當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年6月26日，玻利維亞首都拉巴斯穆里略廣場(chǎng)，玻利維亞前陸軍總司令蘇尼加坐在一輛裝甲車?yán)铩?nbsp;  視覺中國(guó) 圖

當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月26日，玻利維亞陸軍前總司令蘇尼加以“重塑民主”為由，率軍闖入?？偨y(tǒng)府企圖發(fā)動(dòng)軍事政變。?？偨y(tǒng)阿爾塞迅速任命新陸軍總司令，軍隊(duì)隨后撤離總統(tǒng)府邸。蘇尼加則因參與未遂政變被逮捕。

盡管此次政變潦草收?qǐng)觯K尼加被捕前還曾對(duì)媒體稱此系阿爾塞為提高支持率自導(dǎo)自演的“苦情戲”，但軍方的異動(dòng)依舊表明，誘發(fā)玻利維亞2019年軍事政變的現(xiàn)實(shí)矛盾仍未解決，該國(guó)歷史中長(zhǎng)期存在的軍人干政傳統(tǒng)依然在發(fā)揮“余熱”，并將在未來(lái)對(duì)玻利維亞2025年選情發(fā)生潛移默化的影響，甚至將塑造玻未來(lái)政治發(fā)展走向。

目前玻首都及國(guó)家局勢(shì)整體可控，智利、墨西哥、秘魯及洪都拉斯等拉美左翼政府以及美洲國(guó)家組織均譴責(zé)未遂政變的始作俑者。放眼拉美整體地區(qū)政治形勢(shì)，無(wú)論是秘魯因府院之爭(zhēng)頻繁更換總統(tǒng)，還是阿根廷極右翼總統(tǒng)米萊手持“電鋸”推行極端政策，抑或是厄瓜多爾宣布同墨西哥斷交等突發(fā)性政治事件的爆發(fā)，均表明在地區(qū)形勢(shì)整體穩(wěn)定的表象下，極端政治事件接連不斷的拉美仍難擺脫動(dòng)蕩的陰影。

政壇矛盾日漸白熱化

近20年來(lái)，伴隨玻利維亞左翼執(zhí)政黨——爭(zhēng)取社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)黨（MAS）長(zhǎng)期執(zhí)政，反對(duì)派軍方力量也逐步壯大。玻執(zhí)政黨與反對(duì)派的對(duì)峙劍拔弩張。作為實(shí)力雄厚的軍方代表，蘇尼加長(zhǎng)期以MAS的反對(duì)派形象出現(xiàn)在國(guó)內(nèi)政壇上，并旗幟鮮明地反對(duì)前總統(tǒng)莫拉萊斯任滿三屆后追求連任。在2019年10月舉行的玻利維亞大選中，謀求再度連任的莫拉萊斯雖然獲勝，但隨即被指責(zé)涉嫌選舉舞弊而辭職，此后流亡墨西哥和阿根廷。右翼反對(duì)派力量在美國(guó)支持下組建過(guò)渡政府短暫掌權(quán)。蘇尼加此次發(fā)動(dòng)政變的目的之一也包含要求當(dāng)局釋放當(dāng)年卷入此事的一眾政治犯。

2022年，MAS出身的總統(tǒng)阿爾塞任命蘇尼加為陸軍總司令，但此舉顯然未能緩和政府與反對(duì)派矛盾。今年3月玻國(guó)會(huì)辯論中，執(zhí)政黨與反對(duì)黨因政見分歧當(dāng)場(chǎng)大打出手。2020年11月，在海外流亡近一年的莫拉萊斯從陸路自阿根廷返回玻利維亞。2023年9月，莫拉萊斯宣布將參加2025年總統(tǒng)大選。本周早些時(shí)候，蘇尼加公開嚴(yán)詞批評(píng)莫拉萊斯，威脅稱若其執(zhí)意參選將實(shí)施逮捕并攻陷總統(tǒng)府，預(yù)示雙方?jīng)_突即將升級(jí)。在此次未遂政變前一天，也就是6月25日，蘇尼加被解除了陸軍司令一職。

除了執(zhí)政黨與反對(duì)派之間的矛盾，導(dǎo)致玻利維亞局勢(shì)動(dòng)蕩的因素還有MAS黨內(nèi)分裂影響的外溢。玻利維亞大多數(shù)人口為印第安人，MAS在該群體中支持率十分可觀。面對(duì)2025年大選的總統(tǒng)大位之爭(zhēng)，現(xiàn)總統(tǒng)阿爾塞及前總統(tǒng)莫拉萊斯均當(dāng)仁不讓。

雖同屬一黨，但阿塞爾執(zhí)政以來(lái)與莫拉萊斯分歧不斷，黨內(nèi)現(xiàn)已分裂成親阿、親莫兩大政治派別。2023年10月MAS的親莫派召開大會(huì)，選舉莫拉萊斯為黨主席并宣布其為2025年大選的黨內(nèi)候選人。今年玻利維亞最高選舉法院判決該結(jié)果無(wú)效，MAS的親阿派也重新選舉了黨主席。阿塞爾對(duì)最高選舉法院的判決表示支持，親莫派不承認(rèn)新的黨主席選舉結(jié)果。日前，?？偨y(tǒng)府部長(zhǎng)譴責(zé)莫拉萊斯與反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)人梅薩、卡馬喬在議會(huì)中相互勾結(jié)，蓄意制造沖突，意圖縮短阿爾塞任期。

莫、阿急切“相煎”逐漸危及MAS黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，不僅在政治上給反對(duì)勢(shì)力以可乘之機(jī)，也導(dǎo)致國(guó)家疲于甚至無(wú)力應(yīng)對(duì)不斷深化的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，燃料短缺危機(jī)以及高通脹、少美元等問題疊加，導(dǎo)致玻陷入25年來(lái)最緩慢的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)期，陷入絕望的民眾走上街頭，加大社會(huì)動(dòng)蕩事件爆發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。

軍事政變傳統(tǒng)陰魂不散

軍人干政可謂拉美政治發(fā)展進(jìn)程中最為普遍且突出的特征之一。即便拉美民主化進(jìn)程發(fā)展到現(xiàn)如今的水平，軍隊(duì)仍在一定程度上扮演著國(guó)家政局“守夜人”的角色，體現(xiàn)了拉美政治文化中對(duì)威權(quán)的特殊偏好。1955年阿根廷軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)者試圖武力推翻庇隆政權(quán)以及2017年委內(nèi)瑞拉朝野紛爭(zhēng)引發(fā)軍方介入均是例證。

此次玻利維亞未遂政變中，軍方同樣再度以重塑民主、還政于民等旗號(hào)起事。玻利維亞素有軍人干政傳統(tǒng)，1825年獨(dú)立以來(lái)曾發(fā)生190次軍事政變及革命。究其原因，從內(nèi)部分析大多是由于政治精英階層和分裂的地方勢(shì)力長(zhǎng)期處于沖突的惡性循環(huán)中；從外部角度分析，歷史上拉美軍事政變難逃美國(guó)干預(yù)的傳統(tǒng)。在2019年玻利維亞非常規(guī)政權(quán)更迭事件中，莫拉萊斯雖然在當(dāng)年的大選中勝選，但由于美國(guó)及美洲國(guó)家組織以計(jì)票“非法”為由要求重計(jì)、重選，加之美政府極力扶植玻親美的右翼政客阿涅茲擔(dān)任臨時(shí)總統(tǒng)，最終該政治事件以莫拉萊斯辭職并流亡海外告一段落。

值得注意的是，蘇尼加此次發(fā)動(dòng)政變與2019年莫拉萊斯最終在軍警壓力下辭職存在些許不同。蘇尼加此次沖擊總統(tǒng)府看似師出有名，但缺乏實(shí)際政治支持，聲勢(shì)浩大，但并未明確伸張?jiān)V求。盡管各方將美國(guó)視為此次未遂政變的幕后黑手，但從當(dāng)前事態(tài)發(fā)展及美方對(duì)蘇尼加的批評(píng)來(lái)看，這次失敗的政變似乎不像是有外部勢(shì)力在背后干預(yù)。蘇尼加發(fā)動(dòng)政變的政治邏輯更大程度上是出于對(duì)執(zhí)政黨的敵意，以及對(duì)其近期遭到罷職的憤懣。

客觀來(lái)看，莫拉萊斯雖看似與阿爾塞難以握手言和，但反對(duì)派的激烈攻勢(shì)或?qū)?qiáng)化MAS在外界眼中的團(tuán)結(jié)形象，進(jìn)一步提升執(zhí)政黨支持率。然而，此次事件毫無(wú)疑問將繼續(xù)成為MAS內(nèi)斗的新焦點(diǎn)。目前阿爾塞的反對(duì)者支持的媒體已開始炮制并傳播大量陰謀論，稱此次未遂政變實(shí)為阿爾塞為實(shí)現(xiàn)支持率“自?！倍邉澋摹白晕艺儭?。

無(wú)論事實(shí)真相如何，玻利維亞政府面臨政治動(dòng)蕩、經(jīng)濟(jì)下滑等一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，亟須重新將國(guó)家引回發(fā)展正軌，全力補(bǔ)齊政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面的短板，而非將心血耗費(fèi)在無(wú)盡的政治斗爭(zhēng)中，貽誤寶貴的發(fā)展窗口期。

（付麗媛，中國(guó)國(guó)際問題研究院拉美和加勒比研究所助理研究員）