1月18日，71歲的金銀根為自己的退休待遇愁眉不展。金銀根曾在高安市鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作了27年。與他情況類似的還有28位老人，一直在為解決“老有所養(yǎng)”問題而奔波。問題的癥結究竟在哪里？近日，本報記者赴高安進行調查。

同在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作養(yǎng)老待遇卻不同

金銀根曾是高安市藍坊鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站站長。1月15日，他告訴記者，2003年被高安市畜牧水產(chǎn)局要求解除勞動關系時，他已在獸醫(yī)站工作了27年。曾長期在高安市祥符鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站擔任站長的陳可華也和他一樣，2003年被高安市畜牧水產(chǎn)局要求解除勞動關系。

“我們這些人大半輩子奮戰(zhàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧戰(zhàn)線，為高安市畜牧業(yè)防疫、治病、閹割、配種、防檢執(zhí)法等作出了貢獻?！标惪扇A說，2003年后，他們這一批人陸續(xù)離開崗位，有的創(chuàng)業(yè)，有的打工。如今，他們年齡小的60多歲，年齡大的70多歲，生活比較艱難。

據(jù)金銀根介紹，在2017年，高安市委組織部、市人社局、市財政局聯(lián)合下發(fā)《關于妥善解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）原聘用干部老有所養(yǎng)問題的實施方案》。《方案》明確，對符合要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用干部發(fā)放的待遇包括：聘用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)放的養(yǎng)老生活補助、社保局發(fā)放的養(yǎng)老金。

“與我們同時期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的聘用干部，有的現(xiàn)在領到補助、養(yǎng)老金這一塊有三四千元。而我們29名畜牧獸醫(yī)站原職工，有的自己購買了社保，現(xiàn)在一個月領到的養(yǎng)老金1000多元；有的沒有買社保，現(xiàn)在還在南昌市工地上打零工，現(xiàn)在年齡大了，孤苦伶仃?！币幻诟甙彩朽l(xiāng)鎮(zhèn)擔任畜牧獸醫(yī)站站長的老人說道。

畜牧獸醫(yī)站之前歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)管，后劃歸畜牧水產(chǎn)局

接受采訪時，陳可華說，畜牧獸醫(yī)站以前是歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)管，畜牧水產(chǎn)局是業(yè)務指導，上世紀80年代改為畜牧水產(chǎn)局管理。他們這一批人都有當時江西省人事廳下發(fā)的《江西省聘用干部》證書，初聘時間從1993年7月1日至1996年6月30日。1995年高安市畜牧水產(chǎn)局發(fā)文，批準王付林等117名同志定為全民事業(yè)單位事業(yè)編制。1996年又聘用了1次。

1月15日，高安市畜牧水產(chǎn)局副局長蘭國華接受記者采訪時表示：2017年高安市委組織部等3部門聯(lián)合下發(fā)《方案》，對解決原鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聘用干部老有所養(yǎng)問題的對象，有4個基本條件，即屬于1984年至1999年期間省、宜春市、高安市組織部門、人事部門下文聘用的；1999年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘干工作崗位上履行干部職責的；1999年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革時沒有領取一次性補償?shù)?；沒有違法犯罪記錄的。

陳可華等人認為，他們之前是歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄，也應該屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用干部。

當時未能及時辦理招工手續(xù)

蘭國華還表示，陳可華等人不能與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用干部一樣解決養(yǎng)老待遇，還與其身份問題有關。

據(jù)介紹，1993年，高安市人事勞動局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站（用人單位）要求，同意聘用金銀根、陳可華等人為干部，聘用期3年。1996年續(xù)聘至1999年，1999年以后至獸醫(yī)管理體制改革的2003年未續(xù)聘。按勞動部門相關規(guī)定，未續(xù)聘的保留原身份。1993年，人事部門為30名（其中1人已死亡）符合條件的職工辦理聘用干部手續(xù)，編制部門也定了事業(yè)編制。因工資待遇問題（重新招工審批的工資低于當時畜牧水產(chǎn)局按小集體管理審批的工資），30名聘用干部未能及時辦理招工手續(xù)，因此2003年改制時身份仍為小集體。

蘭國華還表示，陳可華等人是高安市畜牧水產(chǎn)局所管轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站聘用干部，而不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用干部。雖然曾經(jīng)是聘用干部，獸醫(yī)管理體制改革時不再具有聘干身份，且有大部分獸醫(yī)人員改制時得到了一定的安置補償金。因此不適用2017年高安市委組織部等3部門聯(lián)合發(fā)布的《方案》。

協(xié)調解決社保問題

采訪中，記者了解到，2016年12月，高安市畜牧水產(chǎn)局也曾對這29名鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站原職工退休待遇問題向相關部門進行過提議。提議說：“以自由職業(yè)者身份已參保的現(xiàn)已享受養(yǎng)老保險的25名退休聘干按照國家有關規(guī)定調轉他們的社保關系，按參加工作時間計算工齡。未退休在崗的6名聘干在辦理退休計算工齡時從招聘之日起計算。對生活困難無力參保人員，政府出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘干部安置政策時予以一并考慮?！钡牵]有得到實質性解決。

蘭國華還告訴記者，2018年7月，高安市政府為此還下發(fā)了專題會議紀要。記者看到了該份會議紀要，紀要明確：一、會議同意364名參與基層畜牧獸醫(yī)站改制人員中248名未參保老獸醫(yī)人員，按照自愿方式，參照贛人社發(fā)【2013】58號文件規(guī)定采取補交養(yǎng)老保險的方式辦理參保手續(xù)。二、對因家庭經(jīng)濟條件困難，導致無力購買社保的，由主管部門負責協(xié)助聯(lián)系高安農商銀行進行部分貸款，本息償還由貸款人個人負責。具體操作辦法按銀行相關規(guī)定辦理，貸款必須用于購買社保。

“但是按這個政策，我們得一次性貸款10萬余元才能購買到社保，而每個月只能領取1000元左右的養(yǎng)老金。我們都六七十歲了，誰敢去銀行貸這么一大筆款，每個月利息都不得了?！标惪扇A說。

（原題為《曾是事業(yè)編制聘用干部 如今退休待遇無著落 高安29名老獸醫(yī)期盼老有所養(yǎng)》）