“別的小區(qū)是停車難，我們小區(qū)是‘停船難’?！鄙虾Ｊ袟钇謪^(qū)新江灣城加州水郡居民區(qū)黨總支書記胡凌浩說，最鼎盛時(shí)，加州水郡和嘉譽(yù)灣兩個(gè)小區(qū)，光槳板和皮劃艇就有300余艘。

楊浦新江灣城街道擁有11條清澈河道，豐富的水系資源、優(yōu)質(zhì)的水環(huán)境，吸引了水上運(yùn)動(dòng)愛好者慕名而來，皮劃艇、充氣船、橡皮船、沖鋒舟等各式裝備在河道上隨處可見，同時(shí)也引來附近居民對(duì)生態(tài)環(huán)境和安全問題的擔(dān)憂。

管還是不管？如何管？管的尺度要多大？面對(duì)這一新事物，社區(qū)里出現(xiàn)了多種聲音。

8月30日晚上，新江灣城街道文化活動(dòng)中心濟(jì)濟(jì)一堂，楊浦區(qū)人大常委會(huì)、上海人民廣播電臺(tái)等聯(lián)合推出“人民城市·人人議事廳”民主實(shí)踐活動(dòng)，200多位居民代表、專家學(xué)者、人大代表、社區(qū)工作者圍繞“新江灣城水上休閑活動(dòng)的“堵”與“疏”展開一場(chǎng)大討論。

要不要管：小區(qū)里上演“停船難”

“先做個(gè)小調(diào)查，家里有船的人請(qǐng)舉手?！敝鞒秩嗽捯魟偮?，會(huì)場(chǎng)里不少人舉起了手。

“我們小區(qū)基本兩三戶中就有一艘船。”來自嘉譽(yù)灣的一位女士說，她家有一艘四人座皮劃艇，是網(wǎng)上團(tuán)購(gòu)的，“新江灣城的生態(tài)環(huán)境特別好，空氣新鮮，在河里劃船感覺特別棒，像在森林里?！?/p>

“現(xiàn)在管得有點(diǎn)多了！這里是公共水域，應(yīng)該允許居民劃船。”一位男子接過話筒說，“只要不是航道，不是飲用水源保護(hù)地，不是風(fēng)景名勝的公開水域，群眾都可以進(jìn)行水上運(yùn)動(dòng)。”

一位居民說起自己在北京亮馬河的體驗(yàn)：“河道碧波蕩漾，幾百米的河流上飄著各式劃艇和槳板，是槳板愛好者的集結(jié)地；圍著這條河有吃有玩，熱鬧繁盛，成了當(dāng)?shù)匾坏烂利惖娘L(fēng)景線?！彼纱寺?lián)系到新江灣城，”我們?yōu)槭裁催x擇住在這里，就是看中了美麗的環(huán)境，可以盡情享受水上休閑運(yùn)動(dòng)的樂趣，享受更美好的生活?！?/p>

人人議事廳現(xiàn)場(chǎng)

據(jù)悉，最鼎盛的時(shí)候，新江灣城加州水郡和嘉譽(yù)灣兩個(gè)小區(qū)就有300多艘船。來自加州水郡的居委干部說，因?yàn)榇?，小區(qū)里上演起了“停船難”。為此，他們?cè)谛^(qū)沿河圍墻上做了鐵架子放船，但又出現(xiàn)新問題——“僵尸船”，就是舊的壞的船扔在那，新的船又放不進(jìn)來，很多人就把船放在地下車庫、門廳、電梯廳。

“我要來唱個(gè)反調(diào)！”一位男子站起來說，“新江灣城的核心資源是什么？是水域，這是公共資源。而水域的使用和道路的使用是一樣的，不能只考慮開車的人，而不考慮行人。同樣的，河道的使用不能只考慮有船的人，而不考慮河邊欣賞風(fēng)景的人?！彼J(rèn)為，公共資源的使用應(yīng)該謹(jǐn)慎，不能只偏向某一部分人。

這時(shí)，一位居民接過話筒：“剛才幾位居民的訴求其實(shí)是一致的。一個(gè)想在河上自由劃艇，這是對(duì)高質(zhì)量生活的追求；一個(gè)希望靜靜坐在河邊看風(fēng)景，這也是對(duì)高質(zhì)量生活的追求，只是方式有所不同。所以這個(gè)問題還是要從社會(huì)治理和生態(tài)治理角度去破題?！?/p>

為什么管：我來替鳥說幾句

“大家講了很多關(guān)于人的問題，我來替鳥說兩句。”來自江灣國(guó)際公寓的一位居民申請(qǐng)發(fā)言，“新江灣城居民可以很驕傲地說，我們每天都是在鳥鳴中醒來的。這是除滴水湖外，上海市中心為數(shù)不多的有很多水鳥棲息的一片區(qū)域。以前湖心兩個(gè)島有很多水鳥，水上運(yùn)動(dòng)多了以后，鳥就少了，有‘人進(jìn)鳥退’的跡象?！?/p>

說到鳥，前排一位專家站起來說：“我來自復(fù)旦大學(xué)，專門研究生態(tài)環(huán)境，也是新江灣城的居民。”他講到，新江灣城水域棲息著水鳥、黑水雞、白骨頂?shù)萨B類，它們可以高度適應(yīng)人類活動(dòng)，“如果旁邊有人活動(dòng)，鳥兒就會(huì)挪一挪，河上槳板一多，它們會(huì)朝岸線里走。但是到了4-6月鳥類繁殖季，人的活動(dòng)就可能會(huì)影響它們。這個(gè)期間，大寧公園、閔行體育公園都會(huì)做一些圍欄，讓人不靠岸，這樣鳥類和人類有幾米之隔，就可以安全地繁殖下去?！?/p>

“鳥和人類是可以和諧共處的，但在某些階段需要居民們的一些‘妥協(xié)’?！边@位復(fù)旦老師舉例說，新江灣生態(tài)廊道還棲息著國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物小靈貓。去年某工程在建時(shí)，為了保護(hù)小靈貓當(dāng)時(shí)建了三個(gè)浮橋，“建完之后我們每天收到大量投訴，居民投訴河道堵了，槳板劃不了，耽誤大家正常游玩了?！彼硎?，像這種情況持續(xù)的時(shí)間不會(huì)太長(zhǎng)，但是需要鄰居們的包容，這樣才能讓小動(dòng)物繁衍下去。

聽到鳥和小靈貓的故事后，一位居民站起來，“大家為什么會(huì)‘吵’起來，就是因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱。居民看到河道有一段堵了，但是不知道是為小靈貓搭建的通道。應(yīng)該說，新江灣城所有居民，包括劃艇居民，都不希望因?yàn)樗臉宥绊懞拥浪|(zhì)和小靈貓的棲息?！边@位居民認(rèn)為，在“堵”與“疏”的管理中，如果能夠做到信息公開，比如專業(yè)信息、管理信息、水質(zhì)信息包括居民自治信息的公布和共享，那么，很多矛盾和誤解都能迎刃而解。

“每個(gè)人都會(huì)站在自己的利益角度看問題。動(dòng)物說不了話，但是在今天的議事廳上，有人替他們說話，太棒了！這也是我們探討這一問題一個(gè)不能少的視角?！笔腥舜蟠砗鷷喳愓f。

怎么管：“幸福的煩惱”有賴居民自治

新江灣城的河道，到底能不能劃船？

新江灣城社區(qū)干部和人大代表為此翻閱了大量法律法規(guī)條文?！安榱撕芏噘Y料后發(fā)現(xiàn)，沒有明文規(guī)定說是合法不合法，也就是不禁止的。但是，水上這些個(gè)人行為的約束是我們必須要關(guān)注的點(diǎn)?！?/p>

“水上運(yùn)動(dòng)，要管嗎？我認(rèn)為要管，但是要有限度、有溫度地管，有法、有規(guī)則地管?！眮碜愿浇鐓^(qū)的區(qū)人大代表表示，“新江灣城和其他地方水域的開放不一樣，這里的清潔生態(tài)小流域是稀缺資源，是寶貴的城市綠肺。我們最終的目的是：人與自然和諧共生?！?/p>

“不是不允許水上運(yùn)動(dòng)，但一定要謹(jǐn)慎地開放水域?！币晃痪用裉岢?，有人喜垂釣、有人常散步、有人愛野劃，“我們能否組織起來一起商議，哪些水域、哪個(gè)時(shí)間段可以進(jìn)行哪些水上活動(dòng)，并在社區(qū)發(fā)布。”

一位居民接過話筒說：應(yīng)該做一個(gè)壓力測(cè)試，新江灣城這些河道如果開放劃船，能夠容納什么樣的規(guī)模？是否會(huì)影響水質(zhì)？是否會(huì)干擾到小動(dòng)物？河道維護(hù)費(fèi)用誰來出？一旦出現(xiàn)危機(jī)，居民有沒有能力解決？這些問題都要進(jìn)行專業(yè)的測(cè)試，以便更科學(xué)理性地進(jìn)行管理。

“堵”和“疏”要更好地結(jié)合，執(zhí)法才有效率。幾個(gè)職能部門也來了現(xiàn)場(chǎng)，他們表示，對(duì)水上運(yùn)動(dòng)進(jìn)行引導(dǎo)和管理，建立健全相應(yīng)配套、應(yīng)急服務(wù)。區(qū)水務(wù)局表示，將做好河道的每日水質(zhì)監(jiān)測(cè)，并在小區(qū)公布這些監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。區(qū)市容綠化局說，將與專業(yè)團(tuán)隊(duì)加強(qiáng)對(duì)這個(gè)區(qū)域生態(tài)多樣性的觀察和保護(hù)，并把這些觀察數(shù)據(jù)和水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目開發(fā)部門進(jìn)行信息共通。

“天藍(lán)、岸綠、水清，也就有了游泳、劃船、垂釣等需求。我在釣魚，槳板劃過來，你把我的魚趕走了；我在拍鳥，你把鳥嚇走了，這些都是幸福的煩惱?！毙陆瓰吵墙值擂k事處主任胡元暉說，今天的討論很有啟發(fā)，會(huì)后將把居民的意見匯總，接下來可能探索分區(qū)治理、分區(qū)嘗試，并鼓勵(lì)居民自治，形成居民自治公約，也鼓勵(lì)每個(gè)居民都參與到生態(tài)環(huán)境保護(hù)志愿服務(wù)中來，共同維護(hù)新江灣城這一片綠水。

（原標(biāo)題為《上海有小區(qū)上演“停船難”！鼎盛時(shí)兩個(gè)小區(qū)有300多艘…居民野劃引擔(dān)憂，管還是不管？》）