9月2日下午，上海市發(fā)展改革委在上海圖書館（東館）召開了制訂上海市軌道交通市域線票價機(jī)制聽證會，聽取社會各方面對軌道交通市域線票價機(jī)制方案的意見和建議。

大部分參加人支持實行單一費率，即每人公里基準(zhǔn)費率0.45元。參加人認(rèn)為，單一費率相對簡單明了，方便乘客計算自己的出行成本；并且從線路長度和客流特征來看，大多數(shù)乘客乘坐里程在40公里以內(nèi)，單一費率票務(wù)支出較低。

軌道交通市域線是上海多層次軌道交通網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，上海機(jī)場聯(lián)絡(luò)線首通段（虹橋2號航站樓站至浦東1號2號航站樓站）計劃于2024年底建成，根據(jù)《中華人民共和國價格法》《上海市定價目錄》相關(guān)規(guī)定，軌道交通基準(zhǔn)票價屬于政府定價范圍。按照《政府制定價格行為規(guī)則》《政府制定價格聽證辦法》等有關(guān)規(guī)定，上海市發(fā)展改革委于7月31日發(fā)布了聽證會第一次公告，8月16日發(fā)布了聽證會第二次公告。

市發(fā)展改革委總經(jīng)濟(jì)師魏陸、市交通委副主任蔣宏飛、同濟(jì)大學(xué)交通學(xué)院教授張戎共同擔(dān)任聽證人，共有消費者、申通地鐵集團(tuán)、專家學(xué)者、市人大代表、市政協(xié)委員、市國資委、久事集團(tuán)、中鐵第四勘察設(shè)計院、市交通運輸行業(yè)協(xié)會、市消保委等19名聽證會參加人參加會議。另有2名消費者替補及2名旁聽人員旁聽了會議。

本次提交聽證的基準(zhǔn)費率主要有兩個方案：

（1）設(shè)計最高時速160公里及以上的市域線：

方案一與方案二對比  本文圖片均為上海市發(fā)改委供圖

方案一：實行單一費率，每人公里基準(zhǔn)費率0.45元。

方案二：實行階梯費率，分三段累計收費。乘客乘坐距離0-20公里（含20公里），每人公里基準(zhǔn)費率0.48元；20-40公里（含40公里），每人公里基準(zhǔn)費率0.44元；40公里以上每人公里基準(zhǔn)費率0.40元。

（2）設(shè)計最高時速160公里以下的市域線，每人公里基準(zhǔn)費率0.37元。

聽證會上，參加人認(rèn)真審閱了制訂上海市軌道交通市域線票價機(jī)制方案、申通地鐵集團(tuán)關(guān)于市域線乘客優(yōu)惠措施的實施方案以及市域線成本預(yù)測情況。

參加人認(rèn)為票價機(jī)制方案綜合考慮了企業(yè)運營成本、市民承受能力以及可持續(xù)發(fā)展等各方面因素，總體合理。大部分參加人支持方案一，認(rèn)為單一費率相對簡單明了，方便乘客計算自己的出行成本；并且從線路長度和客流特征來看，大多數(shù)乘客乘坐里程在40公里以內(nèi)，方案一票務(wù)支出較低。

據(jù)澎湃新聞此前報道，機(jī)場聯(lián)絡(luò)線設(shè)計最高時速160公里。預(yù)計2028年底前，機(jī)場聯(lián)絡(luò)線全線、南匯支線、崇明線、嘉閔線、示范區(qū)線將陸續(xù)建成通車。其中，崇明線是軌道快線，設(shè)計最高時速120公里；其余線路是市域鐵路，設(shè)計最高時速160公里。

不同交通方式對比

同時，聽證會參加人從不同角度出發(fā)，就票價機(jī)制方案、乘客多樣化優(yōu)惠措施、企業(yè)控本增效、相關(guān)配套措施等方面發(fā)表了意見和建議。

市發(fā)展改革委、市交通委、申通地鐵集團(tuán)等對聽證會參加人普遍關(guān)心的事項分別作了回應(yīng)，表示將在機(jī)場聯(lián)絡(luò)線運營后，結(jié)合客流等實際運營數(shù)據(jù)，研究適時推出市域線多樣化票種；為乘客提供站站停、大站車等多樣化選擇；推進(jìn)市域線與地鐵一碼通行、便捷換乘；強(qiáng)化市域線與各類交通方式的銜接。

聽證會后，市發(fā)展改革委、市交通委、申通地鐵集團(tuán)將充分考慮聽證會及其他形式征求的社會各方意見和建議，對定價方案和相關(guān)配套措施作進(jìn)一步完善后，按規(guī)定程序報市委、市政府。方案確定后，將及時向社會公布。