阮富仲。視覺中國 資料圖

在2016年越南共產(chǎn)黨第12屆全國代表大會(huì)上，當(dāng)72歲的阮富仲第二次當(dāng)選越共總書記之際，外界對越南改革步伐減速的擔(dān)憂和悲觀論調(diào)一度甚囂塵上。

今年7月19日，越南最高領(lǐng)導(dǎo)人、越共總書記阮富仲因年老體衰和疾病在首都河內(nèi)逝世，享年80歲。鋪天蓋地的報(bào)道和討論聚焦越南政治的未來走向，而回顧阮富仲擔(dān)任越南共產(chǎn)黨中央總書記長達(dá)13年的時(shí)間，即便最尖銳的批評者也沒有否認(rèn)，阮富仲對于越南經(jīng)濟(jì)的“崛起”發(fā)揮了不可忽視的作用。

“必須肯定的是，阮富仲總書記任內(nèi)，越南經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了突出成就?！庇挚洗髮W(xué)銀行與金融學(xué)教授郭孟豪（音，Hao Manh Quach）近日評價(jià)說。他的另一個(gè)職業(yè)身份是擁有可在越南經(jīng)營投資管理業(yè)務(wù)的職業(yè)資產(chǎn)管理人執(zhí)照，2006年開始，他以投資者的身份進(jìn)入資本市場，見證了越南經(jīng)濟(jì)的騰飛。

郭孟豪細(xì)數(shù)了阮富仲領(lǐng)導(dǎo)下的越南經(jīng)濟(jì)成績單?！癎DP增長一直保持較高水平，過去十年平均在6%左右；人均GDP也增長了近3倍，從2010年的約1160美元增加到2023年的3800美元。”2011年阮富仲首次當(dāng)選越共中央總書記，2021年當(dāng)時(shí)76歲的他第三次當(dāng)選最高領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)?！巴ㄘ浥蛎浡蕪?011年的18.6%控制降到了過去8年的略低于4%。與此同時(shí)，對外貿(mào)易和投資也顯著增長。”郭孟豪日前告訴澎湃新聞（www.xinlihui.cn）。而他所提到的過去8年，正好開端于2016年阮富仲首次連任越共總書記。

不過，圍繞越南經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的疑慮和審視也一直存在。研究越南和東南亞經(jīng)濟(jì)的國際權(quán)威經(jīng)濟(jì)學(xué)家、哈佛大學(xué)教授戴維·達(dá)皮斯（David Dapice）在去年底評估認(rèn)為，對于一個(gè)出口（貢獻(xiàn)）幾乎等同于GDP增長的經(jīng)濟(jì)體來說，這造成了一個(gè)重大的增長問題。

在去年越共十三屆八中全會(huì)上，阮富仲也公開承認(rèn)，“世界和國內(nèi)形勢面臨許多困難和挑戰(zhàn)，比預(yù)想的復(fù)雜得多?！庇捎谠侥辖?jīng)濟(jì)依賴的出口貿(mào)易面臨持續(xù)的全球阻力，該國去年的GDP增長可能超過5%，低于原定的6.5%目標(biāo)。

“雖然外部因素在很大程度上導(dǎo)致了增長放緩，但電力供應(yīng)問題也導(dǎo)致了外國直接投資（FDI）的增長緩慢?！贝骶S·達(dá)皮斯在給東亞論壇的撰文中寫道，“外國直接投資和整體經(jīng)濟(jì)增長面臨的一個(gè)更大問題是正規(guī)私營部門相對薄弱，以及缺乏取代簡單工廠裝配工作所需的熟練勞動(dòng)力，這些簡單工作正在遷移到勞動(dòng)力成本較低的國家?！?/p>

戴維·達(dá)皮斯眼中的2023年對越南經(jīng)濟(jì)來說是令人失望的過渡年，但另一種視角卻有截然不同的結(jié)論。英國《金融時(shí)報(bào)》7月的社論“越南經(jīng)濟(jì)的時(shí)刻已經(jīng)到來”代表了歐美資本玫瑰色的美好期待——外國直接投資已經(jīng)飆升至十年來新高。戴爾、谷歌、微軟和蘋果等大公司近年來都將部分供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移到這個(gè)東南亞國家。

但文章也提醒，著眼長遠(yuǎn)，越南政府“必須利用制造業(yè)增長的利好實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化”，“越南經(jīng)濟(jì)眼下正處于十字路口。”

2023年7月20日，越南河內(nèi)街頭車水馬龍。視覺中國 資料圖

美國總統(tǒng)拜登2023年9月的越南之行如期而至。阮富仲與多年前的“宿敵”一道再度將兩國關(guān)系突破升格為“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”——這對外國直接投資和高新技術(shù)轉(zhuǎn)讓大開方便之門。去年，越南外國直接投資激增32%，吸引了約366億美元（約合人民幣2647億）的資金。

阮富仲巧妙平衡著河內(nèi)與全球超級大國的關(guān)系，但也是這年，他在10多年前發(fā)起的“熔爐”反腐行動(dòng)達(dá)到了一個(gè)新的“頂峰”。一年之內(nèi)，新發(fā)腐敗案件839起，各級政府中2276名公務(wù)員受到指控，是上一年的三倍?！叭蹱t”之火也延燒越南商界，金額相當(dāng)于越南2022年GDP近3%的女首富張美蘭腐敗案被揭發(fā)之日，震驚朝野。

阮富仲素來以清廉、節(jié)儉和儒雅的形象聞名。但今年以來越共中央又有三名核心高層相繼辭職，國內(nèi)輿論嘩然的同時(shí)，外國投資者也愈發(fā)擔(dān)憂，外國政府和分析研究機(jī)構(gòu)紛紛提高風(fēng)險(xiǎn)評估等級。“外國投資者們都注意到，越南官員們對于簽署公共投資的決定（文件）變得異常謹(jǐn)慎，”澳大利亞羅伊國際政策研究所不久前的評估報(bào)告寫道，“從小企業(yè)許可到大型可再生能源項(xiàng)目審批，許多部門都可以感受到政府服務(wù)的停滯?！?/p>

“阮富仲因個(gè)人品格和正直而受到廣泛尊重?！泵绹ゼ醽喆髮W(xué)米勒中心高級研究員吳本立（Brantly Womack）日前告訴澎湃新聞，“但他必須應(yīng)對（越共）黨中央的有效領(lǐng)導(dǎo)與革新開放的向心性傾向之間的緊張關(guān)系。2017年以來的反腐行動(dòng)‘熔爐’是他最重要的政治舉措?！?/p>

上世紀(jì)80年代中期實(shí)行“革新開放”政策以來，越南對市場經(jīng)濟(jì)通過“邊做邊學(xué)”，分階段摸索建立了一套“社會(huì)主義定向市場經(jīng)濟(jì)”理論，曾在越南國民經(jīng)濟(jì)大學(xué)和越南河內(nèi)國立大學(xué)任教的郭孟豪教授認(rèn)為，阮富仲領(lǐng)導(dǎo)的時(shí)期是平衡“社會(huì)主義定向”和“市場經(jīng)濟(jì)”兩者的階段。

“阮富仲的時(shí)代為越南未來更加可持續(xù)性地發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)真正奠定了基礎(chǔ)?！惫虾涝u價(jià)道，在2014年加入林肯大學(xué)商學(xué)院之前，他曾擔(dān)任一家主要投資銀行的董事會(huì)成員和副首席執(zhí)行官，以及出任過另一家資產(chǎn)管理公司董事會(huì)成員兼投資委員會(huì)成員，長期專注于越南和日本市場。1998年，即亞洲金融風(fēng)暴爆發(fā)那一年，他開啟學(xué)術(shù)生涯。

吳本立則評價(jià)阮富仲的去世標(biāo)志著一位熟悉（管理國家）的越南領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)代的逝去，“也留下了一些令人不安的問題，圍繞越南中央領(lǐng)導(dǎo)層接下來將把國家領(lǐng)向何方?！?/p>

有分析人士認(rèn)為，臨時(shí)接替擔(dān)任越共總書記一職的蘇林（在預(yù)計(jì)于2026年越共十四大上選出繼任者前）的首要任務(wù)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。越南政府正在增加公共支出并吸引外國投資者，但由于“熔爐”行動(dòng)，官僚機(jī)構(gòu)決策效率受到影響，今年上半年，越南的預(yù)算使用率不到三分之一，甚至比去年還低。

在成為國家主席之前，蘇林曾擔(dān)任公安部長八年，是反腐運(yùn)動(dòng)的主要執(zhí)行者。但他在阮富仲逝世后的表態(tài)中也強(qiáng)調(diào)了“應(yīng)為國家發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境”。

新加坡《聯(lián)合早報(bào)》近期引述越南最大的投資管理公司之一VinaCapital的一份報(bào)告說：“我們相信經(jīng)濟(jì)政策不會(huì)因領(lǐng)導(dǎo)層變動(dòng)而改變。這些政策在過去二十多年中一直非常一致，我們堅(jiān)信它們將在未來幾十年繼續(xù)推動(dòng)增長和發(fā)展。”

為了進(jìn)一步了解阮富仲與后阮富仲時(shí)代下的越南，澎湃新聞（www.xinlihui.cn）對兩位國際學(xué)者進(jìn)行了專訪，以下為采訪全文，以饗讀者：

吳本立（Brantly Womack）美國弗吉尼亞大學(xué)米勒中心高級研究員、清華大學(xué)蘇世民書院講席教授，著有《中國與越南：非對稱政治學(xué)》（劍橋大學(xué)出版社）。

郭孟豪（Hao Manh Quach）英國林肯大學(xué)銀行與金融學(xué)教授，曾擔(dān)任主要投資銀行的董事會(huì)成員和副首席執(zhí)行官，長期專注越南市場。

“不破罐子消滅鼠害”

澎湃新聞：在阮富仲做越共中央總書記的任期內(nèi)，越南繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革，并對貿(mào)易和投資保持開放的態(tài)度。從經(jīng)濟(jì)角度，你如何評價(jià)他的主要成就？談及阮富仲的成就及遺產(chǎn)，更多的關(guān)注點(diǎn)會(huì)放在他的外交政策及發(fā)動(dòng)的反腐行動(dòng)，經(jīng)濟(jì)上取得的成就似乎令外界觀察人士既感意外，又覺得具有矛盾性。他的政策選擇的主要原因是什么？從你的觀察來看，有沒有他個(gè)人的性格因素所致？

吳本立：阮富仲因個(gè)人品格和正直而受到廣泛尊重。他致力于越南共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)國家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)開放和增長，維護(hù)越南的（國家發(fā)展）自主權(quán)并積極參與東盟?？傮w而言，他成功地維護(hù)了黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)了越南的發(fā)展目標(biāo)，改善了與各國的外交關(guān)系，并成為東南亞地區(qū)事務(wù)中受人尊敬的伙伴。 

但他必須應(yīng)對黨中央的有效領(lǐng)導(dǎo)與革新開放的向心性傾向之間的緊張關(guān)系。2017年以來的反腐行動(dòng)“熔爐”是他最重要的政治舉措。這場行動(dòng)對當(dāng)?shù)厥〖夘I(lǐng)導(dǎo)人來說尤其艱難，但對執(zhí)行行動(dòng)的人來說帶來了優(yōu)勢。

“熔爐”行動(dòng)中八名政治局委員被免職，而在越南革新時(shí)代的前30年里，沒有一人被免職過。

郭孟豪：首先，必須肯定的是，阮富仲總書記任內(nèi)，越南經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了突出成就。我可以列出一些值得注意的成就如下：

GDP增長一直保持較高水平，過去十年平均在6%左右；人均GDP也增長了近3倍，從2010年的約1160美元增加到2023年的3800美元；通貨膨脹率從2011年的18.6%控制在過去8年的略低于4%。與此同時(shí)，對外貿(mào)易和投資也顯著增長。

越南參與了EVFTA（歐盟-越南自由貿(mào)易協(xié)定）、CPTPP、RCEP、AFTA（東盟自由貿(mào)易區(qū)）等主要貿(mào)易協(xié)定，以及與日本、韓國、英國等主要經(jīng)濟(jì)體的雙邊貿(mào)易協(xié)定。

越南還與中國、俄羅斯、印度、日本、英國、法國等國家建立全面戰(zhàn)略（合作）伙伴關(guān)系。

這些協(xié)議和戰(zhàn)略伙伴關(guān)系不僅對越南經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮重要作用，也體現(xiàn)了越南與世界外交關(guān)系的不斷擴(kuò)大。

在我看來，強(qiáng)調(diào)“意識形態(tài)，及推進(jìn)反腐行動(dòng)”并沒有改變經(jīng)濟(jì)增長（政策），反而使其更加可持續(xù)。他上任前因“集團(tuán)利益”而導(dǎo)致的管理松懈，給經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展帶來了隱患，影響了黨的領(lǐng)導(dǎo)。他的反腐行動(dòng)是為了在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，我相信他充分理解國家利益和黨的利益的重要性，有句名言叫“不破罐子消滅鼠害”。這也反映了他的人物性格，作為一個(gè)人物個(gè)體，一生大部分時(shí)間都與共產(chǎn)主義理論聯(lián)系在一起，始終信仰共產(chǎn)主義，也想要平衡好黨的利益和國家利益。

澎湃新聞：阮富仲被視為越南幾十年來最有影響力的領(lǐng)導(dǎo)人，維護(hù)和堅(jiān)持越南共產(chǎn)黨的意識形態(tài)，發(fā)起打擊腐敗的長期行動(dòng)。同時(shí)，在他領(lǐng)導(dǎo)下的越南也實(shí)現(xiàn)了令人矚目的經(jīng)濟(jì)增長成就，你怎么看越南經(jīng)濟(jì)發(fā)展接下來的可持續(xù)性和局限性？  

吳本立：阮富仲的“強(qiáng)勢領(lǐng)導(dǎo)”很容易被夸大。雖然越南是一個(gè)“黨治國家”（party-state)，但中央領(lǐng)導(dǎo)層有相當(dāng)大的合議自治（collegial autonomy）空間，地方省級治理通常也有很大的回旋余地。 經(jīng)濟(jì)政策主要由國家官員制定。 越南發(fā)展和外交政策的總體原則（general parameters）已經(jīng)很好地設(shè)定并得以成功實(shí)踐。當(dāng)然，可持續(xù)性是個(gè)永久性命題。

郭孟豪：阮富仲的“強(qiáng)勢領(lǐng)導(dǎo)”并沒有阻礙越南近年來經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)相對有效的增長，這表明近期的政策是適當(dāng)?shù)?。許多人認(rèn)為，如果只注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也許越南可以發(fā)展得更好。但如果考慮到最近發(fā)生的涉及集團(tuán)利益和腐敗重大案件的（嚴(yán)重）后果，那什么都不做可能（對經(jīng)濟(jì)發(fā)展危害會(huì)）更大。我認(rèn)為，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程可能會(huì)有所速度減緩，但它會(huì)創(chuàng)造更可持續(xù)的發(fā)展。

2023年7月20日，越南河內(nèi)，民眾排隊(duì)等待加油。視覺中國 資料圖

安全與政府效率間的動(dòng)態(tài)平衡

澎湃新聞：一種觀點(diǎn)認(rèn)為，接下來，維護(hù)黨的統(tǒng)治將是新領(lǐng)導(dǎo)人的首要任務(wù)，從而不太可能對經(jīng)濟(jì)和外交政策進(jìn)行重大改變。但也有觀點(diǎn)認(rèn)為，反腐行動(dòng)可能會(huì)在阮富仲去世后有所減緩，外國投資者可能會(huì)更加活躍。你怎么看？

吳本立：在阮富仲去世之前，越南領(lǐng)導(dǎo)層的接班人問題就已經(jīng)變得至關(guān)重要。一方面，越南“黨治國家”體系的生命力不成問題，但另一方面，安全與政府效率兩者之間的平衡卻在不斷變化中。目前安全的比重正在上升，但其鞏固卻并非必然的。對于阮富仲的現(xiàn)任繼任者蘇林來說，他當(dāng)然會(huì)致力于（繼續(xù)開展）反腐行動(dòng)，但他的個(gè)人聲望和名譽(yù)還無法與阮富仲相比。

郭孟豪：我傾向于介于上述兩種觀點(diǎn)之間的一種可能性。由于年齡和年代代際的特殊性，阮富仲可能傾向于共產(chǎn)主義理想，但這并不意味著新領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)輕易背離前領(lǐng)導(dǎo)人集體領(lǐng)導(dǎo)層所建立起來的根基。如果我們把阮富仲在反腐行動(dòng)中的舉措視為“高峰”，那么接下來的領(lǐng)導(dǎo)人可能不會(huì)那么剛性，但這并不意味著他們不反腐敗、背離共產(chǎn)主義。投資者可能更喜歡更開放的方式，但在長期可持續(xù)的背景下，保持政策穩(wěn)定并逐步放松發(fā)揮著更重要的作用。

澎湃新聞：有觀察人士認(rèn)為，經(jīng)過多年經(jīng)濟(jì)增長的越南，民眾對外部世界的了解越來越多，對污染、腐敗等社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題也越來越感到憤怒。在你看來，越南經(jīng)濟(jì)前景面臨的最主要挑戰(zhàn)是什么？

吳本立：越南面臨的主要挑戰(zhàn)與所有發(fā)展中國家面臨的挑戰(zhàn)相似。它必須應(yīng)對發(fā)達(dá)國家新保護(hù)主義抬頭??（帶來的挑戰(zhàn)），在穩(wěn)定與中、美（兩個(gè)大國）關(guān)系的同時(shí)應(yīng)對中美之間的緊張局勢，并適應(yīng)其他地區(qū)性和全球性壓力。它面臨著全球變暖和海平面上升的重大挑戰(zhàn)。政治領(lǐng)導(dǎo)力的具體（變化）情況對于應(yīng)對這些挑戰(zhàn)非常重要。

郭孟豪：越南下一階段面臨的最大挑戰(zhàn)是越南現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)制度能否適應(yīng)并跟上全球化、無國界化、數(shù)字化（時(shí)代）的全球經(jīng)濟(jì)開放性。越南奉行“社會(huì)主義定向市場經(jīng)濟(jì)”，強(qiáng)調(diào)黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)。我并不是說要減少越南黨和國家的作用，而是想強(qiáng)調(diào)，如果他們想繼續(xù)保持越共執(zhí)政黨的力量和經(jīng)濟(jì)增長的雙重目標(biāo)，那么黨和國家就需要自我更新。反腐是必要的，但同時(shí)，建立和監(jiān)督機(jī)構(gòu)以預(yù)防或最大限度地減少腐敗也很重要。這需要時(shí)間，但我相信新領(lǐng)導(dǎo)人將會(huì)做出積極的改變。

澎湃新聞：阮富仲擔(dān)任越南國家最高職務(wù)達(dá)13年之久，有評論直接點(diǎn)出他的去世“標(biāo)志著越南政治格局一個(gè)時(shí)代的結(jié)束”，你怎么看？

吳本立：當(dāng)然，阮富仲的去世標(biāo)志著一位熟悉（管理國家）的越南領(lǐng)導(dǎo)人（時(shí)代）的逝去，留下了一些令人不安的問題，圍繞越南中央領(lǐng)導(dǎo)層接下來將把國家領(lǐng)向何方。

郭孟豪：我同意這個(gè)評價(jià)。我認(rèn)為，自1986年“革新開放”政策以來的38年里，越南是通過“邊做邊學(xué)”發(fā)展出了一套市場經(jīng)濟(jì)（理論）。如果把“社會(huì)主義定向市場經(jīng)濟(jì)”的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)分為兩個(gè)階段的話，那么，阮富仲上臺(tái)前的時(shí)期是熟悉“市場經(jīng)濟(jì)”和強(qiáng)調(diào)“社會(huì)主義定向”的時(shí)期，而阮富仲執(zhí)政時(shí)期是平衡好這兩個(gè)階段關(guān)系的時(shí)期。未來一段時(shí)期，我希望更多地強(qiáng)調(diào)“市場經(jīng)濟(jì)”階段。從這個(gè)角度來說，“阮富仲時(shí)代”為越南未來市場經(jīng)濟(jì)更加可持續(xù)發(fā)展真正奠定了基礎(chǔ)。