越共中央總書記、國家主席蘇林 視覺中國 圖

8月21日，剛剛于20日結(jié)束訪華行程的越共中央總書記、國家主席蘇林在越南主持召開越共十四大人事組第二次會議。蘇林會議上的身份是越共十四大人事組組長，越共十四大定于2026年召開。蘇林提到，要繼承原人事組組長、已故越共中央總書記阮富仲在人事組第一次會議上提出的思想和各大方向。

7月19日，在越共十三大上當選并第三次出任越共中央總書記的阮富仲于任內(nèi)去世。8月3日，出身公安系統(tǒng)的蘇林在越共十三屆中央全會上全票當選為越共中央總書記。8月18日，上任僅半個月的蘇林按照慣例首訪中國，其間雙方簽訂14項合作協(xié)議以及一項聯(lián)合聲明，推進兩國全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，深入中越命運共同體建設(shè)。

從阮富仲到蘇林，越南最高領(lǐng)導人的變化是否會影響到越南此前推進的發(fā)展經(jīng)濟、打擊腐敗、平衡外交等議程，備受外界關(guān)注，此次蘇林訪華究竟又釋放出了哪些信號？

蘇林訪華“成為熱搜”

8月18日，就任越共中央總書記剛滿半個月的蘇林開啟三天的對華訪問。與蘇林一同訪問中國的越南代表團規(guī)格頗高。復旦大學中國與周邊國家關(guān)系研究中心主任、越南研究專家趙衛(wèi)華在接受澎湃新聞（www.xinlihui.cn）的采訪時提到，此次來訪官員所涉及的黨政部門包括越共中央書記處、中央組織部、中央對外部、中央辦公廳、越南祖國陣線、國防部、公安部，國會等等，都是越南的核心部門，是“全盤出動”，體現(xiàn)了蘇林和越南對中國、對中越關(guān)系的充分重視。

具體而言，陪同蘇林出訪的包括（部分）：中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長黎明興；中央政治局委員、胡志明國家政治學院院長、中央理論委員會主席阮春勝；中央政治局委員、國防部長潘文江大將；中央政治局委員、公安部部長梁三光上將；中央書記處書記、中央對外部部長黎懷忠；中央書記處書記、中央辦公廳主任阮維玉；中央委員、政府副總理陳流光；總書記助理和國家主席助理等。

其中，公安部部長梁三光是在訪華前兩天（16日）在河內(nèi)召開的越共第十三屆中央委員會會議上成為越共中央政治局委員。另一名訪問團成員之一、越共中央委員、主管經(jīng)濟工作的副總理陳流光在訪華結(jié)束后的次日（21日）被任命為越共中央經(jīng)濟部部長。資料顯示，越共中央經(jīng)濟部協(xié)助越共中央政治局和書記處定期直接指導經(jīng)濟部門的建設(shè)和完善，規(guī)劃重大經(jīng)濟社會政策、方針和措施。

擁有公共管理碩士學位的陳流光被認為是越南政府部門中重要的經(jīng)濟官員，他曾在2021年至2023年擔任直轄市海防市委書記，而海防市擁有越南北方最大的港口，是越南第三大城市和越南北部第二大工業(yè)中心。越共中央經(jīng)濟部的前一任部長是陳俊英，他是2021年越共十三大當選的中央政治局委員之一，但在2024年1月因涉腐敗而辭去黨政職務(wù)并退休。該職位隨之開始空缺，直至陳流光8月21日獲得任命。

除了代表團的高規(guī)格，越南國內(nèi)媒體對蘇林的此次出訪也進行了高密度的第一時間報道，從第一天的廣州行程，到第二天與中國領(lǐng)導人的會談和茶敘以及簽訂的合作協(xié)議，到第三天蘇林訪問中央黨校，再到21日對國際媒體就蘇林此訪的報道匯總，從專家訪談到時事評論，形式和密度多樣且高頻。

中國社會科學院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員、東南亞研究中心主任許利平在接受越通社的采訪時提到，蘇林總書記訪華的新聞在各大新聞媒體成為頭條，并成為熱搜，足以體現(xiàn)蘇林總書記這次訪華的重要性。

67歲的蘇林在1979年從越南公安學院畢業(yè)之后，一直在公安系統(tǒng)工作，是阮富仲生前力推的“熔爐”反腐運動的主要執(zhí)行者。在阮富仲今年逝世之前，越南高層頻頻出現(xiàn)變動，蘇林的上臺一度引發(fā)了輿論的關(guān)注。

2013年，阮富仲啟動名為“熔爐”的反腐運動。2014年，越共中央頒布了新的《黨內(nèi)選舉規(guī)則》，對當選中央委員、候補委員及政治局委員等職務(wù)的人員年齡做出規(guī)定。2016年，時年59歲的蘇林進入越共中央政治局，當選越南共產(chǎn)黨中央政治局委員，同時兼任越南共產(chǎn)黨中央反貪腐指導委員會副主任。當年一同進入或再次進入越共中央政治局的還包括：今年3月20日辭職的越南國家主席武文賞、4月26日辭職的越南國會主席王庭惠、2023年1月被罷免的越南常務(wù)副總理范平明和辭職的越南國家主席阮春福，以及現(xiàn)任越南總理、公安中將范明政等。

受反腐運動牽連的王庭惠和武文賞辭職后，除阮富仲之外，越南“四駕馬車”中僅剩今年65歲的政府總理范明政。5月18日，擔任公安部部長的蘇林被提名為國家主席。6月26日，范明政來華出席了夏季達沃斯論壇，并與中國領(lǐng)導人進行會見，探討加強中越的經(jīng)濟合作。7月19日，阮富仲去世。8月3日，蘇林全票通過接任了越共中央總書記職務(wù)。

蘇林上臺后，原公安部部長梁三光被選舉為中央政治局委員；原公安部副部長阮維玉調(diào)任越共中央辦公廳主任；原公安部內(nèi)部政治安全局局長武洪文升任中央檢查委員會副主任；原公安部發(fā)言人蘇恩蘇任國家主席助理；曾在胡志明市公安局任職多年，現(xiàn)最高檢察院檢察長黎明智晉升中央書記處書記；蘇林的老領(lǐng)導——第二任公安部部長黎明香的兒子黎明興晉升中央政治局委員，中央組織部部長。

越南富布賴特大學任教、越南政治學者阮成忠告訴澎湃新聞（www.xinlihui.cn），“越南最近的政壇變動，一切發(fā)生得太迅速，公眾可能還不太明白發(fā)生了什么，也不知道下一步走向何方。他們會期望，接下來的幾個月，越南的黨、政府和國會能安穩(wěn)下來，再一次實現(xiàn)團結(jié)，為共同的目標尤其是經(jīng)濟目標而奮斗。蘇林兼任越共中央總書記和國家主席，這是越南少有的局面，民眾因此對他有了更多的面向未來的期待。”

面對未知的未來，反腐運動依舊是蘇林的工作重點。8月3日在回答記者有關(guān)下一步反腐敗反消極斗爭的提問時，蘇林表示將按照“不間斷、不停歇、無禁區(qū)、無例外、無論是誰”的方針，依法嚴處腐敗分子?！埃ㄎ覍ⅲ├^續(xù)加快反腐敗的步伐……無論是誰……我個人感到幸運的是，在公安部任職期間，積累了豐富的反腐經(jīng)驗?！碑斎障挛缭焦驳谑龑弥醒胛瘑T會審議了越共中央和地方部分領(lǐng)導辭職申請，副總理黎明慨，自然資源與環(huán)境部黨組書記、部長鄧國慶（與副總理陳紅河都是河靜省人），廣寧省委書記、廣寧省人民議會主席阮春寄（2011年范明政任廣寧省委書記、2012年阮春寄任省委辦公廳主任），宣光省委書記、宣光省第十五屆國會代表團團長周文林等違反反腐敗反消極規(guī)定自覺提出辭去職務(wù)的申請。

8月14日，越共中央反腐敗反消極指導委員會第二十六次會議上，蘇林要求2024年后幾個月各級黨委、黨組織和機關(guān)反腐工作不停歇、無禁區(qū)、無例外、無論是誰。但同時強調(diào)，預(yù)防和打擊腐敗消極現(xiàn)象必須為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，不要因推動這項工作落實而影響、阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展。

推進中越關(guān)系新定位

作為傳統(tǒng)，蘇林上任之后首訪中國。新加坡尤索夫伊薩東南亞研究所越南問題專家阮克江對澎湃新聞評論道，“（蘇林）此次訪問的主要目的是向中國保證，越南致力于維持兩國友好關(guān)系，特別是考慮到越南最近的政治變化和領(lǐng)導層更替?！?/p>

考慮到蘇林公安身份的背景，外界對蘇林的外交風格有更多的猜測，但阮成忠認為，“蘇林其實是一個實用主義者，會繼續(xù)維持大國平衡”；阮克江也認為，“蘇林很可能繼承阮富仲的‘竹子外交’”。

2016年8月，阮富仲在越南外交工作會議上引述胡志明的話說，越南共產(chǎn)黨在外交實踐中開創(chuàng)了“獨特的、如竹子一樣的”外交風格，這在2021年被阮富仲總結(jié)為“決心構(gòu)建和發(fā)展兼具現(xiàn)代和民族特色的‘越南竹子外交’”。

來華訪問第一天，蘇林在廣州停留一天。越南政治專欄作家、美國波士頓學院政治學博士生武春康8月21日寫道，蘇林訪華行程引人注目的不僅僅是中越雙邊協(xié)議，也包括他對廣州的專門訪問，廣州是在越共歷史上發(fā)揮舉足輕重作用的城市。在不到一天的時間里，蘇林在廣州安排了緊湊的行程，前往多個與胡志明等越南革命斗士有關(guān)的紀念場地，與中共中央政治局委員、廣東省委書記黃坤明舉行會談等。

越通社在密集的報道中提到，2024年是越南革命領(lǐng)袖胡志明以共產(chǎn)國際顧問名義踏上廣州開展革命活動的100周年。曾多次為中國、越南領(lǐng)導人引用的胡志明詩句“越中情誼深，同志加兄弟”，便源于胡志明在廣州等中國各地參與越南和中國革命的歷程。武春康評論說，蘇林參觀紀念中國和越南革命友誼的地點，表達了他想要保留和發(fā)展阮富仲總書記為兩國關(guān)系所奠定的貢獻。

在革命情誼之外，廣東省對越南經(jīng)濟也有著重要意義。與黃坤明會談時，蘇林高度評價廣東省與越南地方合作的良好成果。數(shù)據(jù)顯示，廣東是中國各省份與越南貿(mào)易往來最多的地區(qū)，中國海關(guān)統(tǒng)計顯示，2023年，廣東與越南的貿(mào)易總額達到482.45億美元，占中越貿(mào)易總額的21%。其中，越南出口廣東228.96億美元，從廣東進口額為253.49億美元。今年前六個月，廣東與越南進出口貿(mào)易總額同比繼續(xù)增長了29.69%，達到268.12億美元。值得注意的是，在8月19日舉行的中越各部委、行業(yè)和地方間合作文件簽字儀式上簽署的14份合作文件中，新食椰子、養(yǎng)殖鱷魚、冷凍榴蓮等越南農(nóng)產(chǎn)品也是廣東省消費者青睞的產(chǎn)品。

除了廣東的行程，蘇林在第三天還到訪了中共中央黨校。蘇林強調(diào)，中共中央黨校與越南胡志明國家政治學院之間的合作關(guān)系長達30多年......為加強兩黨合作領(lǐng)域作出貢獻。訪問期間，中共中央黨校還與越南胡志明國家政治學院簽署了新時期合作備忘錄，蘇林建議弘揚黨際關(guān)系的政治優(yōu)勢，加強在黨的建設(shè)和治國理政、意識形態(tài)等問題上的理論交流等。武春康還在觀察中寫道，蘇林也提到越南可以學習中國培養(yǎng)黨員干部的方式。

此外，蘇林的訪問也是對去年中越關(guān)系重新定位后的一種推進。去年12月習近平主席在訪問越南時，雙方宣布中越兩黨兩國關(guān)系新定位，在深化中越全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系基礎(chǔ)上，攜手構(gòu)建具有戰(zhàn)略意義的中越命運共同體。在蘇林訪華期間，中越雙方發(fā)表了《中華人民共和國和越南社會主義共和國關(guān)于進一步加強全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系、推進中越命運共同體建設(shè)的聯(lián)合聲明》。聲明中提到，就反干涉、反分裂、防范“顏色革命”等加強信息交流和經(jīng)驗共享，共同維護政治安全和制度安全；共同維護南海和平穩(wěn)定；加強中越陸地邊界合作，辦好中越陸地邊界劃界25周年、“三個法律文件”簽署15周年紀念活動。

美聯(lián)社稱，蘇林當選越共中央總書記后首次訪問選擇中國，表明越南在加強和美國等其他國家關(guān)系的同時，仍然重視中國。另外，有越南消息人士對路透社表示，蘇林接下來將以越南國家主席的身份出席9月份的聯(lián)合國大會，并在大會期間會見美國總統(tǒng)拜登。越南仍在維持對美國的合作態(tài)度，并強調(diào)經(jīng)濟機會的重要性。尤其考慮到，8月初，美國商務(wù)部剛剛決定，不予認可越南市場經(jīng)濟地位，這似乎對越南美國經(jīng)濟合作是某種打擊。

“市場經(jīng)濟地位只是美國拿來‘脅迫’、‘引誘’越南的一個籌碼，只有在解決貿(mào)易爭端的時候才有實際意義，美國為了拉攏越南，在經(jīng)貿(mào)問題上對越南采取的態(tài)度偏向?qū)捜?。不過，對越南來說，美國是越南最大的出口市場，越南又是外貿(mào)驅(qū)動型國家，所以越南是很難‘得罪’美國的，越南經(jīng)不起美國的制裁和打擊，所以這會影響越南在大國競爭和全球市場領(lǐng)域中的一些抉擇。”趙衛(wèi)華說。但與此同時，阮克江提到，“今年年初以來，中越貿(mào)易大幅增長，越南可從中獲得巨大利益。蘇林可能會邀請中國更多投資越南，這對越南來說也構(gòu)成大國競爭中的越南經(jīng)濟‘安全庇護所’。”

鐵路合作-對越南經(jīng)濟行業(yè)影響巨大

曾有輿論尤其是西方媒體“擔憂”，蘇林履歷主要集中在公安部門，缺乏經(jīng)濟和行政經(jīng)驗，可能會影響越南的經(jīng)濟政策。趙衛(wèi)華對澎湃新聞分析說，發(fā)展經(jīng)濟是越南高層的一大共識，越南領(lǐng)導層無論出身哪個系統(tǒng)，都清醒地認識到只有經(jīng)濟的發(fā)展才能支撐起越南強國的夢想。阮成忠也向澎湃新聞分析說，蘇林在訪華行程中發(fā)出了信號，他不僅僅是資深的公安系統(tǒng)工作者，也傾向于發(fā)展國家的經(jīng)濟，懂得如何管理國家。

趙衛(wèi)華接受澎湃新聞采訪時分析說，越南如今處在第四次工業(yè)革命轉(zhuǎn)型期間，在高端領(lǐng)域存在勞動力不足、在中低端領(lǐng)域存在勞動力過剩的問題，于是出現(xiàn)了“用工荒”和“失業(yè)潮”并存現(xiàn)象?！斑@其實可能影響越南的政治穩(wěn)定，也是發(fā)展中國家普遍面臨的問題和挑戰(zhàn)。蘇林在訪華期間很有可能就這些問題和中國領(lǐng)導人交換意見和交流。”趙衛(wèi)華說。

“越南政府非常需要來自中國的金融、市場、貿(mào)易機會，來促進本國經(jīng)濟。越南在努力實現(xiàn)其繼續(xù)推進國家工業(yè)化、現(xiàn)代化的行動計劃，而這需要資源、技術(shù)和合作。面向未來，尤其是在鐵路領(lǐng)域，蘇林要推動更多來自中國的投資?！比畛芍覍ε炫刃侣劮治鰰r提到，雖然外界多次炒作“供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移”敘事，越南和中國之間也的確存在競爭，但二者的經(jīng)濟總體上互補的。

8月5日由中企承建的柬埔寨德崇扶南運河啟動建設(shè)，計劃4年完成建設(shè)。復旦大學朝鮮韓國研究中心主任鄭繼永在觀察中寫道，運河建成后，柬埔寨對越南港口的依賴度將直接降低到10%。

8月19日，習近平同蘇林會談時為深化兩國務(wù)實合作指明方向時說，要“積極探討拓展共建‘一帶一路’倡議和‘兩廊一圈’框架對接合作”，“加快推進鐵路、高速公路、口岸基礎(chǔ)設(shè)施‘硬聯(lián)通’”，“提升智慧海關(guān)‘軟聯(lián)通’”，“攜手打造安全、穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈”。

在14項新簽訂的合作文件中，兩份有關(guān)鐵路的文件引人關(guān)注——《越南社會主義共和國政府和中華人民共和國政府關(guān)于越南老街-河內(nèi)-海防標準軌鐵路線路規(guī)劃立項援越項目結(jié)果檔案移交證明書》和《越南社會主義共和國交通運輸部與中華人民共和國國家國際發(fā)展合作署關(guān)于諒山—河內(nèi)和芒街—下龍—河內(nèi)兩條標準軌鐵路規(guī)劃技術(shù)援助項目可行性研究的公函》，使越南朝著將其法國殖民時期的軌距升級為可與中國鐵路無縫連接的軌距邁進了一步。鐵路合作，也是蘇林訪華前，海外媒體熱議的此訪重要議題之一。

越南鐵路標準冗雜，存在法國殖民時期的窄軌、蘇聯(lián)時期援建的寬軌、中國援建的標準軌三類鐵路。其具體改建存在難度。

兩國20日發(fā)布的聯(lián)合聲明提到，中國同意為越南制訂諒山—河內(nèi)、芒街—下龍—海防標準軌鐵路項目規(guī)劃和老街—河內(nèi)—海防標準軌鐵路項目可研報告提供支持。推動中越友誼關(guān)—友誼、浦寨—新清貨運專用通道智慧口岸試點建設(shè)。積極探討開展跨境經(jīng)濟合作區(qū)試點建設(shè)，共同打造安全、穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

其實，去年12月中國領(lǐng)導人訪問越南期間，雙方簽署協(xié)議就提到了跨境鐵路合作。

“鐵路項目對越南和中國都意義重大。對越南來說，這不僅關(guān)系到連通性，而且可以促進雙邊貿(mào)易。所提到的這些站點，它們已經(jīng)有了與中國相連的基礎(chǔ)設(shè)施。在現(xiàn)有系統(tǒng)旁邊建立新系統(tǒng)非常方便?！比畛芍腋嬖V澎湃新聞。

阮成忠還說，與中國討論鐵路項目、鐵路標準并達成共識，意味著將中國技術(shù)應(yīng)用在越南。“它將對其他可能對中國技術(shù)持保留態(tài)度的越南行業(yè)產(chǎn)生巨大影響。對中國來說，我認為這是展示其在高鐵技術(shù)方面的成就以及降低這些技術(shù)成本的好機會?！?/p>

越南三面環(huán)海、地域狹長，南北跨度長達1600公里。最早由前總理阮晉勇提出的南北高鐵項目，預(yù)定于2025年審批完成、2030年動工、2050年全面竣工。但該項目在向日本、德國、韓國尋求資金和技術(shù)援助的過程中陷入了停滯。

據(jù)越南政府新聞網(wǎng)6月25日消息，越南總理范明政在大連世界經(jīng)濟論壇期間對中國鐵路通信信號集團董事長樓齊良表示，越南在鐵路設(shè)計、建設(shè)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面需要中國的協(xié)助。越南新聞網(wǎng)站“VnExpress”同日報道稱，越南交通運輸部部長阮文勝也尋求中國的支持，為連接越南北部和南部地區(qū)的1500公里高鐵項目提供幫助。

武春康在觀察中寫道，2024年前七個月，中國在越南的外國直接投資數(shù)量位居第一，越南仍然是中國在東盟的最大貿(mào)易伙伴。鑒于兩國承諾簡化海關(guān)文書工作并加強連通性，貿(mào)易量預(yù)計將增加。