熱浪襲來(lái)或洪水之下，因?yàn)橛辛烁嗖辉富虿荒艹鲩T的人，越發(fā)奔波忙碌的外賣員、快遞員以及社區(qū)工作者等，他們對(duì)物質(zhì)流的保障工作尤顯重要。此外，城市之中，不得不在戶外進(jìn)行的工作，還包括環(huán)衛(wèi)綠化、公路養(yǎng)護(hù)等。

事實(shí)上，諸多戶外工作內(nèi)含著適應(yīng)與減緩氣候變化的意義。城市需要考慮的是，如何以應(yīng)對(duì)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，更好地運(yùn)用公共空間，調(diào)動(dòng)街道上的各方力量，并與勞動(dòng)者所在的機(jī)構(gòu)或平臺(tái)協(xié)同，為在極端天氣下進(jìn)行戶外工作的人群提供關(guān)照與引導(dǎo)，包括減少與行人、物業(yè)的摩擦等。

這類工作將極大增強(qiáng)城市的韌性。在應(yīng)急和救災(zāi)的需求出現(xiàn)時(shí)，把日常在戶外工作的人群作為志愿者，以相應(yīng)的設(shè)施作為樞紐，這些脈絡(luò)將發(fā)揮更重要的作用。

戶外工作需要便利且溫度適宜的停歇、充換電處

列舉具體對(duì)策之前，需要了解這類工作的勞動(dòng)裝備及工作狀態(tài)如何，極端天氣會(huì)對(duì)其產(chǎn)生怎樣的影響。在此，主要以快遞員、外賣員等日常穿梭于城市街道的戶外工作者為例，進(jìn)行分析和說(shuō)明。

在人的體感層面，依照“一盔一帶”等保障安全的通行做法，用二輪電動(dòng)車送貨的快遞員、外賣員，需佩戴有防護(hù)等級(jí)的頭盔。最好還有保護(hù)手掌的手套，乃至護(hù)膝、護(hù)肘等更高等級(jí)護(hù)具，以避免“肉包鐵”遭遇交通事故時(shí)，給駕駛者造成嚴(yán)重傷害。而到了酷暑時(shí)節(jié)，普通人在戶外尚且難以忍受。厚重的裝備穿在身上，勞動(dòng)者身體散熱就更為不易。在烈日之下，許多戶外工作者還戴了袖套，或是穿著防曬衣，再套上機(jī)構(gòu)的制服。如此為了防曬，多加了一層衣物，體感難免更為悶熱。

在勞動(dòng)工具方面，電動(dòng)二輪車、電動(dòng)三輪車、保潔車等是最為重要的機(jī)動(dòng)性工具。在酷暑時(shí)，即便是沒(méi)有私自改裝、一向規(guī)范使用的電動(dòng)車，也要避免暴曬充電，否則會(huì)影響電池壽命。另外，即便合理使用，電池也會(huì)隨著老化，安全性能逐漸衰退，導(dǎo)致高溫誘發(fā)熱失控的概率增加，甚至發(fā)生安全事故。

而到了嚴(yán)寒時(shí)，駕駛者要應(yīng)對(duì)氣溫越低、電池越不耐用這一重大問(wèn)題，須找到溫度適宜的環(huán)境充電。如果實(shí)在不行，可能得請(qǐng)路上其他騎手搭把手。據(jù)外賣員說(shuō)，這就是外賣騎手電動(dòng)車后備箱或墊子底下會(huì)放一根繩子的原因。另外，電動(dòng)車還需防止因潮濕霜凍造成短路等安全隱患。如果天氣極端惡劣，路面冰凍打滑，駕駛者甚至無(wú)法騎行，只好徒步行走送貨。

值得一提的是，城市如果發(fā)生內(nèi)澇，外賣員與快遞員往往顧不上潛在風(fēng)險(xiǎn)，接了單就堅(jiān)持送貨，而漲水又往往猝不及防。另外，由于這類靈活就業(yè)，意味著既能顧家，又能賺取收入，其中不乏女性的身影。極端天氣對(duì)她們形成了更大的挑戰(zhàn)。

為了及時(shí)響應(yīng)訂單與任務(wù)，靈活戶外工作者少有休憩的時(shí)間和空間。到了酷暑時(shí)節(jié)，很多外賣騎手會(huì)在街頭的樹蔭下乘涼，往往鄰近外賣單量較大的店家集聚區(qū)，就倚靠在自己的電動(dòng)車上等待訂單。嚴(yán)寒時(shí)，他們往往去往街邊便利店取暖?？爝f員除以上選擇外，還可在送貨間隙，到快遞收發(fā)點(diǎn)稍作休息。而在較大的快遞分揀中心，因機(jī)器不停運(yùn)轉(zhuǎn)，氣溫也會(huì)升高，工作人員夏日里尤其需要依靠空調(diào)、冰塊等降溫。

公共部門：需協(xié)調(diào)力量，提供支持

針對(duì)上述情境，城市如何提供適宜的支持？

澎湃研究所研究員看到，很多城市為新就業(yè)群體提供了休息場(chǎng)所或共享冰箱等設(shè)施。不過(guò)，這類設(shè)施的設(shè)置，需要順勢(shì)而為，遵循現(xiàn)實(shí)中勞動(dòng)者的日常路徑和工作習(xí)慣，否則會(huì)陷入利用率不足的尷尬。

正面的例子是，上海、北京等地的一些商場(chǎng)，正是在大家原先停車休憩的地方，協(xié)調(diào)城管、商場(chǎng)、社區(qū)等相關(guān)方面，開辟了驛站。讓人在等訂單時(shí)，能在室內(nèi)更好地吃飯休息，也可避免與行人形成非正式的空間爭(zhēng)奪。不過(guò)，結(jié)合前面所述情況，這類驛站還可配合充換電設(shè)施，以適宜溫度來(lái)保障電池安全充電。正如此前澎湃城市觀察中所述，這類街邊的小型樞紐，不僅更人性化，還便于對(duì)電池追溯，同時(shí)是路側(cè)管理的重要節(jié)點(diǎn)。

2024年6月，上海東明路街道，社區(qū)營(yíng)造中心外的共享冰柜。 澎湃新聞?dòng)浾?王昀 圖

如果說(shuō)，路側(cè)管理的工作，還需自上而下協(xié)調(diào)，推進(jìn)難度較大，那么，在已有較多商戶的街區(qū)，可以通過(guò)一些社會(huì)工作，自下而上營(yíng)造和動(dòng)員起更多在地力量，共同為長(zhǎng)期穿梭其間的戶外工作者們做一些事情，連接成更具善意、相互關(guān)懷的場(chǎng)所。比如，就在這個(gè)夏天，西安許多飯館門口放了冰箱，醒目寫著：免費(fèi)為戶外工作人員提供冰飲料，包括啤酒。

具體而言，這類工作包括但不限于：

從街道層面，社區(qū)食堂、黨群中心以及沿街商鋪等，開啟共享冰箱，接納冰袋等降溫工具，讓戶外工作者可隨時(shí)更換；

從樓宇物業(yè)層面，高樓大廈的快遞、外賣收發(fā)點(diǎn)，可設(shè)置冷暖風(fēng)扇等設(shè)施，使戶外工作者能夠在駐足時(shí)緩解不適；

從小區(qū)層面，依托遮陽(yáng)棚、涼亭等設(shè)施，設(shè)置明確的指示路線，疏通不必要的障礙，以節(jié)約二輪電動(dòng)車的電力；

在商委與工會(huì)等層面，讓更多飯館、茶肆和雜貨店等，愿意容納戶外工作者歇腳、手機(jī)充電和吹空調(diào)；

在發(fā)改與消防等方面，應(yīng)考察街區(qū)中的充換電設(shè)施，是否處在適宜的溫度環(huán)境，具有遮陽(yáng)頂棚，方便充電并能防水，并持續(xù)管理運(yùn)營(yíng)；

在郵政與工會(huì)等方面，應(yīng)考察街區(qū)的快遞分揀中心和營(yíng)業(yè)點(diǎn)，是否有足夠的降溫設(shè)施；

從綠化市容等方面，可在街區(qū)的口袋公園、小廣場(chǎng)等公共空間，設(shè)置噴泉等水景，乃至營(yíng)建生境花園等，有利于調(diào)節(jié)片區(qū)微氣候；

在規(guī)劃設(shè)計(jì)層面，未來(lái)規(guī)劃商業(yè)、住區(qū)等空間時(shí)，需要結(jié)合綠地、水體和交通路線等，為戶外勞動(dòng)者及其生產(chǎn)工具設(shè)置彈性的休憩、充電處。

2024年7月，上海一處口袋公園，傍晚暑熱時(shí)分會(huì)開啟噴泉。 澎湃新聞?dòng)浾?王昀 圖

這類工作無(wú)論是最終落實(shí)到街區(qū)，還是由街區(qū)自身發(fā)動(dòng)，都可緩解戶外工作者的身心壓力。此外，保證高溫津貼、做好勞保防護(hù)，也是用人機(jī)構(gòu)的重要義務(wù)。

須指出的是，當(dāng)下，很多城市也在建設(shè)“外賣友好街區(qū)”。其中，相關(guān)部門邀請(qǐng)戶外工作者擔(dān)任觀察員，看顧老人、監(jiān)督食安等，來(lái)完善社會(huì)治理。但這類工作的關(guān)鍵，并非要讓戶外工作者與在地者相互制約，而是形成城市共同營(yíng)造的氛圍。大家都是城市的利益相關(guān)方，比如，在深圳等南方城市，時(shí)有騎行者在二輪電動(dòng)車上裝遮陽(yáng)傘，對(duì)行人造成潛在傷害。倘若路上遮陰設(shè)施比較普遍，街區(qū)商戶、居民們?cè)谌粘？臻g中傳達(dá)了關(guān)懷，但反對(duì)這類在車上裝遮陽(yáng)傘的做法，那么騎行者未必還會(huì)堅(jiān)持如此行事。問(wèn)題的核心在于各方達(dá)成諒解，化解矛盾，相互支持，共同應(yīng)對(duì)潛在的氣候風(fēng)險(xiǎn)。

2024年夏，上海報(bào)業(yè)大廈的快遞收發(fā)點(diǎn)，為快遞員設(shè)置了風(fēng)扇。 澎湃新聞?dòng)浾?王昀 圖

作為應(yīng)急救災(zāi)設(shè)施的站點(diǎn)，正在浮現(xiàn)

中國(guó)不少城市已有應(yīng)對(duì)這一兩年的極端天氣的經(jīng)驗(yàn)。在這一過(guò)程中，許多快遞站點(diǎn)成為救災(zāi)響應(yīng)的樞紐設(shè)施，能夠及時(shí)籌措物資并有序分發(fā)，戶外工作者則成為運(yùn)輸的有生力量。他們?cè)谌粘９ぷ髦?，?duì)路上的節(jié)點(diǎn)更為熟悉，對(duì)其中的人群更為了解，與救援隊(duì)等相互配合，也會(huì)更有效率。

不同的地方有不同的特質(zhì)，吸納這類力量的方式也不盡相同。比如，上海長(zhǎng)寧區(qū)此前借由提升電動(dòng)車安全意識(shí)的工作，將外賣員和快遞員視為社區(qū)安全治理的“合伙人”，吸納這一群體的意見(jiàn)，也使在地居民更理解相應(yīng)的工作狀態(tài)。但倘若以氣候變化風(fēng)險(xiǎn)之下，如何增強(qiáng)韌性為主題來(lái)開展工作坊，邀請(qǐng)戶外工作者，與街區(qū)商戶，社區(qū)的長(zhǎng)者、青少年乃至愛(ài)寵群體，以及市政建設(shè)部門等共同參與討論，其中必會(huì)涌現(xiàn)更多可行的協(xié)同策略。比如，打通更多可能需要的生命通道，日常即可令戶外工作者既便利又熟悉。這些事情需要社區(qū)各利益相關(guān)方共同推進(jìn)，而推進(jìn)的過(guò)程本身就是在為自己賦能。

穿梭于城市之中的外賣騎手。 澎湃新聞?dòng)浾?周平浪 圖

隨著科技的發(fā)展與觀念的進(jìn)步，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則越來(lái)越多地付諸實(shí)踐。未來(lái)也有更多基于自然的方法，都有助于緩解和適應(yīng)氣候變化的挑戰(zhàn)，可供城市之間相互借鑒和運(yùn)用。但歸根結(jié)底，需要以社區(qū)為根基，確保有機(jī)和持續(xù)的治理，才能摸索得到最適合當(dāng)?shù)氐霓k法。

近期，中國(guó)城市氣候?yàn)?zāi)害中出現(xiàn)的各種情況，仍在反復(fù)提醒人們，如果每次風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)，總要依靠臨時(shí)性的措施，無(wú)疑會(huì)浪費(fèi)資源和疲于奔命。這絕不僅是應(yīng)急系統(tǒng)的工作。事實(shí)上，考慮到需要在生產(chǎn)生活中堅(jiān)持運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念和方法，多年后才可能達(dá)到減緩氣候影響的效果，那么，相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施和專業(yè)人員支持，應(yīng)以20年為周期去考慮。也就是說(shuō)，關(guān)照戶外工作者、并使其能夠成為災(zāi)備生力軍的這類社區(qū)工作，需要從當(dāng)下做起，并持之以恒。

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