法治實(shí)施精細(xì)化程度愈發(fā)增強(qiáng)，但仍面臨不少問題和挑戰(zhàn)。7月7日，《中國(guó)法治實(shí)施報(bào)告（2024）》發(fā)布會(huì)暨“進(jìn)一步全面深化改革與法治實(shí)施”專題研討會(huì)在京舉辦。

報(bào)告指出，過去一年，數(shù)字時(shí)代新痛點(diǎn)成為法治實(shí)施重點(diǎn)，中國(guó)法治實(shí)施中仍面臨不少問題與挑戰(zhàn)，“應(yīng)該加快完善法律制度，破解新業(yè)態(tài)、新模式相關(guān)法律制度供給不足”。

2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。“這一年，中國(guó)法治實(shí)施各領(lǐng)域取得諸多新進(jìn)展?！敝心洗髮W(xué)法學(xué)院副教授王紅霞在總報(bào)告中表示，2023年中國(guó)法治實(shí)施呈現(xiàn)出如下兩個(gè)突出特點(diǎn)：一是法治實(shí)施的制度基礎(chǔ)更為牢固。過去一年，重大法律制度密集修訂，配套制度規(guī)則不斷健全；環(huán)境、衛(wèi)生、教育、社會(huì)領(lǐng)域新法頻出，為法治實(shí)施提供了更加完備、更加科學(xué)的規(guī)則基礎(chǔ)。二是法治實(shí)施的精細(xì)化程度愈發(fā)增強(qiáng)。各領(lǐng)域執(zhí)法和司法辦案一方面更加注重“相同情況相同對(duì)待”，努力尋求法律實(shí)施的橫向公平；另一方面著力探索“不同情況不同對(duì)待”，從分級(jí)分類監(jiān)管到裁量精細(xì)精準(zhǔn)，從認(rèn)罪認(rèn)罰從寬、首微違法輕免，到惡性違法行為的重點(diǎn)整治嚴(yán)厲打擊，法治實(shí)施的精確性、精準(zhǔn)性顯著增強(qiáng)。

“數(shù)字時(shí)代新痛點(diǎn)成為法治實(shí)施重點(diǎn)?！眻?bào)告指出，社會(huì)整體的數(shù)字化加快了人們的生活節(jié)奏，也加強(qiáng)了人民群眾對(duì)法律實(shí)施效率的更高期待。

比如，2023年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)以及數(shù)實(shí)融合引發(fā)的新問題成為法治實(shí)施的重點(diǎn)關(guān)切。公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)采取切實(shí)措施針對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙開展系統(tǒng)治理與嚴(yán)厲打擊，進(jìn)一步加大力度懲治網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)暴力，有效回應(yīng)社會(huì)痛點(diǎn)、百姓關(guān)切。積極應(yīng)對(duì)人工智能飛速發(fā)展帶來的風(fēng)險(xiǎn)，深入推進(jìn)數(shù)據(jù)、算法與平臺(tái)治理，進(jìn)一步強(qiáng)化個(gè)人信息保護(hù)。

與此同時(shí)，中國(guó)法治實(shí)施中也面臨不少問題與挑戰(zhàn)。前述報(bào)告認(rèn)為，2023年，各類違法特別是涉網(wǎng)違法行為的技術(shù)性、隱蔽性愈發(fā)增強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)制乏力，零工市場(chǎng)的勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)、新消費(fèi)領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)任重道遠(yuǎn)。

“社會(huì)整體的數(shù)字化加快了人們的生活節(jié)奏，也加強(qiáng)了人民群眾對(duì)行政、司法效率的更迫切的期待?！眻?bào)告直言，有限的行政、司法資源與日益增長(zhǎng)的法治需求的矛盾仍是高效法治實(shí)施的基本矛盾，“嚴(yán)格立法、普遍違法、選擇性執(zhí)法”在多領(lǐng)域發(fā)生。法治日趨專業(yè)化進(jìn)一步凸顯專業(yè)領(lǐng)域法治人才的嚴(yán)重短缺。大規(guī)模頻密修法對(duì)制度體系的內(nèi)部協(xié)調(diào)性提出了更高要求。嚴(yán)格執(zhí)法總要求帶來的機(jī)械執(zhí)法個(gè)案不斷，做實(shí)做深能動(dòng)司法仍有廣大的努力空間。

2024年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。報(bào)告表示，法治實(shí)施尤需圍繞進(jìn)一步全面深化改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力、鞏固中國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)等充分釋放作用。

中國(guó)法治實(shí)施有何展望？前述報(bào)告表示，應(yīng)該加快完善法律制度，破解新業(yè)態(tài)、新模式相關(guān)法律制度供給不足；著力提升修法科學(xué)性，實(shí)現(xiàn)法律制度的系統(tǒng)整合。持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)和行政執(zhí)法效率與水平；調(diào)動(dòng)各方面力量加強(qiáng)訴源治理 ；加快構(gòu)造便捷、普惠、全面覆蓋，惠民、利民、保障民生的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系?！吨伟补芾硖幜P法》的修訂仍將備受矚目，新《公司法》實(shí)施中面臨的問題和挑戰(zhàn)將進(jìn)一步暴露。各類企業(yè)合規(guī)建設(shè)普遍化趨勢(shì)將進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)主體的守法用法。檢察公益訴訟在環(huán)境法實(shí)施、反壟斷法實(shí)施和消費(fèi)者權(quán)益保障等社會(huì)整體利益維護(hù)領(lǐng)域大有可為。持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)厲打擊腐敗是黨的十八大以來法治取得長(zhǎng)足進(jìn)步的重要經(jīng)驗(yàn)之一，也必將成為法治中國(guó)建設(shè)的常態(tài)舉措與“標(biāo)準(zhǔn)配置”。

“中國(guó)法治實(shí)施報(bào)告”項(xiàng)目由江必新于2013年倡議發(fā)起并主編，中國(guó)行為法學(xué)會(huì)和中南大學(xué)聯(lián)合主辦、中南大學(xué)中國(guó)法治實(shí)施中心承辦。項(xiàng)目旨在圍繞黨的十八大以來中國(guó)法治建設(shè)新階段的中心任務(wù)，聚焦法治實(shí)施，記錄中國(guó)法治發(fā)展歷程，為法治中國(guó)實(shí)踐提供系統(tǒng)的“年度體檢”，為加快法治中國(guó)建設(shè)出謀劃策。迄今為止，項(xiàng)目已持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)12年。