市場監(jiān)管總局進(jìn)一步釋放支持鼓勵平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信號。

8月30日，據(jù)市場監(jiān)管總局消息，2021年4月，市場監(jiān)管總局依法對阿里巴巴集團(tuán)控股有限公司（以下簡稱阿里巴巴集團(tuán)）在中國境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)零售平臺服務(wù)市場實施“二選一”壟斷行為作出行政處罰開展行政指導(dǎo)，責(zé)令其停止違法行為、全面自查整改，連續(xù)三年向市場監(jiān)管總局提交自查合規(guī)報告。

消息指出，三年來，市場監(jiān)管總局加強(qiáng)對阿里巴巴集團(tuán)合規(guī)整改的督導(dǎo)，對整改落實情況開展深入核查，并委托第三方機(jī)構(gòu)開展執(zhí)法效果評估。從核查和評估情況看，阿里巴巴集團(tuán)按照《行政處罰決定書》《行政指導(dǎo)書》要求，全面停止“二選一”壟斷行為，嚴(yán)格規(guī)范自身經(jīng)營行為，認(rèn)真落實平臺主體責(zé)任，健全企業(yè)合規(guī)管理制度，提升平臺內(nèi)商家和消費者服務(wù)水平，合規(guī)整改工作取得良好成效，網(wǎng)絡(luò)零售市場環(huán)境得到改善，公平競爭秩序有效恢復(fù)，市場發(fā)展空間不斷拓展，平臺間競爭活力明顯提高，平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

下一步，市場監(jiān)管總局將指導(dǎo)阿里巴巴集團(tuán)持續(xù)規(guī)范經(jīng)營，進(jìn)一步提升合規(guī)質(zhì)效，加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，不斷提升服務(wù)水平，為建設(shè)世界一流企業(yè)、增強(qiáng)國際競爭力提供堅實保障。

針對上述公告，阿里巴巴方面回應(yīng)澎湃新聞記者表示，“對于阿里巴巴而言，這是一個新的發(fā)展起點。未來，我們將繼續(xù)立足創(chuàng)新，堅持合規(guī)經(jīng)營，加大科技投入，推動平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，為社會創(chuàng)造更多價值?！?/p>

市場監(jiān)管總局還表示，黨中央、國務(wù)院高度重視促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市場監(jiān)管總局將堅決貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，統(tǒng)籌效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全，堅持監(jiān)管規(guī)范和促進(jìn)發(fā)展并重，深入推進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷監(jiān)管執(zhí)法，加快健全常態(tài)化監(jiān)管制度，指導(dǎo)平臺企業(yè)提升合規(guī)能力和水平，不斷優(yōu)化公平競爭市場環(huán)境，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。

“阿里巴巴集團(tuán)完成三年整改并取得良好成效，可以視為監(jiān)管部門在釋放支持鼓勵平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極信號?！北本┦猩鐣茖W(xué)院副研究員王鵬告訴澎湃新聞記者，這一信號表明，監(jiān)管部門在維護(hù)市場公平競爭秩序的同時，也注重引導(dǎo)和支持平臺經(jīng)濟(jì)在規(guī)范中健康發(fā)展。前幾年關(guān)于平臺經(jīng)濟(jì)反壟斷的緊張氛圍，主要是為了糾正市場中的不正當(dāng)競爭行為，保護(hù)消費者權(quán)益，促進(jìn)市場公平競爭。隨著整改工作的推進(jìn)和成效的顯現(xiàn)，監(jiān)管部門對平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)度更加趨于理性和支持。

“國家一直在支持平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展，平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展與監(jiān)管并重的政策始終沒有變，而且希望能夠?qū)崿F(xiàn)常態(tài)化監(jiān)管?！鼻迦A大學(xué)國家戰(zhàn)略研究院特約研究員劉旭告訴澎湃新聞記者。

此前，2020年12月，市場監(jiān)管總局依據(jù)反壟斷法對阿里巴巴集團(tuán)控股有限公司在中國境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)零售平臺服務(wù)市場濫用市場支配地位行為立案調(diào)查。經(jīng)查，阿里巴巴集團(tuán)在中國境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)零售平臺服務(wù)市場具有支配地位。自2015年以來，阿里巴巴集團(tuán)濫用該市場支配地位，對平臺內(nèi)商家提出“二選一”要求，禁止平臺內(nèi)商家在其他競爭性平臺開店或參加促銷活動，并借助市場力量、平臺規(guī)則和數(shù)據(jù)、算法等技術(shù)手段，采取多種獎懲措施保障“二選一”要求執(zhí)行，維持、增強(qiáng)自身市場力量，獲取不正當(dāng)競爭優(yōu)勢。

2021年4月10日，市場監(jiān)管總局依法作出行政處罰決定，責(zé)令阿里巴巴集團(tuán)停止違法行為，并處以其2019年中國境內(nèi)銷售額4557.12億元4%的罰款，計182.28億元。同時，按照行政處罰法堅持處罰與教育相結(jié)合的原則，向阿里巴巴集團(tuán)發(fā)出《行政指導(dǎo)書》，要求其圍繞嚴(yán)格落實平臺企業(yè)主體責(zé)任、加強(qiáng)內(nèi)控合規(guī)管理、維護(hù)公平競爭、保護(hù)平臺內(nèi)商家和消費者合法權(quán)益等方面進(jìn)行全面整改，并連續(xù)三年向市場監(jiān)管總局提交自查合規(guī)報告。

“強(qiáng)化反壟斷監(jiān)管，始終都不會是阻礙高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素，而是更有利于效率提升、企業(yè)創(chuàng)新和消費者福利提升的推動力量?！眲⑿襁M(jìn)一步指出，過去三年，被反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)處罰的阿里巴巴、美團(tuán)、知網(wǎng)來看，相關(guān)處罰并未給三家企業(yè)帶來實質(zhì)性的發(fā)展障礙。2020年底中央提出強(qiáng)化反壟斷，消除了三家超大型平臺所在領(lǐng)域的“二選一”行為，它們各自的競爭對手發(fā)展得也更好了，且沒有以被處罰企業(yè)的衰敗為代價，而是共同走向了擴(kuò)大海外市場，爭取高質(zhì)量發(fā)展的軌道。

“這樣的積極信號無疑會影響未來的政策走向和市場環(huán)境?！蓖貔i則指出，監(jiān)管部門對平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持態(tài)度，將有助于為平臺經(jīng)濟(jì)經(jīng)營者提供更加穩(wěn)定、可預(yù)期的政策環(huán)境。對于像阿里巴巴這樣的平臺經(jīng)濟(jì)經(jīng)營者而言，這意味著在開展業(yè)務(wù)時可以更加大膽地進(jìn)行創(chuàng)新和拓展。但同時，也需要注意遵守相關(guān)法律法規(guī)和市場規(guī)則，確保業(yè)務(wù)活動的合規(guī)性和可持續(xù)性。

王鵬進(jìn)一步指出，未來政策走向可能會更加注重平衡創(chuàng)新與監(jiān)管的關(guān)系，既鼓勵平臺企業(yè)發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，又加大監(jiān)管力度，防范和化解潛在風(fēng)險，維護(hù)市場公平競爭秩序和消費者權(quán)益。