瓷天下海絲谷景區(qū)。受訪者供圖

位于福建省福州市閩清縣東橋鎮(zhèn)的國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)“瓷天下·海絲谷”，近日通過(guò)其公眾號(hào)稱(chēng)景區(qū)被迫關(guān)停。文章中，投資方福建瓷天下旅游產(chǎn)業(yè)投資有限公司（下稱(chēng)“瓷天下公司”）董事長(zhǎng)陳小興控訴閩清縣政府，稱(chēng)當(dāng)?shù)卮嬖谶`法調(diào)整景區(qū)用地性質(zhì)、違法強(qiáng)拆等情況，引發(fā)熱議。

6月6日下午，閩清縣委宣傳部相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)澎湃新聞表示，縣里已經(jīng)關(guān)注到此事，閩清縣一貫重視支持企業(yè)發(fā)展和營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化，對(duì)于企業(yè)反映的問(wèn)題，縣里多次召開(kāi)相關(guān)會(huì)議研究協(xié)調(diào)解決，目前正在走司法程序。

“下一步，縣里也會(huì)加強(qiáng)與企業(yè)的溝通，積極地聽(tīng)取企業(yè)訴求，鼓勵(lì)企業(yè)堅(jiān)定信心，一起面對(duì)困難、共渡難關(guān)?！痹撠?fù)責(zé)人表示。

澎湃新聞獲得閩侯縣法院作出的兩份政企雙方訴爭(zhēng)的判決書(shū)。其中一份判決書(shū)是瓷天下公司訴閩清縣自然資源和規(guī)劃局，稱(chēng)6年時(shí)間政府仍未按規(guī)定解決出讓地“三通一平”問(wèn)題，要求解除合同并賠償損失。2024年3月26日，閩侯縣法院認(rèn)為其沒(méi)有合同依據(jù)，駁回瓷天下公司訴訟請(qǐng)求。

另一份判決書(shū)是瓷天下公司訴閩清縣東橋鎮(zhèn)政府在2023年6月、7月期間多次違法強(qiáng)拆。2024年4月30日，閩侯縣法院一審判決確認(rèn)：閩清縣東橋鎮(zhèn)政府強(qiáng)制拆除 “瓷天下海絲谷”場(chǎng)地作物和設(shè)備行為違法，并要求東橋鎮(zhèn)政府支付賠償金約138萬(wàn)元。

目前兩個(gè)判決都未生效，都已被上訴至二審法院。

瓷天下董事長(zhǎng)陳小興在關(guān)停的景區(qū)門(mén)口 本文圖均為 受訪者 供圖

曾經(jīng)的“蜜月期”：開(kāi)業(yè)5年成全縣首個(gè)4A景區(qū)

公開(kāi)信息顯示，“瓷天下?海絲谷”景區(qū)，是瓷天下旅游投資開(kāi)發(fā)的“中國(guó)瓷天下”旅游區(qū)的一期項(xiàng)目，占地面積525畝，擁有80多個(gè)項(xiàng)目和景點(diǎn)，該景區(qū)以陶瓷文化為主題，集旅游觀光、文化教育、休閑娛樂(lè)等多功能于一體。

這一項(xiàng)目始于2016年，是瓷天下旅游在福州市閩清縣的招商引資中取得，隨后跟閩清縣政府簽約，擬在閩清東橋深挖“海絲源頭”文化，計(jì)劃開(kāi)發(fā)規(guī)劃總面積達(dá)3500畝的“中國(guó)瓷天下”旅游區(qū)。

從對(duì)外的宣傳報(bào)道來(lái)看，在較長(zhǎng)的一段時(shí)間里，瓷天下公司和閩清縣當(dāng)?shù)卣急３种浅Ａ己玫幕?dòng)關(guān)系。

2018年11月17日，瓷天下旅游景區(qū)一期——海絲精靈谷開(kāi)業(yè)。《福州日?qǐng)?bào)》次日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，這是福州市首家海絲文創(chuàng)旅游景區(qū)。

“瓷天下旅游項(xiàng)目的開(kāi)業(yè)，填補(bǔ)了閩清文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)空白?！睍r(shí)任閩清縣委常委張薇對(duì)《福州日?qǐng)?bào)》表示，閩清縣委、縣政府靠前服務(wù)瓷天下項(xiàng)目發(fā)展，投資1.6億元建設(shè)了5萬(wàn)平方米的游客集散中心和溪沙停車(chē)場(chǎng)。

2023年7月27日，福建省文化和旅游廳發(fā)布福建省旅游資源規(guī)劃開(kāi)發(fā)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)《關(guān)于確定5家旅游景區(qū)為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)的公告》，瓷天下·海絲谷榜上有名?！陡Ｖ萑?qǐng)?bào)》報(bào)道稱(chēng)，這是閩清縣首個(gè)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。同時(shí)，瓷天下·海絲谷同時(shí)也是福建省級(jí)中小學(xué)生研學(xué)基地、福建省級(jí)家庭教育創(chuàng)新實(shí)踐基地。

在福州市政府官網(wǎng)檢索“瓷天下”可以找到的83條消息中，多是當(dāng)?shù)卣痛商煜鹿鞠嚓P(guān)的利好消息，該景區(qū)也多次被列為閩清縣鄉(xiāng)村振興品牌樣板對(duì)外推介，省市領(lǐng)導(dǎo)也曾前來(lái)調(diào)研走訪。

2021年3月12日，瓷天下董事長(zhǎng)陳小興作為少數(shù)女企業(yè)家之一被授予“第三屆福州市優(yōu)秀企業(yè)家”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

2024年2月23日，閩清縣委書(shū)記孫利在接受《福州日?qǐng)?bào)》專(zhuān)訪時(shí)仍提及瓷天下景區(qū)，稱(chēng)在瓷天下等鄉(xiāng)村振興“六個(gè)樣板”的基礎(chǔ)上，“打造新一批看得見(jiàn)、有經(jīng)驗(yàn)、可復(fù)制、能推廣的典型樣板”。

一段看似美好的政企關(guān)系，在3個(gè)多月后最終卻以“撕破臉”的方式出現(xiàn)在世人面前。

2024年5月30日，瓷天下海絲谷景區(qū)對(duì)外發(fā)布暫停營(yíng)業(yè)公告，稱(chēng)“近期將實(shí)施場(chǎng)地及設(shè)備維護(hù)休整工程”。

5天后的夜里，瓷天下公司董事長(zhǎng)陳小興發(fā)布視頻控訴閩清縣政府，揭開(kāi)雙方合作“蜜月期”后的多樁糾葛。

閩侯縣法院一審判處閩清縣東橋鎮(zhèn)政府強(qiáng)拆違法

各執(zhí)一詞：企業(yè)稱(chēng)政府強(qiáng)拆等多項(xiàng)違法，政府稱(chēng)企業(yè)利用輿論干預(yù)司法

在公開(kāi)的視頻中，陳小興控訴內(nèi)容主要包括：閩清縣未按區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃推進(jìn)相關(guān)土地性質(zhì)變更程序；閩清縣東橋鎮(zhèn)政府對(duì)瓷天下景區(qū)進(jìn)行大規(guī)模強(qiáng)拆；閩清縣不解決出讓地的“三通一平”問(wèn)題，導(dǎo)致景區(qū)配套的度假村項(xiàng)目也無(wú)法開(kāi)發(fā)。

陳小興稱(chēng)，自己為景區(qū)這片土地傾注了全部身家，作了巨大貢獻(xiàn)，卻換來(lái)這樣的（被迫關(guān)閉）結(jié)局，因此不得不召開(kāi)景區(qū)被迫關(guān)閉的新聞發(fā)布會(huì)。

針對(duì)陳小興反映的上述一系列問(wèn)題，閩清縣政府工作人員對(duì)中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)社旗下的“山海財(cái)經(jīng)”表示，“他們借著二審還沒(méi)出結(jié)果這個(gè)空子事先發(fā)布這些，可能有利用輿論干預(yù)司法的嫌疑，所以我們現(xiàn)在也不方便說(shuō)具體的情況，還在等二審的最終結(jié)果?！?/p>

“這件事目前還沒(méi)有定性，我們也不好對(duì)外公布。企業(yè)現(xiàn)在以自己的名義發(fā)布上述五大問(wèn)題，很明顯有些主觀和片面，這是不可取的?！痹摴ぷ魅藛T同時(shí)強(qiáng)調(diào)。

當(dāng)問(wèn)及景區(qū)是否遭遇強(qiáng)拆時(shí)，閩清縣政府工作人員解釋稱(chēng)，“景區(qū)沒(méi)有被拆，他們那邊目前是對(duì)景區(qū)關(guān)閉停止運(yùn)營(yíng)處理，我們沒(méi)有對(duì)它進(jìn)行一些手段的介入和干預(yù)的。”

6月6日下午，澎湃新聞聯(lián)系閩清縣政府辦公室，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示此事由縣委宣傳部統(tǒng)一作答復(fù)。閩清縣委宣傳部相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)澎湃新聞表示，縣里已經(jīng)關(guān)注到此事，閩清縣一貫重視支持企業(yè)發(fā)展和營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化，對(duì)于企業(yè)反映的問(wèn)題，縣里多次召開(kāi)相關(guān)會(huì)議研究協(xié)調(diào)解決，目前正在走司法程序。

“下一步，縣里也會(huì)加強(qiáng)與企業(yè)的溝通，積極地聽(tīng)取企業(yè)訴求，鼓勵(lì)企業(yè)堅(jiān)定信心，一起面對(duì)困難、共渡難關(guān)?！痹撠?fù)責(zé)人表示。

對(duì)于企業(yè)的幾項(xiàng)具體指控，該負(fù)責(zé)人表示，需要下一步核實(shí)后再作答復(fù)。

兩份一審法院判決：企業(yè)在耕地種植非糧化作物，鎮(zhèn)政府強(qiáng)拆違法

陳小興對(duì)澎湃新聞表示，2023年6月、7月期間，閩清縣東橋鎮(zhèn)人民政府多次以景區(qū)內(nèi)存在違法占用一般耕地種植非糧植物的事實(shí)為由，對(duì)景區(qū)進(jìn)行強(qiáng)拆。

陳小興對(duì)強(qiáng)拆理由和強(qiáng)拆行為提出異議，于2023年10月9日正式向福州市閩侯縣人民法院提起訴訟。

2024年4月30日，閩侯縣法院作出一審判決。

判決書(shū)顯示，瓷天下公司指控：2023年6月13日至17日、2023年7月13日，閩清東橋鎮(zhèn)政府在未按法律規(guī)定書(shū)面通知瓷天下公司的情況下，強(qiáng)行進(jìn)入瓷天下公司景區(qū)組織挖掘機(jī)進(jìn)行強(qiáng)制拆除，造成瓷天下公司巨大財(cái)產(chǎn)損失。尤其7月13日閩清東橋鎮(zhèn)政府于凌晨五點(diǎn)粗暴強(qiáng)制從后山闖入瓷天下公司景區(qū)，采用斷電、斷監(jiān)控、攔路、攔住大門(mén)等方式組織挖掘機(jī)強(qiáng)拆野蠻行為。

東橋鎮(zhèn)政府則回應(yīng)稱(chēng)：本案不屬于強(qiáng)制拆除房屋或設(shè)施案件。本案閩清東橋鎮(zhèn)政府所實(shí)施的行為是因瓷天下公司在耕地上違法種植非糧化作物而采取的移除措施，并不涉及到對(duì)瓷天下公司房屋或設(shè)施的拆除，因此本案不屬于強(qiáng)制拆除房屋或設(shè)施。

庭審中，閩清東橋鎮(zhèn)政府陳述2023年6月至7月期間，分別兩次對(duì)案涉地塊作物進(jìn)行移除。

閩侯縣法院經(jīng)審理認(rèn)為，《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第三十四條、第三十五條、第三十六條、第三十七條、第四十四條規(guī)定了具體的強(qiáng)制拆除程序。閩清東橋鎮(zhèn)政府在實(shí)施強(qiáng)制拆除行為時(shí)未按上述規(guī)定進(jìn)行，其強(qiáng)制拆除程序違法。

陳小興認(rèn)為，《福建省閩清縣東橋鎮(zhèn)瓷天下旅游區(qū)重點(diǎn)區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃》的圖紙中明確將景區(qū)一期項(xiàng)目中的一般耕地規(guī)劃為公園綠地。景區(qū)是按規(guī)劃內(nèi)的用地布局和合同相關(guān)規(guī)定在一般耕地上種植觀賞植物。

閩侯縣法院表示，案涉非糧化作物種植的區(qū)域土地用途為一般耕地，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》的相關(guān)規(guī)定，不得在一般耕地上種植非糧化作物，瓷天下公司在案涉地塊種植非糧化作物的行為屬于違法行為，但種植上述地塊的作物具有可移植價(jià)值，閩清東橋鎮(zhèn)政府移除非糧化作物導(dǎo)致上述非糧化作物滅失，應(yīng)向瓷天下公司支付相應(yīng)的賠償金。

綜上，閩侯縣法院作出一審判決：確認(rèn)閩清縣東橋鎮(zhèn)人民政府強(qiáng)制拆除“瓷天下海絲谷”場(chǎng)地作物和設(shè)備行為違法；閩清縣東橋鎮(zhèn)人民政府于判決生效之日起十五日內(nèi)支付福建瓷天下旅游產(chǎn)業(yè)投資有限公司賠償金 1379112元。

陳小興稱(chēng)，判決后，雙方都提出上訴，目前該案二審還未開(kāi)庭。

另外一個(gè)案件涉及雙方的土地合同糾紛。

陳小興稱(chēng)，其從2021年8月至2022年2月間，先后7次向縣政府發(fā)出申請(qǐng)，希望解決出讓地所涉及的“三通一平”問(wèn)題。然而，閩清縣政府至今未給予解決。

2023年9月，陳小興以閩清縣人民政府未按規(guī)定解決出讓地“三通一平”問(wèn)題，將閩清縣自然資源和規(guī)劃局告上法庭，希望解除合同并予以賠償。

對(duì)此，閩侯法院于2024年3月26日作出一審判決。法院認(rèn)為企業(yè)“主張交地條件應(yīng)為‘三通一平’沒(méi)有相關(guān)合同依據(jù)，不予支持”，駁回其訴訟請(qǐng)求。