1987年12月8日，美國首都華盛頓，蘇聯(lián)最高領(lǐng)導(dǎo)人戈爾巴喬夫與美國總統(tǒng)里根簽署《美國和蘇聯(lián)消除兩國中程和中短程導(dǎo)彈條約》。

2019年1月20日，距離美國暫停履行《中導(dǎo)條約》的最后期限，只剩下十幾天，世界卻依然看不到美俄有任何讓步的跡象。

就任美國總統(tǒng)以來，世界已經(jīng)太多次見證了特朗普的憤怒，但他關(guān)于核武器及其運載工具導(dǎo)彈的憤怒，則格外讓人擔(dān)憂。去年10月20日，特朗普表示，除非中俄愿意與美國簽訂新的協(xié)議，否則美國將退出《中導(dǎo)條約》。12月4日，美國國務(wù)卿蓬佩奧表示，如果俄羅斯不恢復(fù)遵守《中導(dǎo)條約》，美國將在60天后暫停履行條約義務(wù)。 

《中導(dǎo)條約》訂立于1987年，全稱是《蘇聯(lián)和美國消除兩國中程和中短程導(dǎo)彈條約》。根據(jù)該條約，美蘇雙方?jīng)Q定不再保留、生產(chǎn)或試驗射程500公里至5500公里，作為核武器運載工具的陸基巡航導(dǎo)彈和彈道導(dǎo)彈。條約簽署后三年，美蘇共銷毀2692枚相應(yīng)規(guī)格導(dǎo)彈，其中蘇聯(lián)1846枚，美國846枚。條約中“作為核運載工具”這一要項，清楚表明了條約的本意在于通過“卸載”中程運輸工具，間接削減彼此的核打擊力量。

有專家因此指出：“相較于《中導(dǎo)條約》這個說法，‘中程核力量條約’其實更能反映雙方的實際意圖”。因之，破壞《中導(dǎo)條約》，最終也一定會影響全球核裁軍進程。

古巴導(dǎo)彈危機

說《中導(dǎo)條約》，不得不提1962年的古巴導(dǎo)彈危機，這兩大歷史事件雖時隔25年，但在某種意義上互為因果。

二戰(zhàn)結(jié)束之初，因在二戰(zhàn)中頭頂反法西斯“帶頭大哥”的光環(huán)，美國聲望日隆，但隨著蘇聯(lián)1949年成功試爆原子彈、1957年發(fā)射世界首顆人造地球衛(wèi)星，美國深感“時不我待”，于是大力擴充核武庫，美蘇兩國軍備競賽升級。

都說一流國家做棋手，二流國家是棋子，三流國家當(dāng)棋盤。在美蘇兩大陣營對峙下，二戰(zhàn)中各領(lǐng)風(fēng)騷的歐洲列國只有當(dāng)棋子的份兒，整個歐洲淪為棋盤，北約、華約涇渭分明。1959年，美國在意大利和土耳其部署了瞄準(zhǔn)蘇聯(lián)的中程導(dǎo)彈，赫魯曉夫驚呼“過分”，但無奈美國受大洋庇護，鞭長莫及。

1961年，美國、古巴交惡，赫魯曉夫敏銳嗅得戰(zhàn)機，決定孤注一擲，于1962年秘密向古巴運送中程導(dǎo)彈，想把美國的后花園打造為蘇聯(lián)中程導(dǎo)彈的海外基地，從而實現(xiàn)戰(zhàn)略平衡。沒想到，這引起美國的極大反彈，美軍頃刻間云集加勒比海，核戰(zhàn)爭一觸即發(fā)。最終，蘇聯(lián)鳴金收兵，從古巴撤走導(dǎo)彈。

吃了一記悶棍的蘇聯(lián)并非一無所獲：作為雙方協(xié)議的一部分，美國撤出了其部署于南歐和東亞的陸基中程導(dǎo)彈，僅保留對蘇聯(lián)威脅較低的可投擲核彈的轟炸機和潛射核力量。這一兩相讓步，反讓古巴導(dǎo)彈危機成了“一件很僥幸的事情”，如美國歷史學(xué)家斯塔夫里阿諾斯（Leften Stavros Stavrianos，1913—2004）在《全球通史》中所述：

“如此僥幸，以致它促使了幾個限制核武器的協(xié)定形成：1963年的《禁止有限核試驗條約》、1968年的《不擴散核武器條約》和1972年的《美蘇限制戰(zhàn)略核武器條約》……這些協(xié)定合到一起在實質(zhì)上緩解了冷戰(zhàn)期間的國際緊張局勢?！?/p>

“最成功”的軍控協(xié)議

平衡是一時的，失衡才是永恒。歷史進入1970年代，隨著美國潛射彈道導(dǎo)彈（不受《中導(dǎo)條約》限制）射程與精度日增，蘇聯(lián)再次感到威脅，從1977年起在本國和東歐部署蘇式中程導(dǎo)彈SS-20以做應(yīng)對。對此，西歐的本能反應(yīng)是希望美國重新回到西歐，部署對等的中程導(dǎo)彈，如“潘興II”型導(dǎo)彈與陸基戰(zhàn)斧巡航導(dǎo)彈，從而實現(xiàn)“美歐防務(wù)相連”，以形成“蘇聯(lián)若進攻美歐任何一者，都無法避免全面核戰(zhàn)爭危險”的局面。

對此，時任聯(lián)邦德國總理施密特（Helmut Schmidt，1918—2015）卻態(tài)度模糊：他固然想通過“美歐防務(wù)相連”確保歐洲安全，但又擔(dān)心因同意美國重新在西歐部署中程導(dǎo)彈招致蘇聯(lián)猜忌，反而將西歐陷入更大的危險之中。

幾經(jīng)權(quán)衡，1979年12月，經(jīng)施密特倡議，北約理事會通過一個名為“雙重決定”的決議，敦促美國盡快同蘇聯(lián)舉行武器談判，否則，北約將在西歐部署導(dǎo)彈以制衡蘇聯(lián)。1981年起，美蘇雙方開啟談判，1983年，談判破裂，美國開始在西歐部署“潘興II”型和陸基戰(zhàn)斧導(dǎo)彈。最終，蘇聯(lián)因國內(nèi)經(jīng)濟低迷而不得不讓步，1987年，時任美國總統(tǒng)里根和蘇聯(lián)最高領(lǐng)導(dǎo)人戈爾巴喬夫簽署了《中導(dǎo)條約》。隨著蘇聯(lián)的最后一枚“開拓者”導(dǎo)彈被運抵華盛頓航天博物館與美國的“潘興II”型導(dǎo)彈一起展出，導(dǎo)彈危機劃上了逗號。

這是一個歐洲愿意看到的結(jié)果。因為為維護歐洲和平做出了貢獻，《中導(dǎo)條約》被譽為冷戰(zhàn)時期“最成功的軍控協(xié)議”，被視作構(gòu)成歐洲安全體系“必不可少的基石”，“有益于遏制大規(guī)模殺傷性武器擴散”。

英國歷史學(xué)家霍布斯鮑姆（Eric Hobsbawm，1917—2012）在《極端的年代》一書中認(rèn)為：“就實質(zhì)而言，冷戰(zhàn)可以說在雷克雅未克（1986年）和華盛頓（1987年）兩次高峰會議后便告結(jié)束?！薄吨袑?dǎo)條約》關(guān)鍵條款的達成正是在美蘇兩國領(lǐng)導(dǎo)人的雷克雅未克峰會上，而條約的最終簽署是在1987年的華盛頓峰會上。

從這個意義上說，《中導(dǎo)條約》的締結(jié)，與其歸功于施密特的倡議、里根的智慧、戈爾巴喬夫的妥協(xié)，不如說是主因是，進入1980年代后，冷戰(zhàn)的冰山已經(jīng)出現(xiàn)了根本的裂縫，且日漸消融。恰如鄧小平在1985年做出的判斷：蘇美兩家還在進行軍備競賽，世界戰(zhàn)爭的危險還是存在的，但是世界和平力量的增長超過戰(zhàn)爭力量的增長。

枷鎖是用來掙脫的

與歐洲各國的歡欣鼓舞不一樣，《中導(dǎo)條約》訂立以來，美蘇兩國內(nèi)部對該條約的反對聲就沒停止過。

蘇聯(lián)軍方把戈爾巴喬夫戲稱為“導(dǎo)彈脫衣舞總統(tǒng)”，認(rèn)為《中導(dǎo)條約》限制了后來俄羅斯的軍力發(fā)展，蘇聯(lián)“上了美國的當(dāng)”，“自廢武功”。美國方面則遷怒于中國、印度、伊朗等發(fā)展中大國，認(rèn)為它們正是抓住美蘇（俄）按下陸基中程導(dǎo)彈暫停鍵的契機，大力發(fā)展自身的陸基中程導(dǎo)彈技術(shù)和核武庫，從而使美國在相關(guān)熱點區(qū)域的影響力受到掣肘和限制。

奧巴馬政府時期的國家安全委員會戰(zhàn)略規(guī)劃高級主管凱莉?馬格薩門（Kelly E. Magsamen）表示，中國不受《中導(dǎo)條約》約束早就讓華盛頓的決策者“煩惱不已”。特朗普露出退約心思后，《外交政策》雜志（Foreign Policy）網(wǎng)站刊文(“Trump Is Right About the INF”)力挺美國“退群”。該文認(rèn)為，一份禁止核導(dǎo)彈的條約若要值得維持，就必須包括所有核國家。

實際上，美國的算盤，俄羅斯亦早心有戚戚：2007年的慕尼黑安全會議上，普京表示《中導(dǎo)條約》已經(jīng)“不再具有普遍意義”，因為“朝鮮、韓國、印度、伊朗等一批國家已經(jīng)擁有了這種導(dǎo)彈”。

在實際行動中，美俄“反悔”心態(tài)也是一覽無余：2007年，為阻止美國在東歐部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，俄羅斯暗示將退出《中導(dǎo)條約》，重新部署能覆蓋西歐的中程導(dǎo)彈；同年，美俄向聯(lián)合國提議，要把所有擁核國納入《中導(dǎo)條約》，但未獲通過。2014年以來，美國和北約多次指責(zé)俄生產(chǎn)和試射的9M729型導(dǎo)彈違反了《中導(dǎo)條約》，俄以“沒有證據(jù)”予以否認(rèn)，并倒打一耙說：“美國部署在羅馬尼亞的導(dǎo)彈防御體系使用了岸基宙斯盾系統(tǒng)，這些發(fā)射裝置只要更換軟件程序就可用來發(fā)射進攻性導(dǎo)彈，而不是反導(dǎo)導(dǎo)彈?！?。

此番在美國提出退約后，普京聲稱：如果美國退約引發(fā)新軍備競賽，俄羅斯將會對等報復(fù)美國部署在歐洲土地上的新導(dǎo)彈；如果美國把導(dǎo)彈送到歐洲，那么同意這么做的國家便是把本國領(lǐng)土置于可能遭到反擊的威脅之下。

特朗普堅決退出《中導(dǎo)條約》固然引發(fā)人們對“二次軍備競賽”的擔(dān)憂，但反對聲音似乎不成規(guī)模?！都~約時報》已經(jīng)興奮地預(yù)測：“美國退出后，可能會部署一種可從陸地發(fā)射的戰(zhàn)斧巡航導(dǎo)彈，而核彈頭經(jīng)過改造后也可裝載于戰(zhàn)斧導(dǎo)彈上?！北Ｊ嘏芍菐烀绹髽I(yè)研究所（AEI）亞洲研究中心主任卜大年（Dan Blumenthal）則認(rèn)為：“退約將為美國在關(guān)島和日本部署更隱蔽的公路機動常規(guī)導(dǎo)彈鋪平道路，這將加大中國對該地區(qū)美國艦船和基地實施常規(guī)打擊的難度，還可能迫使中國加入耗資巨大的軍備競賽?！?/p>

相比于媒體和智庫的激情，技術(shù)官僚略顯理性。美空軍參謀長戴維?戈德芬（David L. Goldfein）早在2017年6月于國會聽證時被問及是否需要在東亞部署陸基中程導(dǎo)彈，他干脆地回答：“不用，?；涂栈膶?dǎo)彈夠了。”前奧巴馬政府負責(zé)東亞事務(wù)的副助理國防部長鄧志強（Abraham Denmark）對美國退約后在全球重新部署中程導(dǎo)彈的阻力感到擔(dān)憂，他認(rèn)為，關(guān)島、日本甚至澳大利亞都是美國部署導(dǎo)彈的可能地點，但“很多與同盟關(guān)系有關(guān)的問題處理起來非常棘手”。

去年12月26日，類似擔(dān)憂得到了德國外交部長?？?馬斯（Heiko Maas）的呼應(yīng)。這位有著施密特般智慧的外長顯然看穿了美俄均無意重回《中導(dǎo)條約》的心思，直接宣稱：假若美國單方面撕毀《中導(dǎo)條約》，德國不會贊同美國在歐洲繼續(xù)部署中遠程導(dǎo)彈。

但不管什么聲音，都難以阻擋《中導(dǎo)條約》被擱置的命運。實際上，從美俄十余年來圍繞《中導(dǎo)條約》打的口水仗不難看出，兩國都想退約，都在不斷挑戰(zhàn)條約，都在為廢約積蓄口實，無非是誰先開口、誰徹底邁步的問題。

在這方面，特朗普自然當(dāng)仁不讓。據(jù)說，特朗普在1990年接受《花花公子》采訪時談到他喜歡的東西：“除了金錢、女人、權(quán)力和我自己，就是核武器?！比缃?，能夠阻止特朗普實現(xiàn)他所有人生夢想的障礙已經(jīng)很有限了，唱反調(diào)的“假媒體”、“假智庫”不足為慮，至于歐洲是否愿意、世界還是否需要這塊限制“中程核力量”的遮羞布，就更不重要了。不掙脫這三十年的枷鎖，美國怎么優(yōu)先？

何處安放“純粹的理想主義”

2017年12月8日，戈爾巴喬夫說：“《中導(dǎo)條約》是開啟核裁軍的決定性步驟，撕毀條約會帶來嚴(yán)重后果。當(dāng)前俄美之間圍繞條約產(chǎn)生的分歧不僅是技術(shù)性的，而且是政治性的，現(xiàn)在是政治應(yīng)該發(fā)揮作用的時候?！?/p>

但政治的手腳，顯然被束縛住了。

去年11月11日，一戰(zhàn)結(jié)束100周年紀(jì)念活動在巴黎舉行，外界原本期待美俄領(lǐng)導(dǎo)人會借此場合討論《中導(dǎo)條約》，但未能實現(xiàn)。去年11月30日至12月1日，二十國集團峰會在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯舉行，因俄羅斯扣留烏克蘭船只，特朗普臨時取消了與普京的會晤計劃，而根據(jù)俄總統(tǒng)新聞秘書的介紹，普京與特朗普的會晤原本包括戰(zhàn)略安全、雙邊關(guān)系、裁軍和地區(qū)沖突。

在美俄領(lǐng)導(dǎo)人沒有直接溝通的情況下，去年12月4日，美國國務(wù)卿蓬佩奧表示，如果俄羅斯不恢復(fù)遵守《中導(dǎo)條約》，美國將在60天后暫停履行條約義務(wù)。普京迅速回應(yīng)：俄羅斯反對破壞《中導(dǎo)條約》，但將被迫對美國退出進行反應(yīng)。當(dāng)時間來到2019年，蓬佩奧在1月4日再次提醒世人：“目前距我們向俄羅斯提出的最后期限僅剩30天了。很遺憾的是，俄羅斯未做任何努力來遵守條約?！?/p>

普京是否回應(yīng)，已經(jīng)不重要了，俄羅斯火箭軍已經(jīng)在展示他們的肌肉；歐洲如何回應(yīng)，也已經(jīng)不重要了，“黃馬甲”們已經(jīng)讓總統(tǒng)馬克龍的目光由“歐洲軍”重回法國國內(nèi)，默克爾也幾分不甘幾分惆悵地發(fā)表了黨內(nèi)退位演講。

更重要的是，去年12月11日，一番先抑后揚后，美國2020年國防預(yù)算以封頂?shù)?500億美元被放行。這一預(yù)算，意味著美國的“太空軍”計劃以及W78核彈頭更新計劃都將具備執(zhí)行的條件，五角大樓退役分析師查克?斯皮尼（Chuck Spinney）稱，美國決定暫停履行《中導(dǎo)條約》，或意在為加強軍工領(lǐng)域而進行新一輪“軍費漲潮”鋪路。

隨著“最后一個成年人”、國防部長詹姆斯?馬蒂斯（James Mattis）去年12月22日憤然離開，前波音副總裁帕特里克?沙納漢（Patrick Shanahan）今年元旦起接任代理國防部長，特朗普似乎越來越自信，商人團隊會讓美國軍務(wù)“再次偉大”。

說起紀(jì)念一戰(zhàn)100周年，總讓人懷想一戰(zhàn)時的美國總統(tǒng)伍德羅?威爾遜。

在《大外交》一書里，基辛格曾用“威爾遜主義”、“根植于美國的烏托邦情節(jié)”來解釋里根的思想淵源。雖然世人并不一致看好里根的能力，但世人皆相信，里根和美國一樣有著“獨特的道德立場”?；舨妓辊U姆說，里根“以他簡單純粹的理想主義心態(tài)，突破層層迷霧，沖出圍繞在他身邊的各種魔障，如意識形態(tài)販賣專家、神經(jīng)錯亂的狂熱分子、妄想升官發(fā)財?shù)囊靶募摇⑼雒?、職業(yè)戰(zhàn)士等，憑自己的單純相信了戈爾巴喬夫的誠意”。

間諜出身的普京不是戈爾巴喬夫，商人出身的特朗普也有別于里根。雖然特朗普聲稱崇拜里根，但除了他也曾經(jīng)或許“懷著純粹的理想主義心態(tài)”擁抱過金正恩外，很難找出他和里根其他共通之處了，不管是在目前的支持率，還是在當(dāng)下美國相對經(jīng)濟優(yōu)勢方面。

冷戰(zhàn)結(jié)束近三十年后的今天，在美國、歐洲等世界主要經(jīng)濟體內(nèi)部，民族主義、民粹主義在升溫，各類“墻”在澆筑，單邊主義思潮在盤旋，世界經(jīng)濟在經(jīng)過十年的高增速后進入滯漲階段，“純粹的理想主義”只在沒有國家的土地上流浪。

今天，我們不禁發(fā)問：和平面前，是否依然“迷霧層層”？戰(zhàn)爭背后，會否果真“各種魔障”？和平力量和戰(zhàn)爭力量，誰在消，又是誰在長？