最高人民法院副院長楊萬明在1月22日舉行的世界執(zhí)行大會上表示，強制執(zhí)行程序的核心是財產執(zhí)行，如果無法查明被執(zhí)行人財產狀況，很可能導致無功而返，“網絡財產調查模式仍然存在盲區(qū)，將推廣審計調查、懸賞調查、委托調查等措施”。

“財產調查是執(zhí)行程序中一項重要的基礎性制度安排?！睏钊f明指出，強制執(zhí)行程序的核心是財產執(zhí)行，及時高效查明被執(zhí)行人財產狀況是執(zhí)行程序的起點、前提和關鍵。如果無法查明被執(zhí)行人財產狀況，則很可能導致整個執(zhí)行程序無功而返。

楊萬明介紹，在中國，調查民事主體財產是一項重要的公權力，必須基于明確的法律規(guī)定或合法授權，主要有三種途徑：一是申請執(zhí)行人提供被執(zhí)行人財產線索；二是被執(zhí)行人如實報告?zhèn)€人財產；三是人民法院依法調查被執(zhí)行人財產。其中，人民法院依法調查一直是中國執(zhí)行程序中最主要的財產調查途徑，也決定了財產調查的最終效果。

澎湃新聞（www.xinlihui.cn）觀察到，以往，中國法院調查財產的主要方式是，執(zhí)行人員親臨財產所在地或工商、銀行、不動產等財產登記部門進行現(xiàn)場調查，被稱之為“登門臨柜”財產調查模式。

楊萬明指出，在財產形態(tài)日益翻新，流轉加快、異地存款、異地置業(yè)、異地投資越來越普遍的環(huán)境下，傳統(tǒng)“登門臨柜”財產調查模式在效率方面的劣勢日益凸顯，嚴重制約執(zhí)行工作發(fā)展，“這種情況倒逼我們必須加快法院財產調查模式的變革”。

基于此，最高法聯(lián)合有關部門探索建立覆蓋全國范圍和主要財產形式的“總對總”網絡執(zhí)行查控系統(tǒng)，實現(xiàn)對被執(zhí)行人財產的信息化、自動化、實時化調查和控制。

楊萬明說，該項工作始于2014年底，最初僅與20多家全國性商業(yè)銀行實現(xiàn)聯(lián)網，到目前已經與公安部、民政部、自然資源部、交通運輸部、人民銀行、中國銀保監(jiān)會等16家單位和3900多家銀行業(yè)金融機構聯(lián)網，可以查詢被執(zhí)行人全國范圍內的不動產、存款、金融理財產品、船舶、車輛、證券、網絡資金等16類25項信息，有效覆蓋被執(zhí)行人主要財產形式和個人信息。

楊萬明強調，中國在發(fā)展網絡執(zhí)行查控系統(tǒng)的同時，高度重視對個人隱私和信息安全的保護，同步建立了嚴格的監(jiān)管措施和網絡查控操作標準流程，對所有涉案的財產查控進行全程留痕、自動監(jiān)控，并堅決依法嚴懲違規(guī)查控行為，實現(xiàn)網絡財產查控與個人隱私、信息安全保護的有機統(tǒng)一。

不過，目前的網絡財產調查模式仍存不足。楊萬明表示，一是網絡財產調查模式仍然存在盲區(qū)。比如說現(xiàn)金、貴重物品。二是新型財產快速發(fā)展帶來了一些挑戰(zhàn)，比如說互聯(lián)網資金和比特幣。三是網絡財產調查范圍和功能還不夠完善。

最高法將進一步擴展查控范圍和功能，實現(xiàn)對各類財產全覆蓋，實現(xiàn)網絡查詢、凍結、扣劃一體化。同時，還將廣泛推廣審計調查、懸賞調查、委托調查等措施，做到網絡財產調查與傳統(tǒng)財產調查互相結合、互為補充。