為鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員和社會(huì)公眾主動(dòng)參與社會(huì)監(jiān)督，進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)共治作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效控制食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，市場(chǎng)監(jiān)管總局、財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)內(nèi)部舉報(bào)人舉報(bào)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)的公告》（以下簡(jiǎn)稱《公告》），對(duì)實(shí)名舉報(bào)的內(nèi)部“吹哨人”實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。

“吹哨人”制度是一種社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，初衷在于鼓勵(lì)內(nèi)部知情員工勇于揭發(fā)企業(yè)的違法違規(guī)行為，在安全生產(chǎn)、市場(chǎng)監(jiān)督等領(lǐng)域已經(jīng)得到有效應(yīng)用。像2021年發(fā)布的《市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，就針對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重大違法的內(nèi)部舉報(bào)，制定了明確的獎(jiǎng)勵(lì)措施。

食品安全茲事體大，歷來(lái)都是民生關(guān)注的重點(diǎn)，也是社會(huì)治理的難點(diǎn)?，F(xiàn)實(shí)中，一些商家在利益誘惑下不惜鋌而走險(xiǎn)，導(dǎo)致食品安全事件頻發(fā)，嚴(yán)重威脅公眾健康和安全。如何有效預(yù)防食品安全領(lǐng)域的違法行為，成為一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

此次兩部門發(fā)文，鼓勵(lì)內(nèi)部人員實(shí)名舉報(bào)企業(yè)食品質(zhì)量安全違法行為，標(biāo)志著“吹哨人”制度在食品安全領(lǐng)域也有了具體的執(zhí)行依據(jù)，是對(duì)現(xiàn)有食品安全監(jiān)督機(jī)制的有益補(bǔ)充，有助于構(gòu)筑起更加嚴(yán)密的安全防線。

相較于普通消費(fèi)者，內(nèi)部人員作為食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的直接參與者，掌握著第一手的信息與證據(jù)，更容易深入“后廚”“車間”，發(fā)現(xiàn)外人看不到的食品安全問(wèn)題和隱患。鼓勵(lì)身處一線的內(nèi)部員工勇敢站出來(lái)揭發(fā)問(wèn)題、揭露真相，獲益的是整個(gè)社會(huì)。

按照《市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，對(duì)內(nèi)部舉報(bào)行為的獎(jiǎng)勵(lì)，最高可達(dá)到100萬(wàn)元；單筆獎(jiǎng)勵(lì)金額達(dá)到50萬(wàn)元以上（含50萬(wàn)元）的，由發(fā)放舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門商本級(jí)政府財(cái)政部門確定。高額的獎(jiǎng)勵(lì)能調(diào)動(dòng)企業(yè)內(nèi)部員工的主動(dòng)性和積極性，同時(shí)也為“吹哨人”提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。

當(dāng)然，要形成敢做“吹哨人”的社會(huì)氛圍，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)只是一方面?！豆妗愤€明確，除物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)外，在征得內(nèi)部舉報(bào)人同意的前提下，可實(shí)施通報(bào)表?yè)P(yáng)、發(fā)放榮譽(yù)證書、授予榮譽(yù)稱號(hào)等精神獎(jiǎng)勵(lì)。

談到舉報(bào)，就不得不提對(duì)舉報(bào)人的保護(hù)。企業(yè)內(nèi)部員工掌握著信息優(yōu)勢(shì)，然而，一旦他們的舉報(bào)行為曝光、信息被泄露，就可能會(huì)面臨明里暗里的排擠、打壓。因?yàn)閾?dān)心被報(bào)復(fù)，有的員工在發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為后，可能會(huì)選擇沉默，這在一定程度上阻礙了企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的有效運(yùn)行。

對(duì)此，《公告》特別強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部舉報(bào)人個(gè)人信息的保護(hù)”，確保隱私安全無(wú)虞；同時(shí)，企業(yè)如果以解除、變更勞動(dòng)合同或者其他方式打擊報(bào)復(fù)，將嚴(yán)肅追究企業(yè)的法律責(zé)任。這些措施能有效減輕內(nèi)部員工的后顧之憂，為“吹哨人”提供強(qiáng)有力的法律保護(hù)屏障。

隨著食品安全領(lǐng)域“吹哨人”制度的堅(jiān)實(shí)落地，接下來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管部門要暢通舉報(bào)渠道，優(yōu)化舉報(bào)處理流程，對(duì)反饋來(lái)的舉報(bào)線索積極響應(yīng)，優(yōu)化各方協(xié)作互動(dòng)。社會(huì)各界共同參與監(jiān)督，形成食品安全領(lǐng)域社會(huì)共治的新格局，守護(hù)好舌尖上的安全。