美國(guó)前總統(tǒng)特朗普競(jìng)選集會(huì)遭槍擊的事件將美國(guó)特勤局推上了輿論的風(fēng)口浪尖。

此次槍擊事件讓美國(guó)特勤局成為討論的焦點(diǎn)。

據(jù)央視新聞17日?qǐng)?bào)道，美國(guó)國(guó)土安全部方面已開始對(duì)13日美國(guó)前總統(tǒng)特朗普競(jìng)選集會(huì)上美國(guó)特勤局安保工作的相關(guān)情況展開調(diào)查。

一些美媒質(zhì)疑美國(guó)特勤局對(duì)前總統(tǒng)特朗普的安保工作。據(jù)“參考消息網(wǎng)”7月16日援引美聯(lián)社報(bào)道稱，美國(guó)特勤局正在調(diào)查手持AR-15步槍的槍手如何能夠在賓夕法尼亞州舉行的集會(huì)上靠得足夠近、開槍打傷前總統(tǒng)唐納德·特朗普。這是該機(jī)構(gòu)在履行其核心職責(zé)之一時(shí)的重大失敗。

15日，美國(guó)特勤局反駁了外界對(duì)于其未能在集會(huì)現(xiàn)場(chǎng)提前發(fā)現(xiàn)槍手的批評(píng)，稱事件發(fā)生時(shí)，特勤局人員反應(yīng)迅速，及時(shí)擊斃了槍手并保護(hù)了特朗普的安全。但特勤局發(fā)言人也承認(rèn)，特勤局并未搜查槍手所在的建筑物，稱該區(qū)域應(yīng)該有當(dāng)?shù)貓?zhí)法人員駐守。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月13日，特朗普在賓夕法尼亞州巴特勒市舉行的競(jìng)選集會(huì)上遭“未遂刺殺”，右耳受傷。槍擊案造成現(xiàn)場(chǎng)一名觀眾死亡，另外兩名觀眾重傷，槍手被擊斃。

特勤局在重要場(chǎng)合通常會(huì)在制高點(diǎn)布置多個(gè)狙擊小組。

為打擊假鈔而建的特勤局

特勤局最早是為打擊假鈔而建立的一個(gè)機(jī)構(gòu)。美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后，大量偽造的美國(guó)貨幣在全國(guó)流通，占到了貨幣總量的1/3。為了打擊偽造貨幣的行為，在財(cái)政部部長(zhǎng)休·麥卡洛克建議下，亞伯拉罕·林肯總統(tǒng)于1865年4月14日創(chuàng)建了特勤局，同年7月5日美國(guó)特勤局正式開始運(yùn)作，首任主管是威廉·沃德。1866年，在華盛頓特區(qū)財(cái)政部大樓內(nèi)，特勤局建立了全國(guó)總部。1894年，特勤局特工開始對(duì)格羅弗·克利夫蘭總統(tǒng)進(jìn)行非正式保護(hù)。1901年，威廉·麥金利總統(tǒng)被暗殺，國(guó)會(huì)正式要求特勤局對(duì)所有總統(tǒng)進(jìn)行全天候安保。

1917年，由于第一次世界大戰(zhàn)的影響，美國(guó)立法規(guī)定，威脅總統(tǒng)為重罪，同時(shí)特勤局的保護(hù)對(duì)象擴(kuò)展到總統(tǒng)家庭的所有成員。1951年，特勤局正式增加保護(hù)副總統(tǒng)和當(dāng)選總統(tǒng)的任務(wù)。1968年，在總統(tǒng)候選人羅伯特·肯尼迪遭暗殺后，美國(guó)總統(tǒng)約翰遜授權(quán)特勤局保護(hù)所有總統(tǒng)候選人。奧巴馬上臺(tái)后，在《2012前總統(tǒng)保護(hù)法》中恢復(fù)了對(duì)前總統(tǒng)家庭終身安保的規(guī)定。

2003年之前，特勤局隸屬于財(cái)政部，之后隸屬于美國(guó)國(guó)土安全部。其安保對(duì)象除美國(guó)政要及其親屬外，也包括來(lái)訪的各國(guó)國(guó)家元首和政府首腦，還可以通過(guò)總統(tǒng)的行政命令保護(hù)其他個(gè)人。同時(shí)特勤局還為白宮區(qū)域、鄰近的財(cái)政部大樓，副總統(tǒng)官邸，總統(tǒng)、副總統(tǒng)和前任總統(tǒng)的私人住宅，以及位于華盛頓特區(qū)的各國(guó)使領(lǐng)館提供保護(hù)。此外特勤局也是聯(lián)邦調(diào)查局聯(lián)合恐怖主義特遣部隊(duì)（JTTF）的成員，該特遣部隊(duì)在國(guó)家和國(guó)際范圍內(nèi)調(diào)查和打擊恐怖主義。

特勤局同時(shí)兼任安全保護(hù)任務(wù)和調(diào)查任務(wù)，兩個(gè)任務(wù)相互協(xié)同，助力特工們的職業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力提高；在調(diào)查過(guò)程中與當(dāng)?shù)氐奶厍诰洲k事處和執(zhí)法部門之間建立的伙伴關(guān)系，方便為安保任務(wù)搜集情報(bào)和協(xié)調(diào)完成任務(wù)。據(jù)悉特勤局每年都會(huì)調(diào)查數(shù)千起威脅美國(guó)總統(tǒng)人身安全的事件。

特勤局肩負(fù)著保護(hù)政要、核心政府機(jī)構(gòu)等重任。

美國(guó)政要的“安全盾牌”

特勤局人員組成主要包括特工、穿警察制服的安保人員以及行政、專業(yè)和技術(shù)支持人員。

總統(tǒng)安保組的特工負(fù)責(zé)保護(hù)對(duì)象（如總統(tǒng)和第一夫人）的近身保衛(wèi)工作。特工不穿警服，一般穿著適合周圍環(huán)境的服裝，盡可能地融入其中。在大多數(shù)情況下近身防護(hù)的特工們通常穿西裝，但根據(jù)環(huán)境的要求，可能穿著燕尾服或休閑服。他們的服裝通常是定制的，以隱藏在執(zhí)行任務(wù)中需要穿戴的各種設(shè)備。據(jù)稱特工們會(huì)在西裝翻領(lǐng)上佩戴獨(dú)特的別針，方便其他特工識(shí)別他們的身份。被指派為總統(tǒng)近身保鏢的特工時(shí)時(shí)刻刻守護(hù)在總統(tǒng)身邊，即便是在總統(tǒng)進(jìn)行體檢，甚至去洗手間的時(shí)候也是如此。其中，反恐突擊隊(duì)的特工是美國(guó)特勤局中的精銳，具有極佳的身體和心理素質(zhì)，行動(dòng)果斷敏捷，他們接受重型武器和身體對(duì)抗訓(xùn)練，確保為其他特工將總統(tǒng)護(hù)送到安全地點(diǎn)提供時(shí)間。  

除了近身保護(hù)總統(tǒng)的特工外，還有部分特工進(jìn)行的是保護(hù)性情報(bào)的準(zhǔn)備工作。他們負(fù)責(zé)情報(bào)分析，評(píng)估總統(tǒng)面臨的潛在風(fēng)險(xiǎn)。例如，當(dāng)有人發(fā)布了任何對(duì)總統(tǒng)造成傷害的帖子時(shí)，即使只是開玩笑，特工會(huì)對(duì)此人進(jìn)行徹底調(diào)查，包括他的家人、朋友、同事、鄰居，以確定威脅的嚴(yán)重性。

美國(guó)特勤局的著裝警察部類似于美國(guó)國(guó)會(huì)警察或國(guó)土安全部聯(lián)邦保護(hù)局的安全警察，他們?cè)趫?zhí)行職責(zé)時(shí)穿著規(guī)定的制服，以便于識(shí)別和履行其官方職責(zé)。這些職責(zé)主要涉及保護(hù)美國(guó)政府設(shè)施，包括白宮、艾森豪威爾行政辦公大樓等，以及保護(hù)各國(guó)駐美大使館。此外，他們還負(fù)責(zé)保護(hù)訪問(wèn)美國(guó)的外國(guó)元首及其隨行人員，以及確保相關(guān)場(chǎng)合的安全。著裝警察部主要被分配到四個(gè)不同的保護(hù)行動(dòng)部門：白宮部、外國(guó)使團(tuán)部、副總統(tǒng)官邸部和特別行動(dòng)部。

特別行動(dòng)部由警犬隊(duì)、應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)、反狙擊隊(duì)、犯罪現(xiàn)場(chǎng)勘查組、車隊(duì)支持組和培訓(xùn)辦公室等六個(gè)部門組成。其中應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)負(fù)責(zé)為白宮和其他授權(quán)地點(diǎn)提供先進(jìn)的戰(zhàn)術(shù)響應(yīng)，對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行安全掃描，消除和響應(yīng)有組織團(tuán)體或個(gè)人制造的安全威脅。而反狙擊隊(duì)主要由高素質(zhì)的狙擊手組成，負(fù)責(zé)要人所在的區(qū)域免受遠(yuǎn)程個(gè)人或多人協(xié)同攻擊，同時(shí)他們還負(fù)責(zé)為總統(tǒng)安保組和其他執(zhí)法人員提供遠(yuǎn)程觀察和實(shí)時(shí)情報(bào)。

在裝備上，特勤局特工使用比利時(shí)赫斯塔爾公司生產(chǎn)的FN P90沖鋒槍、德國(guó)9毫米MP5沖鋒槍和12毫米口徑雷明頓870型霰彈槍，特工們也配備有非致命武器，如 ASP16 英寸伸縮警棍和胡椒噴霧器等（總統(tǒng)安保組被授權(quán)使用各種非標(biāo)準(zhǔn)化武器）。

反恐突擊小隊(duì)和應(yīng)急響應(yīng)小隊(duì)都使用5.56 毫米SR-16 CQB突擊步槍。反恐突擊小隊(duì)還配備了12毫米口徑雷明頓870 MCS突破霰彈槍。反狙擊小隊(duì)使用定制的栓動(dòng)狙擊步槍，如此次擊斃槍手的反狙擊組就裝備了Mk13 Mod7 狙擊步槍，該槍口徑為7.62毫米，有效射程1100米，主要裝備美國(guó)軍事部隊(duì)使用，包括海豹突擊隊(duì)等特種部隊(duì)。據(jù)稱，特勤局使用的 Mk13 狙擊步槍都更換了利爾哈公司（Lilja）制造的專用不銹鋼槍管，進(jìn)一步提高射擊精度和一致性。槍身上方安裝了黑夜力量公司（Nightforce）ATACR 7.35×56 瞄準(zhǔn)鏡，瞄準(zhǔn)鏡上方還通過(guò)鏡架安裝了 Wilcox 公司 RAPTAR 激光測(cè)距儀，能夠準(zhǔn)確測(cè)量目標(biāo)距離，以提高首發(fā)命中率。

根據(jù)公開資料，在安保戰(zhàn)術(shù)上，特勤局一般的模式包括先期準(zhǔn)備、安保部署和突發(fā)情況應(yīng)對(duì)。在先期準(zhǔn)備方面，在受保護(hù)的目標(biāo)（總統(tǒng)、前總統(tǒng)等要員）舉行的活動(dòng)舉辦之前，特勤局將派出先遣人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查看，包括現(xiàn)場(chǎng)勘查、警衛(wèi)方案制定，與當(dāng)?shù)卣块T、聯(lián)邦/州警/地方治安官等溝通協(xié)調(diào)，先遣工作耗時(shí)較長(zhǎng)，任務(wù)繁多，考慮十分周密，與情報(bào)工作緊密結(jié)合，一旦發(fā)現(xiàn)在當(dāng)?shù)赜心承┘磿r(shí)高概率風(fēng)險(xiǎn)，特勤局有權(quán)建議被保護(hù)對(duì)象立刻中止某項(xiàng)公共行程。

在先期準(zhǔn)備完成后會(huì)具體展開安保部署。美國(guó)國(guó)會(huì)立法賦予了特勤局在公共活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查、劃出警戒區(qū)進(jìn)行管制的權(quán)力。在活動(dòng)開始前，特勤局可在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)周邊500米左右的范圍內(nèi)，劃設(shè)管制區(qū)，對(duì)管制區(qū)內(nèi)進(jìn)行安保檢查，特勤局有專門的搜爆犬完成這一任務(wù)，進(jìn)入管制區(qū)內(nèi)的所有人員都要進(jìn)行安全檢查。而管制區(qū)外，則由地方警察和特勤局安保人員組建流動(dòng)、固定哨位，確?，F(xiàn)場(chǎng)安全。

為了確保被保護(hù)對(duì)象的安全，特勤局特別重視制高點(diǎn)的占據(jù)，通常會(huì)在制高點(diǎn)安排配備高精度狙擊步槍的狙擊小組和觀察小組，一方面防止制高點(diǎn)被可疑人員占據(jù)；另一方面利用制高點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)應(yīng)對(duì)突發(fā)情況。比如此次特朗普安保上就在多個(gè)屋頂部署了狙擊小組，試圖刺殺特朗普的槍手就是被狙擊小組擊斃的。

在刺殺事件發(fā)生后，有分析認(rèn)為特勤局對(duì)特朗普演安保方案的設(shè)計(jì)有不足之處，實(shí)際執(zhí)行的過(guò)程中也出現(xiàn)了重大失誤。如一開始漏掉了特朗普右手邊的AGR International Inc.廠房頂部，未做相應(yīng)的預(yù)防措施，特勤局官員給出的理由是擔(dān)心那個(gè)傾斜屋頂會(huì)讓人滑到，導(dǎo)致槍手?jǐn)y帶武器通過(guò)梯子爬上了AGR International Inc.廠房屋頂，輕易占據(jù)了射擊位置；而在槍手就位后到射擊之前，特勤局狙擊隊(duì)沒(méi)有第一時(shí)間注意到這個(gè)與周邊環(huán)境格格不入的可疑目標(biāo)，讓槍手成功開槍。

據(jù)媒體報(bào)道，在槍擊發(fā)生前幾分鐘，有參與集會(huì)的人士向警察表示，看到有人爬到屋頂，并且手中持有槍械。另一篇媒體刊發(fā)文章稱，巴特勒的警官接到電話，稱集會(huì)外圍有一名可疑人員。不過(guò)該警官表示，最初的電話并沒(méi)有表明可疑人員有槍。在尋找可疑人員的過(guò)程中，警察發(fā)現(xiàn)槍手在屋頂上，一名當(dāng)?shù)鼐賹⒘硪幻旒艿酱芭_(tái)上觀察。結(jié)果槍手轉(zhuǎn)過(guò)身來(lái)，看到警察盯著他后，用槍指向警察。這時(shí)警察離開窗臺(tái)并尋求“掩護(hù)”。槍手隨后開始從屋頂向特朗普射擊。在槍手開槍后很短時(shí)間內(nèi)，特勤局反狙擊小組將其擊斃。這說(shuō)明當(dāng)時(shí)的警察和特勤局協(xié)調(diào)溝通可能出行了問(wèn)題，給了槍手開槍時(shí)間。至于此次安保工作是否存在問(wèn)題，有待后期美國(guó)官方的調(diào)查。