應(yīng)中方邀請(qǐng)，巴勒斯坦14個(gè)派別高級(jí)別代表于7月21日至23日在北京舉行和解對(duì)話，各派簽署了《關(guān)于結(jié)束分裂加強(qiáng)巴勒斯坦民族團(tuán)結(jié)的北京宣言》（《北京宣言》），中共中央政治局委員、外交部長(zhǎng)王毅出席了和解對(duì)話閉幕式并致辭。這是巴勒斯坦14個(gè)派別首次齊聚北京舉行和解對(duì)話，為飽受苦難的巴勒斯坦人民帶來(lái)了寶貴希望，也為維護(hù)地區(qū)和平與加強(qiáng)“全球南方”合作帶來(lái)了曙光。

重燃巴勒斯坦人民爭(zhēng)取民族權(quán)利的希望

眾所周知，巴勒斯坦內(nèi)部政治派系林立，相互關(guān)系復(fù)雜，矛盾問(wèn)題叢生，一直是制約巴內(nèi)部團(tuán)結(jié)的核心癥結(jié)，也是巴以問(wèn)題長(zhǎng)期復(fù)雜難解的原因之一。其中，以“巴勒斯坦民族解放運(yùn)動(dòng)”（法塔赫）和“巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運(yùn)動(dòng)”（哈馬斯）之間的恩怨情仇最具代表性。在2007年法塔赫與哈馬斯爆發(fā)全面沖突后，幾乎每隔幾年，兩派都會(huì)在埃及、卡塔爾、阿聯(lián)酋、沙特、阿爾及利亞等國(guó)斡旋下舉行和解談判，并一度達(dá)成多項(xiàng)協(xié)議和共識(shí)。然而，由于在對(duì)以色列的態(tài)度、國(guó)家建設(shè)道路、政治權(quán)力分配等方面原則性分歧和結(jié)構(gòu)性矛盾，這些談判成果往往流于表面或難以持久，不僅不利于巴勒斯坦內(nèi)部形成統(tǒng)一的立場(chǎng)與聲音，也嚴(yán)重制約了各方政治解決巴勒斯坦問(wèn)題、推動(dòng)中東和平進(jìn)程的努力。

2023年10月以來(lái)的新一輪巴以沖突在客觀上激發(fā)了巴內(nèi)部各派別求統(tǒng)一、謀團(tuán)結(jié)的動(dòng)力?？涨皯K烈的加沙戰(zhàn)事和人道主義災(zāi)難，大大強(qiáng)化了巴各派別“救亡圖存”時(shí)不我待的心理。同時(shí)，美國(guó)、以色列單方面規(guī)劃排除哈馬斯的“加沙戰(zhàn)后安排”，這種“以巴制巴”、挑動(dòng)巴內(nèi)斗的做法更給巴各派別帶來(lái)空前的危機(jī)感。因此，國(guó)際社會(huì)能否采取有效措施支持和幫助巴各派別結(jié)束紛爭(zhēng)、團(tuán)結(jié)一致，就成為了影響巴以問(wèn)題走向的重要變量。

在這樣的背景下，中國(guó)一直在積極推動(dòng)巴各派別進(jìn)行政治對(duì)話，早日形成統(tǒng)一意志對(duì)外爭(zhēng)取和平。今年3月17日，中國(guó)外交部大使王克儉在訪問(wèn)卡塔爾期間會(huì)見(jiàn)哈馬斯政治局主席哈尼亞，就加沙沖突等問(wèn)題交換了意見(jiàn)；4月下旬，法塔赫與哈馬斯有關(guān)官員相聚北京，雙方就政治和解等問(wèn)題達(dá)成了系列共識(shí)。這是中國(guó)首次直接參與巴內(nèi)部和解進(jìn)程，為巴各派別結(jié)束分裂、實(shí)現(xiàn)和解、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)創(chuàng)造了新溝通平臺(tái)。

此次《北京宣言》，參與對(duì)話的巴14個(gè)派別達(dá)成了包括組建臨時(shí)民族和解政府、盡快籌備并舉行大選、采取務(wù)實(shí)舉措組建新的全國(guó)委員會(huì)、激活臨時(shí)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)框架并機(jī)制性運(yùn)行、成立集體性機(jī)制并為落實(shí)宣言設(shè)定時(shí)間表等在內(nèi)的豐富共識(shí)。相比于歷史上巴各派別達(dá)成的各類和解協(xié)議，本次宣言的各項(xiàng)內(nèi)容更具創(chuàng)新性、突破性、實(shí)效性，是切切實(shí)實(shí)為巴勒斯坦人民著想、為地區(qū)和平盡力、為子孫后代盡責(zé)的可行性措施，不僅反映了巴各派別用同一個(gè)聲音對(duì)內(nèi)治理好國(guó)家、對(duì)外爭(zhēng)取和平的訴求，重燃巴人民爭(zhēng)取民族權(quán)利的希望，也再次彰顯中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)支持巴獨(dú)立建國(guó)、維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定的獨(dú)特作用與堅(jiān)強(qiáng)擔(dān)當(dāng)。

為中東和解潮重新注入穩(wěn)定力量

近年來(lái)，中東地區(qū)涌動(dòng)出和解向好的磅礴氣勢(shì)，蘊(yùn)育著發(fā)展共贏的積極潛能。其中，沙特與伊朗在中國(guó)的積極斡旋下于2023年3月成功恢復(fù)外交關(guān)系尤其受到世界矚目，不僅帶動(dòng)了海灣地區(qū)的和解浪潮，也為中東實(shí)現(xiàn)更廣泛的和平穩(wěn)定開辟了新路徑。

然而，新一輪巴以沖突很大程度上打斷了原本蓬勃向好的地區(qū)和解進(jìn)程，“和解潮”大有被再度逆轉(zhuǎn)為“沖突潮”之勢(shì)。一方面，本輪巴以沖突已明顯外溢至加沙以外的中東區(qū)域，突出表現(xiàn)為伊朗及其領(lǐng)導(dǎo)的地區(qū)伊斯蘭教什葉派“抵抗力量”同以色列的直接對(duì)抗，過(guò)往各方“心照不宣”、主要是暗中較量的伊以“陣營(yíng)化對(duì)抗”模式已從桌下搬上臺(tái)面。另一方面，美國(guó)為“挺以”接連“一票否決”聯(lián)合國(guó)安理會(huì)多項(xiàng)涉巴以問(wèn)題決議草案，進(jìn)一步暴露出美式霸權(quán)外交的雙標(biāo)和虛偽。盡管迫于國(guó)內(nèi)外空前的輿論壓力，美國(guó)拜登政府不得不提出巴以“三階段”?；鸱桨?，但其本質(zhì)上仍舊無(wú)法跳出偏袒以色列的思維窠臼，表明自特朗普時(shí)期以來(lái)美國(guó)想繞過(guò)巴勒斯坦問(wèn)題來(lái)推動(dòng)阿以“和解”的思路難以為繼。

正是在這樣嚴(yán)峻的地區(qū)與國(guó)際形勢(shì)下，中國(guó)始終秉持公道正義，一直在為?；鹬箲?zhàn)、實(shí)現(xiàn)和平積極奔走。中方多次就巴以局勢(shì)闡明中國(guó)原則立場(chǎng)，強(qiáng)調(diào)應(yīng)立即?；鹬箲?zhàn)，防止沖突擴(kuò)大，根本出路是落實(shí)“兩國(guó)方案”，凝聚國(guó)際促和共識(shí)，推動(dòng)巴勒斯坦問(wèn)題早日得到全面、公正、持久解決。

2023年11月，在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)輪值主席國(guó)中國(guó)的倡議下，安理會(huì)舉行了巴以問(wèn)題高級(jí)別會(huì)議，中方向會(huì)議正式提交了《中國(guó)關(guān)于解決巴以沖突的立場(chǎng)文件》。今年5月30日，中國(guó)-阿拉伯國(guó)家合作論壇第十屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在北京召開，中阿雙方共同發(fā)表了關(guān)于巴勒斯坦問(wèn)題的聯(lián)合聲明，順應(yīng)了國(guó)際社會(huì)實(shí)現(xiàn)全面?；稹⒑葱l(wèi)公平正義的主流呼聲，為推動(dòng)中東和平、維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定賦予了新動(dòng)能。在進(jìn)行外交努力的同時(shí)，中國(guó)還迅速通過(guò)巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)和聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)提供了200萬(wàn)美元緊急人道主義援助，通過(guò)埃及向加沙地帶提供了價(jià)值1500萬(wàn)元人民幣的食品、藥品等緊急人道主義物資。對(duì)于中國(guó)的堅(jiān)定立場(chǎng)和真誠(chéng)支持，巴勒斯坦人民和廣大阿拉伯國(guó)家都深表贊賞。

基于前述努力，中方在此次北京對(duì)話中為走出當(dāng)前沖突困境提出“三步走”倡議：第一步是推動(dòng)加沙地帶盡快實(shí)現(xiàn)全面、持久、可持續(xù)?；?，確保人道援助和救援順暢準(zhǔn)入；第二步是秉持“巴人治巴”原則，攜手推進(jìn)加沙戰(zhàn)后治理；第三步是推動(dòng)巴勒斯坦成為聯(lián)合國(guó)正式會(huì)員國(guó)，并著手落實(shí)“兩國(guó)方案”。

這“三步走”環(huán)環(huán)相扣，缺一不可：?；鹬箲?zhàn)和人道救援是當(dāng)務(wù)之急，“巴人治巴”是加沙戰(zhàn)后重建的基本原則，“兩國(guó)方案”是未來(lái)根本出路。正如王毅外長(zhǎng)在和解對(duì)話閉幕式上的致辭中指出的，本次北京對(duì)話達(dá)成的最重要共識(shí)是實(shí)現(xiàn)14個(gè)派別的大和解、大團(tuán)結(jié)，最核心成果是明確巴解組織是所有巴勒斯坦人民的唯一合法代表，最突出亮點(diǎn)是同意圍繞加沙戰(zhàn)后治理組建臨時(shí)民族和解政府，最強(qiáng)烈呼吁是要根據(jù)聯(lián)合國(guó)有關(guān)決議實(shí)現(xiàn)巴勒斯坦真正的獨(dú)立建國(guó)。在國(guó)際社會(huì)對(duì)化解當(dāng)前巴以沖突一籌莫展之際，此次北京對(duì)話成果更顯格外珍貴，中國(guó)同巴勒斯坦各派別的攜手努力更具典范價(jià)值。

為“全球南方”合作照亮航向

當(dāng)前，“全球南方”地位不斷上升，正成長(zhǎng)為世界政治多極化與全球治理多元化進(jìn)程中一股不可或缺亦不可替代的新興力量。就這個(gè)意義而言，此次《北京宣言》是中國(guó)與同為“全球南方”當(dāng)然成員的巴勒斯坦及廣大阿拉伯國(guó)家的共同勝利，彰顯出“全球南方”團(tuán)結(jié)自強(qiáng)的光明前景。

第一，中國(guó)在“全球南方”中的建設(shè)性作用與負(fù)責(zé)任角色進(jìn)一步凸顯。中國(guó)向來(lái)是促進(jìn)中東和平、支持中東發(fā)展的重要建設(shè)性力量，多年來(lái)為解決地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題提供了許多行之有效的“中國(guó)智慧”、“中國(guó)方案”。此次北京對(duì)話正是中國(guó)在中東和平與安全事業(yè)上積極耕耘、久久為功結(jié)出的善果，并創(chuàng)造了兩個(gè)“歷史之最”：一是這是歷史上巴勒斯坦各派別涵蓋范圍最廣、參與程度最深的政治和解對(duì)話，其核心成果《北京宣言》更是內(nèi)容最豐富、涉及領(lǐng)域最全面；二是這是歷史上由大國(guó)主持和斡旋的最大規(guī)模的巴勒斯坦內(nèi)部政治和解對(duì)話?？梢哉f(shuō)，此次北京對(duì)話是繼去年中國(guó)成功斡旋沙伊復(fù)交后，“全球安全倡議”在中東的又一次成功實(shí)踐，凸顯了中國(guó)在強(qiáng)化“全球南方”內(nèi)部團(tuán)結(jié)方面的重要作用。

第二，這是和平共處五項(xiàng)原則在中東的創(chuàng)新性實(shí)踐。眾所周知，和平共處五項(xiàng)原則最首要的，就是要互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整。然而長(zhǎng)久以來(lái)，由于公平正義的缺失、強(qiáng)權(quán)政治的壓迫、霸凌主義的泛濫，巴勒斯坦是世界上遭受主權(quán)和領(lǐng)土侵犯最嚴(yán)重的國(guó)家之一，當(dāng)前巴以沖突更已釀成空前嚴(yán)重的人道主義災(zāi)難。此次北京對(duì)話最突出亮點(diǎn)是巴各派別同意圍繞加沙戰(zhàn)后治理組建臨時(shí)民族和解政府，《北京宣言》還強(qiáng)調(diào)采取多項(xiàng)機(jī)制性措施確保該共識(shí)能得以有效落實(shí)，中方更是在“三步走”倡議中明確指出“巴人治巴”是加沙戰(zhàn)后重建的基本原則。這些正義聲音恰是對(duì)美國(guó)、以色列單方面提出的所謂“去哈馬斯化”的“加沙新秩序”的有力回?fù)?，是?duì)巴勒斯坦主權(quán)和領(lǐng)土完整的堅(jiān)定維護(hù)，也是和平共處五項(xiàng)原則精神在中東和平與安全事業(yè)上的創(chuàng)造性落實(shí)。

第三，這是“全球南方”抵制美西方霸權(quán)、追求獨(dú)立自主與團(tuán)結(jié)自強(qiáng)的新典范。就在巴勒斯坦各派別在北京共商和解大計(jì)的幾乎同一時(shí)間，以色列總理內(nèi)塔尼亞胡踏上了美國(guó)的土地，游說(shuō)拜登政府提供更多武器用以支持其繼續(xù)對(duì)加沙的戰(zhàn)爭(zhēng)。有埃及學(xué)者對(duì)此一針見(jiàn)血地指出：“尋求戰(zhàn)爭(zhēng)的去美國(guó)，尋求和平的來(lái)中國(guó)?！笔聦?shí)上，美國(guó)在本輪巴以沖突中種種與國(guó)際社會(huì)要求停火止戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)和平的正義呼聲背道而馳的作為，不僅使自己在阿拉伯世界乃至全球穆斯林國(guó)家遭遇空前的信任危機(jī)，也推遠(yuǎn)了“全球南方”國(guó)家。

相較于美國(guó)歷來(lái)漠視巴勒斯坦及廣大阿拉伯國(guó)家的自尊與自主，向來(lái)喜歡玩“拉一派打一派”的把戲，慣于挑動(dòng)地區(qū)對(duì)立、制造緊張矛盾的霸權(quán)行徑，中國(guó)始終支持巴勒斯坦及阿拉伯國(guó)家戰(zhàn)略自主，反對(duì)外部勢(shì)力干涉地區(qū)國(guó)家內(nèi)政，完全尊重地區(qū)國(guó)家主人翁地位，既不填補(bǔ)所謂“真空”，也不搞排他小圈子。正因如此，此次《北京宣言》高度贊賞中國(guó)為支持巴勒斯坦人民權(quán)利、結(jié)束分裂、統(tǒng)一巴立場(chǎng)所作的真誠(chéng)努力。法塔赫副主席馬哈茂德·阿魯勒在《北京宣言》簽署儀式上更是盛贊“中國(guó)是一道光，中國(guó)為巴勒斯坦人民所作的努力在國(guó)際舞臺(tái)上是罕見(jiàn)的”。聯(lián)合國(guó)、歐盟、絕大部分中東國(guó)家以及不少“全球南方”國(guó)家紛紛向中國(guó)表示熱烈祝賀與高度贊賞?？梢灶A(yù)見(jiàn)，未來(lái)中國(guó)與巴勒斯坦及廣大阿拉伯國(guó)家加強(qiáng)“全球南方”合作的前景將更加光明。

（劉暢，中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院發(fā)展中國(guó)家研究所助理研究員）