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學(xué)者:不宜片面理解司法責(zé)任制,應(yīng)建立司法豁免制度
“檢察官終身追責(zé)制可能會給檢察官辦案造成負擔(dān),影響辦案質(zhì)量?!?月8日,中央廣播電視總臺和最高人民檢察院聯(lián)合推出《法治中國說》——大檢察官說,多名學(xué)者就司法責(zé)任制改革議題提出建議:應(yīng)確立司法豁免權(quán)制度,出現(xiàn)錯案時不宜一概追責(zé)。
司法責(zé)任制改革成為牽引司法體制改革的“牛鼻子”。在檢察機關(guān),司法責(zé)任制改革的目的是要突出檢察官的主體地位,賦予檢察官相應(yīng)的辦案權(quán)限,同時明確相應(yīng)的責(zé)任,構(gòu)建權(quán)責(zé)一致、權(quán)責(zé)明晰、監(jiān)管有效的檢察權(quán)運行新機制。
與此同時,建立檢察官懲戒制度,完善司法責(zé)任體系,檢察官在職責(zé)范圍內(nèi)對辦案質(zhì)量終身負責(zé)。
“這個責(zé)任不會隨著時間的推移,隨著客觀條件的變化,隨著你自身情況的改變而改變。”中國人民大學(xué)法學(xué)院教授陳衛(wèi)東認為,這種責(zé)任不是一時一地的,也不是說你辦完案子了,調(diào)離了,或者說別的原因就不追責(zé)了。
清華大學(xué)法學(xué)院教授張建偉也指出,要避免司法人員的“空心人”現(xiàn)象,當下的司法活動當中,在人的主觀方面,要建立一些制度來加以規(guī)范,來提升責(zé)任心。
與此同時,辦案終身責(zé)任制,或會讓檢察官倍增辦案壓力,出現(xiàn)“束手束腳”等現(xiàn)象。
“司法責(zé)任制的作用是保障檢察官對案件質(zhì)量負責(zé),如果沒有配套的司法豁免權(quán),司法責(zé)任制可能會產(chǎn)生負面的效應(yīng)?!睆埥▊ヌ寡?,一個案件搞錯了,不分青紅皂白地窮追不休,會讓司法人員跋前疐后,動輒得咎,最后結(jié)果就是士氣低迷,軍心動搖。
張建偉認為,出現(xiàn)錯案之后,司法人員是不是一定有責(zé)任,要根據(jù)具體情況具體分析,不能夠一概追責(zé)。
陳衛(wèi)東亦表示,對司法責(zé)任制的理解不該過于片面,應(yīng)該將其與司法豁免制度相結(jié)合,做到權(quán)責(zé)平衡?!拔覀儾荒苷f有了錯案就要去對法官、檢察官打板子,否則的話,這個職業(yè)一定會成為整個社會中最高危的職業(yè),沒有人去干?!?/p>
陳衛(wèi)東說:“檢察官辦案是基于已發(fā)生事實的再現(xiàn),不可能那么客觀、全面,對事實的認定出現(xiàn)誤判是正常的,出現(xiàn)錯案絕對不是不可思議的?!?/p>





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