中國社會科學院學部委員高培勇發(fā)表題為《發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力語境下的數(shù)字經(jīng)濟》的演講。 人大新聞網(wǎng) 圖

5月26日，由中國人民大學主辦的“新質(zhì)生產(chǎn)力與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展對話”在河北雄安新區(qū)舉行。會上，中國社會科學院學部委員高培勇發(fā)表題為《發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力語境下的數(shù)字經(jīng)濟》的演講。

以下為經(jīng)審定的高培勇演講實錄：

數(shù)字經(jīng)濟對于在座的各位來說，并非新命題。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的意義，我們已經(jīng)講了很多年。不過，站在今天這樣一個新的歷史起點上討論數(shù)字經(jīng)濟，對照以往我們討論數(shù)字經(jīng)濟，還是有很多不同之處。其中最大的不同，在于語境發(fā)生了變化。語境變了，討論的意義顯然不同于以往，也非同于一般。

語境變化之一，就是今天我們對話的主題——“新質(zhì)生產(chǎn)力”。也就是說，我們今天是在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的語境下討論數(shù)字經(jīng)濟。

以往討論數(shù)字經(jīng)濟，一般是在發(fā)展新技術、新業(yè)態(tài)的語境條件下展開的。今天我們討論數(shù)字經(jīng)濟，離不開發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的語境下來展開的。我們這段時間一直在講新質(zhì)生產(chǎn)力體現(xiàn)了數(shù)字經(jīng)濟時代的新要求，也賦予了數(shù)字經(jīng)濟以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新內(nèi)涵。所以，以新質(zhì)生產(chǎn)力引領數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，是我們感受到的一個非常突出的語境變化。

立足發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力來討論數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，聚焦點應當放在新型生產(chǎn)關系的重構上，要重構適應于數(shù)字經(jīng)濟為代表的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展新要求的新型生產(chǎn)關系。如果說數(shù)字經(jīng)濟本身的發(fā)展，作為一種新技術、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，主要是在座企業(yè)界、自然科學界的事情，那么，建構與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應的新型生產(chǎn)關系這一方面的謀劃，則是我們哲學社會科學界應首先擔當起的責任。

語境變化之二，經(jīng)濟恢復。

關于我們當前面臨的經(jīng)濟形勢，總書記在中央經(jīng)濟工作會議上有一個非常明確的論斷，“當前，我國經(jīng)濟恢復仍處在關鍵階段”。以往我們討論數(shù)字經(jīng)濟，或者是在疫情發(fā)生之前，或者是在疫情防控之中。也就是說，討論是在不包含經(jīng)濟恢復因素的語境條件下展開的。而今天在經(jīng)濟恢復的關鍵階段討論數(shù)字經(jīng)濟，經(jīng)濟恢復是一個躲不開、繞不過的因素。我們面臨的首要任務是鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

說到這里，我想說，經(jīng)過這一年多來波浪式發(fā)展、曲折式前進的經(jīng)濟恢復進程，從研究角度來講，從大家的親身體驗來說，兩個方面的事實我們是看得比較清楚的：

其一，這輪經(jīng)濟恢復不同于以往我們所經(jīng)歷的任何一次經(jīng)濟恢復，比如說2008—2010年國際金融危機之后的經(jīng)濟恢復、1998—1999年東南亞金融危機之后的經(jīng)濟恢復，因而不可簡單地搬用以往應對經(jīng)濟恢復的老的思路、老的套路、老的做法來應對當下的經(jīng)濟恢復。換言之，單憑宏觀政策配置決然不行。在推動經(jīng)濟恢復進程中，宏觀經(jīng)濟政策既有有效性，也有有限性。我們必須依靠改革和政策雙引擎加以推動，特別是要依托進一步深化改革來推動經(jīng)濟恢復，這是一個基本事實。我想，在這方面，隨著時間的推移，我們的共識點會越來越多。

其二，這一輪經(jīng)濟恢復的目標定位，絕不能簡單地定位于回到疫情之前，或回到2019年，從各方面經(jīng)濟指標看，什么時候回到了2019年，這一輪經(jīng)濟恢復就完成了，決然不是這樣。顯然，經(jīng)濟恢復進程要同發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力結合起來，以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為經(jīng)濟恢復和經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，構建新競爭力和持續(xù)持久動力。

兩個方面的語境變化，一方面是著眼于改革、立足于改革，另一方面是要立足于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。這就意味著，我們在今天討論數(shù)字經(jīng)濟的問題，必須立足于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力引領數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，必須立足于進一步全面深化改革，為推動數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展持續(xù)注入強大動力。進一步講，無論是以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力引領數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，還是以進一步深化改革為推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)注入強大動力，其靶向所指，均在于構建與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應的生產(chǎn)關系。

所以，我以為，至少在今天的會議上，其中一個非常重要的主題是如何構建與新質(zhì)生產(chǎn)力、與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相適應的新型生產(chǎn)關系，這是一個聚焦點。在這樣的一個過程當中，兩個方面問題的處理是當務之急，也是關鍵所在。

其一，準確地理解和把握新質(zhì)生產(chǎn)力。剛才有些嘉賓和領導已經(jīng)說到過這個問題，新質(zhì)生產(chǎn)力不是一個“筐”，不能什么東西都往里裝。它是有嚴格的內(nèi)涵和外延的，在理解上、在把握上不能出偏差。以往我們吃過這方面的虧。

怎樣才能準確地理解和把握新質(zhì)生產(chǎn)力？我是教書匠，我想向大家推薦一個目前看來還算是行之有效的辦法，那就是作比較分析。將新質(zhì)生產(chǎn)力與它所對應的概念——傳統(tǒng)生產(chǎn)力——聯(lián)系起來，在比較分析當中劃清兩者之間的界限，在比較分析當中明確兩者之間存在的系統(tǒng)性差異。在此基礎上，提煉概括新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要義。只有這樣，才可能將發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力落到實處。

目前看來，至少五個方面的比較可能是必要的：

1.有別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力的起點在于“新”，關鍵在于“質(zhì)”，落腳于“生產(chǎn)力”。新質(zhì)生產(chǎn)力是對傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的顛覆性變革，代表著未來生產(chǎn)力的發(fā)展方向，意味著生產(chǎn)力水平的躍升，是全新質(zhì)態(tài)的生產(chǎn)力。所以，只有充分考慮我國發(fā)展面臨的新的歷史特點，突出一個“新”字，著力于提升新的思路、新的戰(zhàn)略、新的舉措，才能以創(chuàng)新發(fā)展為引領，從根本上解決發(fā)展的動力問題。

2.有別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力的“新”源自科技創(chuàng)新。不僅涉及領域新，而且科技含量高，體現(xiàn)了數(shù)字經(jīng)濟時代的新要求。所以，只有通過整合科技創(chuàng)新資源，引領發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成科技創(chuàng)新起主導作用、數(shù)字經(jīng)濟時代更具融合性、且更體現(xiàn)新內(nèi)涵的新質(zhì)生產(chǎn)力，才能為中國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展構建新競爭力和持久動力。

3.有別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力以綠色為其深層底色，其質(zhì)優(yōu)在很大程度上就體現(xiàn)在綠色發(fā)展上。只有以發(fā)展方式的創(chuàng)新推進全面的綠色轉型，凡事必問環(huán)境氣候成本，凡事必做環(huán)境氣候成本效益分析，不能只論證某個項目可以取得的收益，不論證這個項目可能帶來的環(huán)境氣候的損失，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展，才能真正解決人與自然的和諧共生問題，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同共進。

4.有別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力是契合新發(fā)展理念要求，以創(chuàng)新驅動高質(zhì)量發(fā)展的標識性概念，反映了我國經(jīng)濟由量的積累轉向質(zhì)的突破的新時代生產(chǎn)力現(xiàn)狀。只有將發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力同完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念聯(lián)系起來，以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略引擎，才能切實鞏固和增強經(jīng)濟回升向好的態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

5.有別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力所對應的傳統(tǒng)生產(chǎn)關系，新質(zhì)生產(chǎn)力所對應的是新型生產(chǎn)關系。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展離不開與之相適應的新型生產(chǎn)關系的建構。必須明確，以數(shù)字經(jīng)濟為代表的新質(zhì)生產(chǎn)力，不可能在原有體制機制條件下獲得正常發(fā)展。必須以建構新型的新型生產(chǎn)關系為前提和基礎。只有以進一步全面深化改革為契機，著力破解妨礙新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的各種體制機制障礙，才能推動生產(chǎn)關系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎、國家治理和社會發(fā)展更好相適應，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和中國式現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障。

這是第一個當務之急。

第二個當務之急，進一步全面深化改革。要以進一步全面深化改革為動力和源泉。前幾天，總書記在主持召開企業(yè)和專家座談會上就明確指出，改革是發(fā)展的動力。

當下我們面臨的一個非常重要的突出問題是：在進一步全面深化改革這樣一個專業(yè)詞匯當中，最重要的關鍵詞是“進一步”，必須要說明這個“進一步”是在什么基礎上的進一步？就數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展而言，我們討論問題的邏輯起點在什么地方？

無論是進一步全面深化改革的謀劃，還是包括數(shù)字經(jīng)濟在內(nèi)的各個領域改革方案的謀劃，顯然都要以明確它的邏輯起點為前提?，F(xiàn)在看來，黨的十八屆三中全會關于全面深化改革的戰(zhàn)略部署是我們的基礎，是我們的邏輯起點，只有在這個基礎上繼續(xù)前行、繼續(xù)奮斗，才成其為進一步全面深化改革。也就是說，這既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續(xù)篇，也是新征程推進中國式現(xiàn)代化的時代新篇。

在這樣一個厘清邏輯起點的過程當中，兩個方面的工作亟待我們?nèi)プ觯?/p>

一方面，結合“十四五”規(guī)劃的實施狀況評估，系統(tǒng)總結好黨的十八屆三中全會以來在數(shù)字經(jīng)濟領域取得的一系列改革進展和成果，來劃清進一步全面深化改革和此前全面深化改革之間的分界線，確保圍繞發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟落地落實的進一步全面深化改革名副其實。這一點，至少是在座各位當下必須做的，而不能不加區(qū)分地把所有東西都裝入到圍繞數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展而進行的進一步全面深化改革當中。有很多事情是我們已經(jīng)做了的，有很多事情是我們做得非常好的，那么，需要先打掃一下戰(zhàn)場，在打掃戰(zhàn)場的基礎上，謀劃圍繞數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展所需要的進一步全面深化改革的方案。這是一個方面。

另一方面，要站在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程這樣一個新的更高歷史起點上，深入學習貫徹總書記關于數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的一系列新的思想、新的觀點、新的論斷，緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化而謀劃進一步全面深化改革的方案，確保習近平新時代中國特色社會主義思想貫徹于數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的全過程和各領域。