從1978年改革開(kāi)放至今，已有40個(gè)年頭。40年里，中國(guó)的城鎮(zhèn)化率從改革開(kāi)放前的不足20%，持續(xù)迅速發(fā)展到今天的60%左右，越來(lái)越多的人走出農(nóng)村，聚集城市，既享受城市發(fā)展所帶來(lái)的現(xiàn)代化文明成果，也深受各種城市病的困擾。

12月28日，“中國(guó)城市治理研究系列”新書(shū)首發(fā)座談會(huì)暨“中國(guó)城市治理再出發(fā)”圓桌論壇在上海交通大學(xué)舉行。該活動(dòng)由上海交通大學(xué)中國(guó)城市治理研究院、上海交通大學(xué)國(guó)際與公共事務(wù)學(xué)院與上海交通大學(xué)出版社主辦。

“中國(guó)城市治理研究系列”著作由上海交通大學(xué)中國(guó)城市治理研究院組織撰寫(xiě)。本書(shū)系立足于中國(guó)改革開(kāi)放的偉大探索，從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)等方面回顧、總結(jié)和分析中國(guó)城市治理的典型經(jīng)驗(yàn)，回應(yīng)當(dāng)前中國(guó)城市治理方面的重大問(wèn)題，為城市治理方面的重大決策提供理論支持和經(jīng)驗(yàn)支撐。

上海交通大學(xué)文科建設(shè)處處長(zhǎng)、中國(guó)城市治理研究院常務(wù)副院長(zhǎng)吳建南介紹書(shū)系編寫(xiě)過(guò)程，具體包括《國(guó)家治理與社會(huì)成長(zhǎng)——中國(guó)城市社區(qū)治理40年》《城市形象的媒體識(shí)別——中國(guó)城市形象發(fā)展40年》《尺度重組與地域重構(gòu)——中國(guó)城市行政區(qū)劃調(diào)整40年》《生態(tài)理性的生產(chǎn)與再生產(chǎn)——中國(guó)城市環(huán)境治理40年》與《奇跡城市——深圳城市治理40年》的編寫(xiě)過(guò)程、主要內(nèi)容以及著作特色。

街道辦事處的演變、北上廣深與義烏三亞鄂爾多斯的40年、新時(shí)代城市社區(qū)治理的新圖景......打開(kāi)這套厚重的書(shū)系，可見(jiàn)以時(shí)間脈絡(luò)為經(jīng)，劃分城市治理40年演進(jìn)和發(fā)展的關(guān)鍵階段。同時(shí)以事實(shí)梳理為緯，梳理改革開(kāi)放40年相關(guān)治理領(lǐng)域的基本事實(shí)和主要經(jīng)驗(yàn)，致力于探討和提出有中國(guó)特色的城市治理邏輯。

武漢大學(xué)環(huán)境法研究所所長(zhǎng)、法學(xué)教授秦天寶就《生態(tài)理性的生產(chǎn)與再生產(chǎn)——中國(guó)城市環(huán)境治理40年》提到國(guó)內(nèi)專(zhuān)門(mén)寫(xiě)城市環(huán)境治理經(jīng)驗(yàn)的著述還不多，而這本書(shū)從不同的角度分析中國(guó)社會(huì)治理的經(jīng)驗(yàn)，可謂意義重大。

“中國(guó)環(huán)境治理發(fā)展歷程嚴(yán)格來(lái)講不止40年，環(huán)境治理從1970年代初就有了。早期的時(shí)候我們的環(huán)境問(wèn)題更多就是一個(gè)工業(yè)污染、特別是大中城市的工業(yè)污染，所以從環(huán)境治理結(jié)構(gòu)到政策法規(guī)各個(gè)方面都是圍繞著這方面展開(kāi)的。而未來(lái)中國(guó)的環(huán)境治理會(huì)有一些新的問(wèn)題、新的特點(diǎn)，城市化對(duì)環(huán)境治理提升的貢獻(xiàn)維度、比重和方式也會(huì)有相應(yīng)變化，值得我們進(jìn)一步關(guān)注?！?/p>

上海市人民政府發(fā)展研究中心社會(huì)文化處副處長(zhǎng)李顯波表示，改革開(kāi)放40年，人們確實(shí)有必要重新回頭再梳理中國(guó)的城市是怎么走過(guò)來(lái)的。

他說(shuō)：“我們遇到了哪些彎路，我們的成功經(jīng)驗(yàn)是什么，我覺(jué)得在這套書(shū)里都有很好的體現(xiàn)。前些年，客觀來(lái)講我們對(duì)城市的理解，在西方城市發(fā)展史面前，我們還是抱著一個(gè)學(xué)習(xí)的態(tài)度，因?yàn)樗麄兊暮芏喑鞘幸?guī)律和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)確實(shí)值得我們學(xué)習(xí)。但是到了今天，我們可以加進(jìn)中國(guó)人自己對(duì)城市的理解。所以我覺(jué)得這個(gè)書(shū)的價(jià)值確實(shí)是非常大的?！?/p>

上海交通大學(xué)黨委副書(shū)記顧鋒表示，改革開(kāi)放40年來(lái)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市治理取得了舉世矚目的歷史成就，也形成了諸多極其寶貴的經(jīng)驗(yàn)，正如習(xí)近平總書(shū)記在在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上的講話所指出的，“中國(guó)發(fā)展為廣大發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化提供了成功經(jīng)驗(yàn)、展現(xiàn)了光明前景，是促進(jìn)世界和平與發(fā)展的強(qiáng)大力量，是中華民族對(duì)人類(lèi)文明進(jìn)步作出的重大貢獻(xiàn)”。

附：書(shū)系各冊(cè)內(nèi)容簡(jiǎn)介

《國(guó)家治理與社會(huì)成長(zhǎng)——中國(guó)城市社區(qū)治理40年》

本書(shū)從國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，立足于我國(guó)城市社會(huì)治理的實(shí)際，緊密結(jié)合“十三五”時(shí)期國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要，通過(guò)梳理改革開(kāi)放40年來(lái)中國(guó)城市社區(qū)發(fā)展的基本脈絡(luò)，深入考察社區(qū)轉(zhuǎn)型（1978—1990）、社區(qū)建設(shè)（1991—2012）與社區(qū)治理（2013—2018）三個(gè)階段的組織體系、權(quán)力結(jié)構(gòu)、治理思路和政策舉措，發(fā)掘和提煉各地社區(qū)治理的典型特征和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探索新時(shí)代我國(guó)城市社區(qū)治理的推進(jìn)思路和具體路徑。

《城市形象的媒體識(shí)別——中國(guó)城市形象發(fā)展40年》

本書(shū)立足城市形象理論的一般規(guī)律與中國(guó)城市形象的演化特點(diǎn)，結(jié)合改革開(kāi)放40年以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與社會(huì)發(fā)展的歷史背景，選擇了12個(gè)中國(guó)城市為研究對(duì)象。將這12個(gè)城市分為三大類(lèi)：第一類(lèi)是超級(jí)城市，以北京、上海、廣州、深圳為代表；第二類(lèi)是區(qū)域中心城市，以成都、杭州、武漢、沈陽(yáng)為代表；第三類(lèi)是特色城市，以義烏、三亞、鄂爾多斯、井岡山為代表。本書(shū)采用內(nèi)容分析的研究方法，量化分析自1978—2017年以來(lái)《人民日?qǐng)?bào)》對(duì)以上城市的新聞報(bào)道，客觀反映各類(lèi)城市形象的變遷過(guò)程和發(fā)展趨勢(shì)，探究其背后的歷史語(yǔ)境和認(rèn)知脈絡(luò)。

《尺度重組與地域重構(gòu)——中國(guó)城市行政區(qū)劃調(diào)整40年》

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城市區(qū)域經(jīng)歷了劇烈的政治與經(jīng)濟(jì)重構(gòu)。對(duì)于這一新的地域空間重構(gòu)現(xiàn)象，傳統(tǒng)的理論視角未能進(jìn)行恰當(dāng)?shù)拿枋雠c有力的解釋。因此，本書(shū)從公共管理學(xué)的角度，基于尺度重組與地域重構(gòu)及空間生產(chǎn)理論，在闡釋中國(guó)城市型政區(qū)及其調(diào)整方式的基礎(chǔ)上，通過(guò)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、案例分析等研究方法，梳理了改革開(kāi)放40年來(lái)中國(guó)城市行政區(qū)劃改革歷程，研究了其變遷及邏輯。

《生態(tài)理性的生產(chǎn)與再生產(chǎn)——中國(guó)城市環(huán)境治理40年》

本書(shū)從生態(tài)理性的變遷角度切入，運(yùn)用規(guī)范分析法、歷史分析法、文獻(xiàn)分析法、個(gè)案分析法及多學(xué)科交叉法等多種研究方法，將城市環(huán)境治理放在改革開(kāi)放40年國(guó)家建設(shè)的視野中，圍繞宏觀政治體制、微觀運(yùn)行機(jī)制和具體行動(dòng)策略，對(duì)城市環(huán)境治理的過(guò)程性、階段性進(jìn)行全面、系統(tǒng)的研究，并據(jù)此提煉出中國(guó)特色城市環(huán)境治理的道路特質(zhì)。在此基礎(chǔ)上，推導(dǎo)出邁向新時(shí)代的城市環(huán)境治理需走向超前式治理、精細(xì)化治理、法治化治理。

《奇跡城市——深圳城市治理40年》

深圳是中國(guó)改革開(kāi)放的“窗口”和“試驗(yàn)田”。在改革開(kāi)放40年間，深圳發(fā)生了歷史巨變，創(chuàng)造了世界城市發(fā)展史上舉世矚目的奇跡。深圳作為中國(guó)改革開(kāi)放的排頭兵和先行區(qū)，在城市治理方面具有“問(wèn)題先遇、探索先行、經(jīng)驗(yàn)先出”等突出特點(diǎn)。本書(shū)系統(tǒng)梳理了深圳在改革開(kāi)放40年進(jìn)程中城市治理的經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題，主要從基層黨建、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行政改革、法治建設(shè)、文化發(fā)展、社會(huì)治理、城管執(zhí)法、流動(dòng)人口管理、城中村治理等方面進(jìn)行了深入全面的研究。