12月23日，《農(nóng)村土地承包法（修正草案）》提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議三審。全國(guó)人大憲法法律委副主任委員胡可明在作修改情況的匯報(bào)時(shí)指出，承包農(nóng)戶進(jìn)城落戶的，鼓勵(lì)其自愿有償流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。

澎湃新聞（www.xinlihui.cn）注意到，在維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)戶的合法權(quán)益上，草案二次審議稿規(guī)定，承包期內(nèi)，承包方全家遷入城鎮(zhèn)落戶，納入城鎮(zhèn)住房和社會(huì)保障體系，喪失農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份的，支持引導(dǎo)其按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)益。

有的常委委員提出，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)戶的合法權(quán)益，刪除納入社會(huì)保障體系等內(nèi)容。不久前印發(fā)的中央文件對(duì)這個(gè)問(wèn)題已有明確精神。

據(jù)此，憲法和法律委員會(huì)擬采納上述意見(jiàn)，將有關(guān)規(guī)定修改為：“承包期內(nèi)，承包農(nóng)戶進(jìn)城落戶的，引導(dǎo)支持其按照自愿有償原則依法在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或者將承包地交回發(fā)包方，也可以鼓勵(lì)其流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)?！?/p>

另外，在關(guān)于“承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)后承包方單方解除土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同”的問(wèn)題上，草案二次審議稿規(guī)定，受讓方連續(xù)兩年以上未按約定支付價(jià)款的，承包方可以單方解除土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同。

有的常委委員和部門、專家提出，有合同就應(yīng)當(dāng)按照合同約定處理，未支付價(jià)款的情形也有輕重程度之別，不宜作統(tǒng)一規(guī)定。

憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議采納上述意見(jiàn)，刪除這一規(guī)定。

值得一提的是，有關(guān)承包地登記的費(fèi)用，現(xiàn)行農(nóng)村土地承包法規(guī)定，頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證等證書，除按規(guī)定收取證書工本費(fèi)外，不得收取其他費(fèi)用。二次審議稿刪除了這一規(guī)定。

有的部門、專家和社會(huì)公眾提出，這一規(guī)定實(shí)踐中效果很好，建議恢復(fù)。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議采納上述意見(jiàn)，增加相應(yīng)規(guī)定。