預(yù)示著德國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性問題。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年9月14日,德國,茨維考工廠生產(chǎn)的電動(dòng)汽車。
去年,《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》(The Economist)雜志以“歐洲病夫又回來?”為標(biāo)題發(fā)表了封面文章。在經(jīng)歷Covid-19大流行和俄烏戰(zhàn)爭之后,整個(gè)經(jīng)合組織國家在2023年都迎來了經(jīng)濟(jì)的回暖,然而,整個(gè)歐洲經(jīng)濟(jì)的定海神針德國卻出現(xiàn)了萎縮。固執(zhí)、低效、高成本的氣候與能源政策調(diào)低了全球?qū)τ诘聡?jīng)濟(jì)未來的預(yù)期。德國經(jīng)濟(jì)研究所(IW)的一項(xiàng)研究顯示,2022年外國公司在德國的直接投資僅有105億歐元,德國公司在海外的投資高達(dá)1355億歐元。1250億歐元是該國有史以來最高的資產(chǎn)凈流出。工業(yè)是德國經(jīng)濟(jì)的支柱,這些投資主要也是從這一經(jīng)濟(jì)部門流失的。一時(shí)間“去工業(yè)化”(Deindustrialisierung)成為了去年德國輿論和社會(huì)中出現(xiàn)的最高頻詞。
德國的三大支柱產(chǎn)業(yè),鋼鐵,汽車和化工業(yè)面臨著“去工業(yè)化”中最嚴(yán)峻的沖擊,德勤的一項(xiàng)調(diào)查顯示,有三分之二的被訪公司打算將產(chǎn)能移出德國,其中汽車和機(jī)械企業(yè)態(tài)度最為堅(jiān)決。陷入困境的德國車企也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止大眾一家,寶馬也效仿了大眾,暫時(shí)關(guān)閉了位于丁格爾芬的寶馬歐洲最大生產(chǎn)基地?;ば袠I(yè)在過去的兩年中產(chǎn)能縮水了23%,德國化工業(yè)巨頭巴斯夫正在削減本國的產(chǎn)能,并大幅增加了在中國的投資。新興的創(chuàng)新企業(yè)也因?yàn)楦叱杀竞陀小岸尽钡臓I商環(huán)境打算將他們的生產(chǎn)和研發(fā)部門遷離德國。比如,“輝瑞疫苗”的真正研發(fā)商,德國生物制藥企業(yè)BioNTech在去年早些時(shí)候?qū)⑺顬榧舛说膍RNA癌癥疫苗的研發(fā)部門搬遷到了英國。此外,德國擁有全世界一半的“隱形冠軍”(Hidden Champion),即那些年?duì)I業(yè)額低于50億歐元并且在全球各自行業(yè)中排列前三的中型公司。它們構(gòu)成了最為復(fù)雜的國際供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)?!叭スI(yè)化”將導(dǎo)致德國失去這一最為重大的“隱性”優(yōu)勢。上述這些行業(yè)為德國提供了大量的高薪職位,這些企業(yè)的撤出導(dǎo)致了勞動(dòng)力市場的動(dòng)蕩。德國經(jīng)濟(jì)最強(qiáng)勁的州(巴伐利亞州,巴登符騰堡州等)失業(yè)率增長最快,而這些州的失業(yè)率依然低于德國的平均值。荷蘭國際集團(tuán)(ING)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家布熱斯基(Carsten Brzeski)在接受英國《金融時(shí)報(bào)》采訪時(shí)表示,德國的勞動(dòng)力市場正在遭受“千刀萬剮”。
隨著大量企業(yè)由于成本原因搬離德國,造成了能源需求的暴跌。與上一年相比,2023 年能源密集型行業(yè)的產(chǎn)量下降了10%,德國的總能源需求由此減少了近2.5%。從 2018 年到 2023 年間,由能源成本驅(qū)動(dòng)的工業(yè)生產(chǎn)下降了約20%,這使該國的總能源消耗量減少了6%以上。德國的“去工業(yè)化”或者說能源密集型產(chǎn)業(yè)崩潰起到了減少二氧化碳排放的作用。2023年,德國氣候保護(hù)交出了一份非常亮麗的成績單,根據(jù)智庫Agora Energiewende發(fā)表的一項(xiàng)研究顯示,2023年德國的碳排放量是自1950年以來最少的,相較于2022年減少了7300萬噸。電力部門的表現(xiàn)尤為優(yōu)異,近六成的發(fā)電量來自可再生能源。不過,隨著核電的退出,可再生能源的廣泛使用帶來高能源價(jià)格。因此,快速的“去工業(yè)化”趨勢不僅僅是德國傳統(tǒng)“頑疾”的作用——巨大的官僚負(fù)擔(dān),數(shù)字信息領(lǐng)域的發(fā)展遲緩,生產(chǎn)力的下降,冗長的行政程序,高稅收和老舊過時(shí)的基礎(chǔ)設(shè)施等等,德國政府雄心萬丈的能源轉(zhuǎn)型(Energiewende)政策和隨之而來的高能源價(jià)格是最為重要的因素。
俄烏戰(zhàn)爭的爆發(fā),使得長期依賴俄羅斯廉價(jià)天然氣供應(yīng)的德國面臨供應(yīng)瓶頸,由此推高了能源價(jià)格。不過,戰(zhàn)爭只是加劇或徹底暴露了此前早已在能源轉(zhuǎn)型中埋下的能源價(jià)格危機(jī)。能源轉(zhuǎn)型簡而言之就是要從使用大量排放溫室氣體的化石燃料轉(zhuǎn)向使用對(duì)氣候保護(hù)友好的可再生能源。在德國,風(fēng)能和太陽能是最主要的可再生能源。目前為止,電力是該國能源轉(zhuǎn)型成果最為豐碩的部門,不過,電力價(jià)格的高企也成為了壓垮德國工業(yè)最重要的一個(gè)原因。早在2019年,德國的電價(jià)就已經(jīng)超過了丹麥冠絕歐洲。該國的電價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了它的競爭對(duì)手。根據(jù)德國經(jīng)濟(jì)研究所(Institut der deutschen Wirtschaft)對(duì)2023年各國電價(jià)的計(jì)算:德國的鋼鐵制造業(yè)企業(yè)需要支付7.9美分KW/h的電費(fèi),同類的美國和中國企業(yè)分別只需要支付5.7美分KW/h和4.1美分KW/h的電費(fèi)。另外,德國的汽車企業(yè)負(fù)擔(dān)著更為沉重的電費(fèi)壓力。他們需要支付19美分KW/h的電費(fèi),他們在美國和中國的競爭對(duì)手只需要面對(duì)6.9美分KW/h和8.9KW/h的電價(jià)。如果,德國的電費(fèi)始終是其它主要工業(yè)國家的2-3倍的話,那么該國生產(chǎn)的產(chǎn)品是注定無法維持競爭力的。
為了緩解企業(yè)過高的能源成本,提升德國企業(yè)在全球市場上的競爭力,去年11月大聯(lián)合政府最終推出了一項(xiàng)妥協(xié)性的工業(yè)電價(jià)補(bǔ)償方案,即將電稅從現(xiàn)在的每千瓦時(shí)1.5美分調(diào)降到0.05美分,并且將為350家企業(yè)提供額外的補(bǔ)貼。工業(yè)電價(jià)對(duì)企業(yè)界的吸引力并沒有預(yù)期中的那么高。首先,工業(yè)界認(rèn)為即便有這些補(bǔ)貼,德國的電價(jià)依然會(huì)高于美中等國;其次,電價(jià)補(bǔ)貼只持續(xù)到2030年,并不能為公司的長遠(yuǎn)投資規(guī)劃做出保障。學(xué)術(shù)界對(duì)此的批評(píng)更為強(qiáng)烈,德國當(dāng)代最重要的經(jīng)濟(jì)學(xué)家福斯特(Clemens Fuest)教授指出,由于德國的核淘汰政策以及無法再依賴俄羅斯的廉價(jià)天然氣,德國的能源上漲不會(huì)隨著可再生能源的擴(kuò)張和電價(jià)補(bǔ)貼而結(jié)束。因此,能源密集型企業(yè)的外遷是不可避免的。這種片面的補(bǔ)貼反而會(huì)傷害到更具活力和創(chuàng)造力的中小型企業(yè)。此前一向支持各種產(chǎn)業(yè)政策的經(jīng)合組織(OECD)也在2020年的一份報(bào)告指出了這些措施隱藏的陷阱,“國家援助最終可能會(huì)偏袒一些公司而不是其他公司,支持低效或失敗的公司,并導(dǎo)致僵尸公司的生存,從而減緩提高生產(chǎn)率的重新分配?!?/p>
去年一項(xiàng)由巴伐利亞州政府委托Prognos AG所做的預(yù)測性研究顯示,即便按照最好的情況估計(jì),2040年德國的電價(jià)依然會(huì)高于危機(jī)前的水平??稍偕茉幢旧淼奈锢韺傩詻Q定了電力生產(chǎn)的高成本。最堅(jiān)定支持轉(zhuǎn)向可再生能源的綠黨,經(jīng)常用以下的說法來解釋綠色電價(jià)的高企只是暫時(shí)的:“我們所要做的就是繼續(xù)建造更多的風(fēng)力渦輪機(jī)和太陽能屋頂,然后一切都會(huì)好起來的。電力將逐年變得更便宜,并且在某個(gè)時(shí)候?qū)?shí)現(xiàn)氣候中和?!钡聡笨偫砑娼?jīng)濟(jì)部部長哈貝克(Robert Habeck)在《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》發(fā)表的評(píng)論文章又重復(fù)了這樣的說法。他以此來回應(yīng)該雜志之前將德國視為“病夫”的觀點(diǎn)。然而,這樣的反駁是站不住腳的。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年8月22日,德國北威州電動(dòng)汽車生產(chǎn)線。
雖然,隨著太陽能和風(fēng)力發(fā)電組件成本的下降,可再生能源的生產(chǎn)成本不斷下降,但是,這只是綠色電價(jià)成本的一個(gè)組成部分??稍偕茉吹牟▌?dòng)性將大幅提高電價(jià)。由于,風(fēng)力和太陽能發(fā)電和天氣是密切相關(guān)的。德國的天氣條件其實(shí)并不適合綠色電力的發(fā)展。在該國的冬季(從10月到來年的3月)往往有數(shù)十天,期間可再生能源只能提供當(dāng)天全國所需的電力的10%。以2023年的冬季為例,德國的清潔能源電力僅占總發(fā)電量的55%,與以煤電為主的捷克持平,遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于奧地利(85%)和法國(94%)。綠黨所提出的快速擴(kuò)張風(fēng)力和太陽能發(fā)電根本不是最終的解決方案。因?yàn)椋?dāng)風(fēng)不吹、陽光不照的時(shí)候,任意數(shù)量的風(fēng)力發(fā)電機(jī)和太陽能電池板都不能發(fā)電。所以,為了填補(bǔ)綠色電力的缺口,德國必須啟動(dòng)額外的供電系統(tǒng)。在徹底棄用核電以后,他們只能轉(zhuǎn)向煤電或者天然氣發(fā)電。也就是說,德國必須長期維持兩套能完全保障該國電力使用的發(fā)電系統(tǒng)的運(yùn)營。這套備用系統(tǒng)的運(yùn)營成本也會(huì)計(jì)入電價(jià)讓德國人買單。另外,為了綠色電力的擴(kuò)張,德國必須重新建設(shè)數(shù)千公里長的各類輸電線路。這些建設(shè)成本也會(huì)成為電價(jià)的一部分。凡此種種的額外成本都沒有被綠黨和哈貝克“計(jì)算”入“他們”未來的綠色電價(jià)中。
迄今為止,德國政府在“能源轉(zhuǎn)型”計(jì)劃中,已經(jīng)耗費(fèi)了5000-10000億歐元。根據(jù)管理咨詢公司麥肯錫的估計(jì),未來20年該計(jì)劃的支出還將大幅攀升。他們預(yù)估這部分的開支將高達(dá)6萬億歐元,而德國政府2024年度的財(cái)政預(yù)算僅為4770億歐元。這項(xiàng)十倍于政府財(cái)政預(yù)算的計(jì)劃究竟給德國帶來什么?1)更貴的電價(jià);2)“更臟”的電力生產(chǎn)。由于清潔電力的波動(dòng)性和核電退出政策,使得德國必須大量保留化石能源電廠。放眼所有歐盟國家,2023年全年也僅僅有波蘭和捷克幾個(gè)依賴化石能源的國家在生產(chǎn)電力時(shí)排放出的二氧化碳比德國多;3)更不可靠的電力供應(yīng)。2023年,德國成為了電力的凈進(jìn)口國。這是自2002年以來該國首次出現(xiàn)的狀況。另外,隨著電動(dòng)汽車、人工智能等技術(shù)的迅速發(fā)展,電力需求的壓力會(huì)進(jìn)一步增加??梢钥吹降氖牵瑑傻陆y(tǒng)一后最為野心勃勃的政治計(jì)劃既無法實(shí)現(xiàn)排放目標(biāo),又破壞了德國的經(jīng)濟(jì),并對(duì)該國引以為傲的工業(yè)帶來了不可逆的影響。
雖然,面對(duì)經(jīng)濟(jì)上的困局,德國政府推出了工業(yè)電價(jià)補(bǔ)貼在內(nèi)的一系列措施,但是,它們的焦點(diǎn)既不是為了拯救工業(yè)和維護(hù)繁榮,也不是擔(dān)憂持續(xù)上漲的能源價(jià)格會(huì)徹底威脅工業(yè)強(qiáng)國的地位,而是擔(dān)心這種情況發(fā)生得太突然,進(jìn)而使氣候政策受到更廣泛的質(zhì)疑和反對(duì)。綠黨為了堅(jiān)守意識(shí)形態(tài)的理想,置現(xiàn)實(shí)于不顧。德國聯(lián)邦預(yù)算被不斷投入到意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域中去了,比如能源轉(zhuǎn)型,求職者基本津貼(Bürgergeld)和移民福利等等,而一些長期沒有改善的國內(nèi)問題始終無法得到充足的預(yù)算,比如中小學(xué)的破舊不堪與師資短缺(資金缺口近500億歐元),警察和軍隊(duì)裝備老舊,數(shù)字化建設(shè)止步不前和大量城市基礎(chǔ)設(shè)施的搖搖欲墜(前不久德累斯頓的卡羅拉大橋剛剛發(fā)生垮塌)等等。在他們看來,該黨所設(shè)定的意識(shí)形態(tài)是不會(huì)錯(cuò)的,盡管它們當(dāng)下沒有奏效,甚至對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活帶來災(zāi)難性的影響,但是,“藥方”是不必更改的,只需要加大“劑量”。當(dāng)然,這些頑固的以意識(shí)形態(tài)先行的政策已經(jīng)使在短短的兩三年間成為了德國最不受歡迎的政黨。根據(jù)阿倫巴斯民意研究所(Institut für Demoskopie Allensbach)最新的一項(xiàng)調(diào)查顯示,有超過35%的受訪者斷然拒絕接受該黨加入未來的聯(lián)合政府。綠黨的這一尷尬數(shù)字僅僅低于極右翼選擇黨。
“去增長”是通往未來的道路?
日本青年學(xué)者齋藤幸平(Kohei Saito)在過去的幾年中出版了《人類世的“資本論”》和《馬克思的生態(tài)社會(huì)主義》等著作,書中重新被挖掘的“去增長”概念在全世界都獲得了極大的共鳴。“去增長”被視為是解決生態(tài)和氣候危機(jī)的重要手段。在德國,環(huán)境和氣候問題早已成為了公共政治討論中最重要的議題,“去增長”無疑是其中的一個(gè)焦點(diǎn)話題。著名的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境記者赫爾曼(Ulrike Herrmann)是現(xiàn)在德國媒體脫口秀和各類訪談節(jié)目最受歡迎的嘉賓。去年,她出版了暢銷書《資本主義的終結(jié)》(Das Ende des Kapitalismus)。她在書中就討論了“去增長”的觀點(diǎn):“綠色政治的實(shí)際目標(biāo)是社會(huì)的重構(gòu)。增長驅(qū)動(dòng)的資本主義應(yīng)該被一個(gè)放棄增長的社會(huì)所取代。這是實(shí)現(xiàn)戒斷消費(fèi)所需的行為改變的唯一途徑?!睘榱藢?shí)現(xiàn)“去增長”的愿景,她設(shè)想了以“配給制和政府計(jì)劃”為主導(dǎo)的“戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)體制”。一方面,赫爾曼女士“報(bào)菜名”式地羅列了需要實(shí)行配給的領(lǐng)域,這張“菜單”越來越長;另一方面,她從來沒有說過,為了拯救世界,“配給制”和“戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)體制”要施行多久?
雖然總理朔爾茨(Olaf Scholz)和副總理哈貝克都曾經(jīng)許諾綠色經(jīng)濟(jì)與能源轉(zhuǎn)型將帶來另一次德國的經(jīng)濟(jì)奇跡,但是“去工業(yè)化”的德國經(jīng)濟(jì)恰恰走在了“去增長”的道路上。哈貝克剛剛調(diào)低了對(duì)今年德國經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)測,此前,他認(rèn)為今年經(jīng)濟(jì)0.2%的增長,現(xiàn)在他預(yù)計(jì)今年將出現(xiàn)0.2%的衰退。也就是說,德國經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)連續(xù)兩年的衰退。慕尼黑大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所(Institut für Wirtschaftsforschung)所長,經(jīng)濟(jì)學(xué)家福斯特(Clemens Fuest)教授認(rèn)為,現(xiàn)行的能源政策不能帶來繁榮,未來幾十年德國的經(jīng)濟(jì)會(huì)有“更多的汗水和淚水”??梢钥吹?,德國作為“去增長”模式的實(shí)驗(yàn)田,該理念被迅速地投入到政治實(shí)踐中去了,但是,現(xiàn)實(shí)的結(jié)果已經(jīng)使得這一理念受到廣泛的質(zhì)疑。本文的最后簡單地討論一下如下的兩個(gè)質(zhì)疑。
首先,“去增長”不僅僅指的是生產(chǎn)和消費(fèi)規(guī)模的減少,通過減輕生產(chǎn)上的資源消耗,改變過度消耗生態(tài)資源的生產(chǎn)模式,將其替換為更加低耗能的人類生存方案是該理論題中的應(yīng)有之意。然而,現(xiàn)行的“去增長”的德國經(jīng)濟(jì)與“消耗生態(tài)資源”的“去增長”可能是相互矛盾的。由于可再生能源的能量密度遠(yuǎn)低于化石能源和核能,所以,在生產(chǎn)同等電力的情況下,可再生能源消耗的土地和自然資源遠(yuǎn)多于傳統(tǒng)能源。一方面,風(fēng)力和太陽能電廠占用的土地?cái)?shù)百倍于核電廠;另一方面,為了滿足迅速擴(kuò)張的建造風(fēng)力和太陽能電廠的需求,現(xiàn)已探明的稀有金屬的儲(chǔ)量是否足夠,學(xué)術(shù)界對(duì)此一直爭論不斷。此外,開采和運(yùn)輸這些原材料本身就是高污染和高排放的。僅采礦業(yè)一項(xiàng),每年會(huì)向大氣中排放100億公噸的溫室氣體,占全球排放的四分之一。因此,可再生能源和綠色經(jīng)濟(jì)是否一方面導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)的“去增長”,同時(shí)又造成了“消耗生態(tài)資源”的“增長”呢?然而,理論家們提出經(jīng)濟(jì)的“去增長”是為了實(shí)現(xiàn)“消耗生態(tài)資源”的“去增長”。
其次,“去增長”會(huì)沖擊德國的社會(huì)福利體系。德國經(jīng)濟(jì)的衰退導(dǎo)致了失業(yè)率的上升,未來更多的人需要依靠政府的救濟(jì)。此外,由于通貨膨脹等因素,聯(lián)邦政府不得不進(jìn)一步提高福利待遇。由此,德國的經(jīng)濟(jì)和福利體系不可避免地陷入到了一種惡性循環(huán)中去:經(jīng)濟(jì)的惡化促使政府發(fā)放更多的福利,更多的福利發(fā)放使工作變得不值得,從而進(jìn)一步使經(jīng)濟(jì)惡化。另外,德國移民問題的一個(gè)爭論焦點(diǎn)就是:申請庇護(hù)者非常容易地進(jìn)入了社會(huì)福利體系,但是沒有進(jìn)入勞動(dòng)市場。最后,隨著“嬰兒潮”一代的退休,德國的養(yǎng)老金體系將承受更大的壓力。以上種種因素的疊加會(huì)造成社會(huì)福利開支的激增。但是,不斷“去增長”的經(jīng)濟(jì)如何去供養(yǎng)一個(gè)迅速膨脹的社會(huì)的福利體系?良好的社會(huì)福利體系必定是建立在經(jīng)濟(jì)繁榮之上的。海因里?!げ疇柣饡?huì)(Heinrich-B?ll-Stiftung,一家親綠黨的智庫)的前負(fù)責(zé)人??怂梗≧alf Fücks)最近在《明鏡周刊》(Der Spiegel)的專欄文章中,非常委婉地批評(píng)了他的黨內(nèi)同僚:“尤其是對(duì)綠黨來說,痛苦的事實(shí)是,一項(xiàng)主要關(guān)注氣候問題而不同時(shí)解決威脅德國繁榮和安全的其他問題的政策正在迅速失去接受度?!?/p>
在把“去增長”作為解決氣候和生態(tài)問題的靈丹妙藥之前,人們是否應(yīng)該首先評(píng)估“去增長”可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)?并且人們是否也應(yīng)該將此風(fēng)險(xiǎn)與氣候變化帶來的風(fēng)險(xiǎn)作一個(gè)心平氣和的比較?以當(dāng)下德國的實(shí)踐來看,這一重新評(píng)估是刻不容緩的。





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