“錢少事多離家遠(yuǎn)”，名校選調(diào)生到縣城后悔了嗎？｜有數(shù)

2024-05-31 08:36

來源：澎湃新聞·澎湃號·湃客

“惡劣的環(huán)境，刮不完的沙塵，每天呼嘯的大風(fēng)，如果我是紅衣俠客，那么我一定翻身上馬，手揚(yáng)馬鞭，意氣風(fēng)發(fā)大喊‘駕’，然后逐塵而去，白馬照銀鞍，颯沓如流星?！?/p>

這不是游客所寫的西北游記，而是出自一個畢業(yè)不久的選調(diào)生公開發(fā)布在網(wǎng)絡(luò)上的文章，題為《山花尋海樹，不如就春風(fēng)》。

這份記錄也并非以浪漫為基調(diào)，相反，作者說自己“睜開眼睛，就是無盡的加班，不適應(yīng)的飲食和氣候，時刻思念的家人和朋友”。

至此還是尋常，然而文章作者，選調(diào)生顧某，因?qū)x調(diào)工作所在地甘肅嘉峪關(guān)不滿，將其描述為“落后的戈壁灘小縣城”，自己則“被禁錮，動彈不得”“覺得自己像黑奴”，引起輿論嘩然。

嘉峪關(guān)市委組織部此前的公示顯示，顧某碩士畢業(yè)于武漢大學(xué)德語語言文學(xué)專業(yè)，被擬錄用至市直部門單位工作，有一年的選調(diào)生試用期。今年四月，顧某已申請取消錄用資格，并得到批準(zhǔn)。5 月 30 日，武漢大學(xué)學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)中心工作人員接受采訪時表示，顧某的個人選擇不能代表武漢大學(xué)在基層和艱苦地區(qū)工作的選調(diào)生群體。

體制內(nèi)的基層工作，強(qiáng)調(diào)扎根百姓、履行公共服務(wù)，往往穩(wěn)定和艱苦并存。但一心求上岸的大學(xué)生，可能并不太了解自己是否適合這份工作。有媒體評論指出，這起事件一定程度上體現(xiàn)出了公招“所招非人”的問題。我們不禁關(guān)心：到底誰有機(jī)會成為選調(diào)生？成為選調(diào)生是為了什么？

“鐵飯碗”中的“香餑餑”，有多好？

在考公成為如今大學(xué)生中最主流、最“正確”選擇的當(dāng)下，考上選調(diào)生對很多人來說都是求之不得的去向。

選調(diào)生顧名思義，即“選與調(diào)”，是各省黨委組織部門有計劃地從高等院校選調(diào)品學(xué)兼優(yōu)的應(yīng)屆大學(xué)本科及以上畢業(yè)生到基層工作，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部后備人選進(jìn)行重點培養(yǎng)的群體簡稱。選調(diào)生錄用后為公務(wù)員編制，但人事權(quán)歸省委組織部管轄，其調(diào)動范圍包括全省各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和人民社團(tuán)。

晉升快，通常被認(rèn)為是選調(diào)生相比普通公務(wù)員的一大優(yōu)勢。職級認(rèn)定相對明晰，晉升年限較短。選調(diào)生進(jìn)入崗位后，只要順利通過試用期即可轉(zhuǎn)正。在基層工作滿 2 至 3 年，年度考核合格后即可定級為副科級甚至更高。

而普通公務(wù)員則至少需要七年的時間才能達(dá)到副科級，達(dá)到年限也不意味著就能成功晉升，還需要結(jié)合工作需要、德才表現(xiàn)、職責(zé)輕重、工作實績等因素綜合考量。

但即便機(jī)會更大，選調(diào)生的晉升也不是一定有保障。

從各省市發(fā)布的公告來看，雖然選調(diào)生在通過試用期后即可定級，到基層工作兩到三年后即可升級，但之后的發(fā)展并沒有清晰的職級認(rèn)定。部分省市在公告中明確指出選調(diào)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級單位工作年限不得低于五年，人員提拔還需綜合考慮。

我們從 2013 年第四期中組部《黨建研究內(nèi)參》中發(fā)現(xiàn)，截至 2012 年底，河南省共選調(diào) 4863 人，只有 500 多人走上縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)崗位；江蘇省選調(diào)的 5000 余人中，縣處級以上干部僅 500 多人；貴州省選調(diào)的 8000 人中，僅有 100 多人擔(dān)任縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

基層就像一個金字塔，隨著大量選調(diào)生的涌入，僧多粥少，站在塔尖的是少數(shù)，多數(shù)仍扎根在塔基。

工作辛苦、薪資懸殊，選調(diào)生也有困境

薪資待遇是許多選調(diào)生面臨的第一重困境。

在中國大陸，公務(wù)員工資通常包括基本工資、津貼、補(bǔ)貼和獎金。從現(xiàn)行結(jié)構(gòu)來看，根據(jù) 2014 年全國人大常委會對《中華人民共和國公務(wù)員法》實施情況的專題調(diào)研，基本工資占公務(wù)員收入比重僅三分之一左右，津補(bǔ)貼占大頭；決定機(jī)制方面，基本工資的決定依據(jù)為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職級與級別，津補(bǔ)貼主要受地區(qū)附加津貼左右，反映地區(qū)經(jīng)濟(jì)、物價水平等差異。

中央財政僅能通過艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼“托底”欠發(fā)達(dá)地區(qū)，而無法對發(fā)達(dá)地區(qū)“限高”，這就造成強(qiáng)財力地區(qū)公務(wù)員和社會平均工資的比值明顯高于弱財力地區(qū)。

選調(diào)生的工資一般與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員持平，整體并不高。對于剛剛步入體制內(nèi)，尤其是處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較落后地區(qū)的畢業(yè)生們來說，收入較低是一個不小的難題。

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此外，即便是“鐵飯碗”，同樣少不了高壓、落差、性別阻礙、融入困難等現(xiàn)實難題。

“自從去年底當(dāng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的副科干部以后，我就再也沒有時間休息了。工作和生活基本分不開，必須 24 小時待命。比如天下大雨，你會擔(dān)心洪水澇災(zāi)，要第一時間趕到現(xiàn)場;或者發(fā)生極端事件，比如跳樓死了人，你也要隨時待命。”985 大學(xué)碩士畢業(yè)、2018 至 2020 年曾在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的王欣（化名）表示。

本科畢業(yè)于 985 大學(xué)商學(xué)院的蘇昕（化名）在 2017 年 6 月選調(diào)至南方某省 A 市發(fā)改局，之后按照選調(diào)生政策到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)兩年的期間，承擔(dān)了許多扶貧和檢查工作，“手里積累了五花八門的日常性任務(wù)，到最后時限急得雞飛狗跳”。

除了工作上的繁忙和迷茫，蘇昕也苦于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)同事中缺少聊得來的朋友。確認(rèn)這不是自己想要的事業(yè)和生活后，蘇昕選擇了辭職。

清北畢業(yè)生也想上岸的選調(diào)生，有多難？

現(xiàn)實困難也沒有阻擋大學(xué)生們的熱情，選調(diào)生仍然是考公的上選，而選調(diào)生考試對大學(xué)生們的篩選，則是優(yōu)中選優(yōu)。

選調(diào)生主要有中央選調(diào)生、定向選調(diào)生和普通選調(diào)生三種類型。中央選調(diào)生僅在極少數(shù)的國內(nèi)高校進(jìn)行選調(diào)，由中央部委組織，不公開招錄。2024 年中央部委公布的選調(diào)高校名單中，有 32 所 985 高校、2 所 211 高校具備推薦中央選調(diào)生的資格，其中北京獨攬 9 所。

定向選調(diào)生和普通選調(diào)生又從何處選呢？

定向選調(diào)生僅針對部分高?；?qū)I(yè)進(jìn)行選拔，大多數(shù)定向選調(diào)生只能由 985、211 或雙一流院校的應(yīng)屆畢業(yè)生報考，且多數(shù)崗位要求畢業(yè)生在校學(xué)習(xí)期間擔(dān)任過學(xué)生干部、獲得獎學(xué)金或其他表彰獎勵。而普通選調(diào)生并不限制報考者畢業(yè)的院?；?qū)I(yè)，一般國內(nèi)普通全日制本科及以上院校的應(yīng)屆畢業(yè)生均可報考。

在選擇報考定向選擇的地域范圍上，名校畢業(yè)生具有巨大優(yōu)勢，各地所招收的定向選調(diào)生集中于“雙一流”大學(xué)和部分高校的“雙一流”建設(shè)學(xué)科。全國 30 個省、市、自治區(qū)均面向清華大學(xué)、北京大學(xué)等部分頂尖學(xué)校招錄。除此之外，其他許多高校也能獲得 20 個以上地區(qū)的選調(diào)資格。

和公務(wù)員考試類似，不同專業(yè)在選調(diào)生考試中能報考的崗位數(shù)有較大差異。我們搜集 2020 年至 2022 年三年間北京市定向選調(diào)生招錄簡章后發(fā)現(xiàn)，北京市定向選調(diào)生招錄的專業(yè)要求中，法學(xué)、文學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)背景的應(yīng)屆畢業(yè)生最受歡迎，人文社科專業(yè)相較于工科、醫(yī)學(xué)、農(nóng)學(xué)專業(yè)，在選調(diào)生招錄中擁有更大的優(yōu)勢。

此外，在北京市 2020 至 2022 年三年間招錄的 611 個崗位中，六成以上的崗位要求政治面貌為中共黨員，并且僅限中共黨員報考的崗位數(shù)占比從 58% 上升至 68%。學(xué)歷上，近七成的崗位要求碩士研究生及以上學(xué)歷，本科應(yīng)屆畢業(yè)生能夠報考的崗位僅占比 30% 左右。

僅有 77 個崗位無其他特殊條件的限制，一流大學(xué)、一流學(xué)科、世界排名前 100、三好學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部、良好的文字功底、工作強(qiáng)度大適合男性等表述，常常出現(xiàn)在各大崗位的其他條件要求中。

要六便士，還是要月光？

如今，越來越多的名校畢業(yè)生希望通過選調(diào)生這個選擇，在充滿壓力和風(fēng)險的就業(yè)風(fēng)口上，抓住一份“當(dāng)下的穩(wěn)定”。也有不少擁有真才實學(xué)的選調(diào)生，帶著理想情懷想要扎根基層。

作為一種有方向性意義的就業(yè)選擇，選調(diào)生也被社會和部分就業(yè)者賦予了更深層的情感解讀。在“體制內(nèi)”“公務(wù)員”等體面的標(biāo)簽之外，選調(diào)生要直面的是人民最根本的利益，是樸素的生活環(huán)境，是紛繁復(fù)雜、事無巨細(xì)的基層工作，是許多場必須要打贏的鄉(xiāng)村硬仗，是飽滿理想與骨感現(xiàn)實的巨大落差。

又到一年畢業(yè)季，新一屆的選調(diào)生又將整理行裝準(zhǔn)備出發(fā)，走向他們的崗位，如何對待六便士和月亮，也將考驗著他們。