柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)有了新進(jìn)展。

近日，生態(tài)環(huán)境部、發(fā)改委、工信部、交通運(yùn)輸部、中國(guó)鐵路總公司等11部門聯(lián)合印發(fā)《柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》。

根據(jù)此項(xiàng)《行動(dòng)計(jì)劃》，到2020年，柴油車排氣管口冒黑煙現(xiàn)象將基本消除，違法生產(chǎn)銷售假劣油品現(xiàn)象也將成為歷史。

調(diào)整以柴油車公路運(yùn)輸為主的交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)是中國(guó)大氣污染治理的重點(diǎn)方向。此項(xiàng)《行動(dòng)計(jì)劃》為此提出了多項(xiàng)目標(biāo)指標(biāo)，計(jì)劃到2020年，全國(guó)在用柴油車監(jiān)督抽測(cè)排放合格率達(dá)到90％，京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角和汾渭平原等重點(diǎn)區(qū)域達(dá)到95％以上，排氣管口冒黑煙現(xiàn)象基本消除；全國(guó)柴油和車用尿素抽檢合格率達(dá)到95%，重點(diǎn)區(qū)域達(dá)到98％以上，違法生產(chǎn)銷售假劣油品現(xiàn)象基本消除；全國(guó)鐵路貨運(yùn)量比2017年增長(zhǎng)30％，初步實(shí)現(xiàn)中長(zhǎng)距離大宗貨物主要通過鐵路或水路進(jìn)行運(yùn)輸。

從2013年“大氣十條”提出要淘汰黃標(biāo)車、老舊車，到2018年政府工作報(bào)告提出“開展柴油貨車超標(biāo)排放專項(xiàng)治理”，再到2018年4月中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議提出打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，“柴油貨車污染治理”頻頻出現(xiàn)在頂層設(shè)計(jì)中，并于2018年4月被黨中央確定為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的七大標(biāo)志性戰(zhàn)役之一。

此次發(fā)布的《行動(dòng)計(jì)劃》分為清潔柴油車行動(dòng)、清潔柴油機(jī)行動(dòng)、以提升鐵路貨運(yùn)量為重點(diǎn)的清潔運(yùn)輸行動(dòng)、清潔油品行動(dòng)等四大行動(dòng)部署，以京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、汾渭平原相關(guān)省市以及內(nèi)蒙古自治區(qū)中西部等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)區(qū)域，具體包括：北京市、天津市、河北省、山西省、山東省、河南省、上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、陜西省，以及內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市、包頭市、烏蘭察布市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市、烏海市。

在清潔柴油車行動(dòng)方面，《行動(dòng)計(jì)劃》提出嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售不達(dá)標(biāo)車輛違法行為。在生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管，抽查核驗(yàn)新生產(chǎn)銷售車輛的OBD、污染控制裝置、環(huán)保信息隨車清單等，抽測(cè)部分車型的道路實(shí)際排放情況。

各?。▍^(qū)、市）對(duì)在本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)（進(jìn)口）的主要車（機(jī)）型系族的年度抽檢率達(dá)到80％，覆蓋全部生產(chǎn)（進(jìn)口）企業(yè)，重點(diǎn)區(qū)域抽檢率進(jìn)一步提高。

此外，相關(guān)部門還將督促指導(dǎo)柴油車超過20輛的重點(diǎn)企業(yè)，建立完善車輛維護(hù)、燃料和車用尿素添加使用臺(tái)賬，并鼓勵(lì)通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及時(shí)向當(dāng)?shù)卦O(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門傳送；2019 年年底前，排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)向社會(huì)公開檢驗(yàn)過程，在企業(yè)網(wǎng)站或辦事業(yè)務(wù)大廳顯示屏通過高清視頻實(shí)時(shí)公開柴油車排放檢驗(yàn)全過程及檢驗(yàn)結(jié)果，重點(diǎn)區(qū)域提前完成；建立完善機(jī)動(dòng)車排放檢測(cè)與強(qiáng)制維護(hù)制度，各地生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)炔块T建立排放檢測(cè)和維修治理信息共享機(jī)制。

2018年年底前，全部機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，確保排放檢驗(yàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)、穩(wěn)定傳輸，逐步建立完善“天地車人”一體化的機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)控系統(tǒng)。

在清潔柴油機(jī)行動(dòng)方面，《行動(dòng)計(jì)劃》提出嚴(yán)懲生產(chǎn)銷售不符合排放標(biāo)準(zhǔn)要求發(fā)動(dòng)機(jī)的行為，將相關(guān)企業(yè)及其產(chǎn)品列入黑名單。嚴(yán)格實(shí)施非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保信息公開制度，嚴(yán)厲處罰生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售不達(dá)標(biāo)產(chǎn)品行為，依法實(shí)施環(huán)境保護(hù)召回。

到2020年年底前，各地生產(chǎn)銷售發(fā)動(dòng)機(jī)和非道路移動(dòng)機(jī)械機(jī)型系族的抽檢合格率達(dá)到95％以上；2019年年底前，重點(diǎn)區(qū)域城市依法劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域，其他地區(qū)城市2020年6月底前完成；2019年年底前，調(diào)整擴(kuò)大船舶排放控制區(qū)范圍，各地完成非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記。

在清潔運(yùn)輸行動(dòng)方面，《行動(dòng)計(jì)劃》提出，推進(jìn)中長(zhǎng)距離大宗貨物、集裝箱運(yùn)輸從公路轉(zhuǎn)向鐵路。

在環(huán)渤海地區(qū)、山東省、長(zhǎng)三角地區(qū)，2018年年底前，沿海主要港口和唐山港、黃驊港的煤炭集港改由鐵路或水路運(yùn)輸；2020年采暖季前，沿海主要港口和唐山港、黃驊港的礦石、 焦炭等大宗貨物原則上主要改由鐵路或水路運(yùn)輸，到2020年，重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)鐵路運(yùn)輸比例達(dá)到50%以上。

在清潔油品行動(dòng)方面，《行動(dòng)計(jì)劃》提出加快提升油氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、健全燃油及清凈增效劑和車用尿素管理制度、推進(jìn)油氣回收治理，到2019年，違法生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存和使用假劣非標(biāo)油品現(xiàn)象基本消除。

為實(shí)現(xiàn)上述四大行動(dòng)部署的目標(biāo)，《行動(dòng)計(jì)劃》提出相關(guān)部門將進(jìn)一步完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，研究制定機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)境保護(hù)召回管理辦法、機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)與強(qiáng)制維修管理辦法。各地根據(jù)監(jiān)管需要，制定出臺(tái)機(jī)動(dòng)車污染防治地方法規(guī)，健全嚴(yán)懲重罰制度。

此外，健全環(huán)境信用體系、加強(qiáng)稅收和價(jià)格政策激勵(lì)、加強(qiáng)技術(shù)和能力支撐、加強(qiáng)獎(jiǎng)懲并舉和公眾參與等也成為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的保障手段。