“建議加強與相關(guān)管理部門對接，在上海城管執(zhí)法APP中增設(shè)一鍵查詢電動車主信息功能?！?/p>

“搭建餐飲油煙智慧監(jiān)管云平臺，通過在線監(jiān)測、管理、治理等功能，實現(xiàn)精準預警與高效執(zhí)法?！?/p>

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7月31日，上海城管執(zhí)法人員、大學生、社區(qū)管理者、居民代表匯聚一堂，大學生代表們結(jié)合實踐經(jīng)歷，提出對于城管工作的建議。

7月31日，大學生代表們結(jié)合實踐經(jīng)歷暢談對于城管工作的建議。本文圖片均為 上海城管 圖

2024年7月中旬，上海市城管執(zhí)法局招募來自上海交通大學、華東政法大學、上海政法學院等高校共計10名大學生，全部下沉至浦東、松江、閔行等區(qū)街鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊，參與包括一次法宣活動、一次投訴處置、一次執(zhí)法體驗等“六個一”實踐體驗活動，與城管系統(tǒng)執(zhí)法青年結(jié)對共議社區(qū)發(fā)展。

“90后”帶教“00后”，執(zhí)法需要有溫度

松江區(qū)泗涇鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊趙逸倫是1名“90后”教導員，也是松江區(qū)城管執(zhí)法局團委書記，負責具體協(xié)調(diào)3名“00后”大學生參與本區(qū)實踐活動，“飛線”充電治理就是重要實踐項目之一。

趙逸倫告訴大學生，對于“飛線”充電行為，要包容審慎執(zhí)法，寧愿多跑腿，也要把思想工作做通。之前轄區(qū)內(nèi)有一名老人不配合社區(qū)勸導，堅持要把電瓶拿回家充電，居委干部多次勸說無效后，聯(lián)系城管上門。面對執(zhí)法人員，老人說出實情，自己不會使用智能手機進行集中充電，又顧慮到充電設(shè)施比家里充電貴，所以才堅決不愿意使用。執(zhí)法人員手把手教老人學會了用智能手機給電瓶車充電，還給他“搶了”一張充值券，耐心告知生命與財產(chǎn)孰輕孰重，老人這才轉(zhuǎn)變了觀念。

來自上海政法學院的湯朝俊在跟班學習中了解到，不少執(zhí)法人員困擾于信息獲取與溝通困難，特別是在人車分離情況下，難以精準獲取違法當事人信息，影響執(zhí)法效率。于是，他在《“飛線”充電治理工作中有效運用電動自行車登記信息的人民建議》中提出，“建議加強與相關(guān)管理部門對接，在上海城管執(zhí)法APP中增設(shè)一鍵查詢電動車主信息功能，以便執(zhí)法人員能夠及時調(diào)用相關(guān)信息?！?

社區(qū)電瓶車保有量大，分布廣泛，流動性強?！渡虾Ｊ蟹菣C動車安全管理條例》今年6月1日修訂實施，“飛線”充電成為社區(qū)中涉及居民公共安全、公共利益的重要治理事項。今年二季度以來，全市城管執(zhí)法系統(tǒng)聯(lián)合居委、物業(yè)、業(yè)委會“三駕馬車”協(xié)同并進，標本兼治推進“飛線”充電整治。全系統(tǒng)共發(fā)現(xiàn)處置電動自行車及其蓄電池違規(guī)停放充電問題6156個，依法查處電動自行車及其蓄電池違規(guī)停放充電案件929起。

上海城管檢查電瓶車飛線充電情況。

學子建議聚焦數(shù)字賦能

在浦東新區(qū)花木街道綜合行政執(zhí)法隊實踐的上海政法學院茅子驥，在短短幾日跟組學習后，就感受到社區(qū)日常案件繁多復雜，執(zhí)法人力非常緊張。茅子驥對無人機在社區(qū)新增違法建筑巡查方面有所耳聞，思考運用信息化手段讓社區(qū)治理更智慧。

浦東新區(qū)城管綜合執(zhí)法局信息指揮中心在2023年專門組建了一支主要由4名“90后”組成的無人機攻堅運行組，平均年齡33歲，在全市城管執(zhí)法系統(tǒng)率先探索建設(shè)無人機數(shù)字機場，構(gòu)建無人機自動巡航、違法行為智能識別、非現(xiàn)場執(zhí)法的監(jiān)管新模式，突破了傳統(tǒng)人力巡查耗時耗力的局限。

據(jù)信息指揮中心副大隊長劉健平介紹，通過對新增違法建筑實現(xiàn)無人機監(jiān)管，利用航拍圖比對發(fā)現(xiàn)并確認違法行為，也有利于降低違法當事人的經(jīng)濟損失，提高執(zhí)法配合度。自2023年底團隊運行以來，無人機作為“取證手段”發(fā)現(xiàn)固定違法線索，助力違法建筑整治立案查處23起、整改拆除86起。

茅子驥學習了無人機賦能社區(qū)治理的情況，并提出在毀綠占綠、占用物業(yè)公共區(qū)域堆放裝修垃圾等場景進行探索推廣的建議。

大學生在泗涇夜市跟班實踐。

閔行區(qū)新虹街道綜合行政執(zhí)法隊副隊長顧春暉，向來自上海交通大學的常雨楊介紹了中隊針對擅自改變物業(yè)房屋使用性質(zhì)和損壞房屋承重結(jié)構(gòu)的治理情況，強調(diào)構(gòu)建城管、房管、居委、物業(yè)“共同體”。在認真學習思考后，常雨楊提出能否以現(xiàn)有軟件“智慧家園”和“物業(yè)直通車”為基礎(chǔ)，進一步開發(fā)打通城管執(zhí)法系統(tǒng)、房管系統(tǒng)與安管中心的一站式平臺，提高證據(jù)采集實效。

關(guān)于社區(qū)周邊餐飲店油煙擾民難題，來自江蘇師范大學的殷迅提出了“分級分類、技防支撐”的建議，借鑒工地監(jiān)管小程序，搭建餐飲油煙智慧監(jiān)管云平臺，集油煙在線監(jiān)控、警示預警、維護提醒等功能于一體，通過這一系統(tǒng)，可以遠程查看餐飲油煙排放和設(shè)備凈化維護情況，實現(xiàn)實時監(jiān)管、精準預警與高效執(zhí)法。

上海市城管執(zhí)法局團工委書記沈蒙表示，市城管執(zhí)法局相關(guān)業(yè)務(wù)部門對大學生提出的建議表示高度重視并給予專業(yè)指導，正在結(jié)合實際情況研究完善，推動大學生“金點子 ”落地見效。