2021年冬季，3名農(nóng)民工在陜西省西咸新區(qū)空港綠地新城四期項目做水電安裝，當時每人被拖欠了逾萬元工資。一次次討薪，一次次說解決，卻依舊未解決。如今兩年半過去了，盡管勞動監(jiān)察部門一直在努力“協(xié)調(diào)”，3人被拖欠的錢至今一分也沒拿到。農(nóng)民工特別是建筑領(lǐng)域的農(nóng)民工被欠薪問題怎樣才能根治？

01

討薪

綠地四期都交房入住了

農(nóng)民工還沒拿到工錢

“農(nóng)民工討薪實在太難，綠地四期都交房入住幾年了，我們這點辛苦錢還沒消息?！?月25日，41歲的農(nóng)民工周師傅無助地說。

周師傅是商洛人，2021年10月中旬到11月底，他和妹夫、弟弟三人在空港綠地新城四期項目上做水電安裝?！罢椅覀冏龌畹氖顷兾鼬欉\祥有限公司，負責人姓牛，是專門的水電班組?！敝軒煾蹈嬖V華商報大風新聞記者，項目有總包分包，他們是給小包工頭干活的，當時只給發(fā)了3000元生活費，干完活讓他們先回家，說是其余錢年底給。年底他們來要錢時說上面沒給，3人各被欠1萬多元，合計約5萬元。當時一起被欠薪的還有其他十來個人。

“我們?nèi)タ崭坌鲁莿趧颖O(jiān)察大隊投訴了，讓填了資料，也受理了，聯(lián)系了綠地項目方面。當時說過年錢就能拿到?！敝軒煾嫡f，當時大家都很高興，誰知這一等就到了第三個年頭。

工錢拖了一月又一月

兒子患白血病已負債累累

周師傅說，當年年底沒給錢，說年后給，年后也沒給，就這樣一直拖了下來。這個案子分派了一位工作人員，他也加了對方微信，經(jīng)常打電話發(fā)微信詢問進展，結(jié)果就是無限期等待?！敖裉煺f明天，明天說后天。2023年2月讓重新填表，說填了表就給錢了，結(jié)果還是一直拖。拖了一月又一月，一年又一年。不知道要拖到啥時候？”提起艱難的討薪過程，周師傅深感無力。

雪上加霜的是，周師傅今年14歲的兒子2020年暑假確診急性白血病，間斷在西安市兒童醫(yī)院治療，為救孩子已經(jīng)花了幾十萬元，借遍了親戚朋友，不得已還借了網(wǎng)貸。孩子患病的事情他也告訴了勞動監(jiān)察大隊工作人員，可直到現(xiàn)在還是沒拿到工錢?！拔遗Υ蚬ぞ褪菫榱私o兒子治病?！彼f，這幾年的日子過得很艱難，看不到希望。

02

協(xié)調(diào)

勞動監(jiān)察人員微信中態(tài)度積極

但兩年多沒結(jié)果

在一份按有紅手印的陜西省西咸新區(qū)勞動保障監(jiān)察支隊拖欠農(nóng)民工工資調(diào)查表上，顯示被調(diào)查人為周師傅，用工項目“空港綠地新城四期7號、8號、9號、11號樓水電安裝（牛某某班組）”，用工單位“上海綠地建設(shè)集團有限公司”，欠薪時間是2021年10中旬-2021年11底，用工量為計件，約定方式為按點位結(jié)算，總工資21315元，已付工資3000元，欠18315元，已離職。落款時間為2023年2月。

在周師傅與負責此事的空港新城勞動監(jiān)察大隊工作人員微信對話中，可以看到工作人員2月6日說“收到收到，正月十七過來”，過了幾天再問，工作人員回復說“項目上的人這周內(nèi)就過來了，過來以后我一見完面跟你聯(lián)系。沒過來，所以跟你沒聯(lián)系，你放心。他們回來后我會第一時間和你聯(lián)系，他們很快就回來?！?月4日說“本周內(nèi)我會和你聯(lián)系的”，5月6日下午3點多說“明天這個點，空港見面”……

從上述對話記錄看出，空港新城勞動監(jiān)察大隊的這位工作人員也在積極處理，就是始終沒有結(jié)果?！俺宋⑿艤贤ㄎ疫€給他打了無數(shù)次電話，還到空港新城找過他，但至今沒拿到一分錢?！敝軒煾岛軣o奈。

25日上午，華商報大風新聞記者致電這位工作人員，他聽到記者反映周師傅討薪問題，立即回應他是綠地四期項目的?！拔?4日和他還聯(lián)系過，準備下周見面?！彪S即表示家中有急事不方便，下周再和記者溝通。

記者隨后多次撥打空港新城勞動監(jiān)察大隊、西咸新區(qū)勞動監(jiān)察大隊電話，均未能聯(lián)系上。

西咸方面曾要求：

要將心比心盡快化解各類欠薪

讓每一名為西咸新區(qū)發(fā)展

付出辛勤汗水的勞動者

感到溫暖與回饋

記者注意到，西咸新區(qū)官網(wǎng)信息顯示，2023年12月12日，西咸新區(qū)召開根治欠薪冬季專項行動部署推進會，要求對照學習《保障農(nóng)民工工資支付條例》，認真落實行業(yè)監(jiān)管和屬地管理責任。要將心比心，帶著感情盡快化解各類欠薪隱患，盡早結(jié)清農(nóng)民工工資。要繼續(xù)保持戰(zhàn)時狀態(tài)，實行專班調(diào)度，落實“1+5”“一廳式辦公”，掛圖作戰(zhàn)、倒排工期，對欠薪隱患項目逐一研判、逐一化解。

2023年12月25日，又發(fā)布了一則《關(guān)于西咸新區(qū)勞動保障監(jiān)察支隊開通網(wǎng)上舉報投訴渠道的通知》。

通知說，西咸新區(qū)勞動保障監(jiān)察支隊聚焦“根治欠薪”工作目標，把保障農(nóng)民工工資及時足額支付作為一項重要政治任務，堅持預防與化解并重，認真落實“根治欠薪”各項制度，加大執(zhí)法懲戒力度，強力打擊各類違法欠薪行為，讓每一名為西咸新區(qū)發(fā)展付出辛勤汗水的勞動者，都能感到溫暖與回饋。為更好保障廣大勞動者合法權(quán)益，西咸新區(qū)勞動保障監(jiān)察支隊現(xiàn)開通網(wǎng)上舉報投訴渠道，并將舉報投訴二維碼張貼至各個企業(yè)、項目工地等用人單位，便捷投訴、快速受理，同時公示了轄區(qū)內(nèi)多個勞動監(jiān)察大隊投訴電話。

03

律師說法

勞動監(jiān)察部門應從嚴執(zhí)法處罰欠薪單位

逾期不還應加付賠償金

陜西恒達律師事務所高級合伙人、知名公益律師趙良善表示，我國建立了農(nóng)民工工資保障制度，《保障農(nóng)民工工資支付條例》明確要求，施工總承包單位應當按照有關(guān)規(guī)定開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶，專項用于支付該工程建設(shè)項目農(nóng)民工工資。分包單位對所招用農(nóng)民工的實名制管理和工資支付負直接責任。施工總承包單位對分包單位勞動用工和工資發(fā)放等情況進行監(jiān)督。

趙良善認為，無論是建設(shè)單位，還是施工總承包單位，均未按要求建立農(nóng)民工工資專戶，導致無法?？顚Ｓ茫ゎ^拖欠農(nóng)民工工資的，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》第9條規(guī)定：落實清償欠薪責任。招用農(nóng)民工的企業(yè)承擔直接清償拖欠農(nóng)民工工資的主體責任。在工程建設(shè)領(lǐng)域，建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)未按合同約定及時劃撥工程款，致使分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資。建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)將工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包或違法分包致使拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)依法承擔清償責任。由此可見，涉事建設(shè)單位、施工總承包如果存在違法分包，對涉案農(nóng)民工工資拖欠均存在過錯，應承擔相應的代付責任。

趙良善提醒，建設(shè)企業(yè)、施工總承包應當加強監(jiān)管，使農(nóng)民工工資專戶建立制度落地，避免類似事件再次重演。農(nóng)民工可提供具體工時的有關(guān)證據(jù)，以便讓有關(guān)單位代付工資。

勞動監(jiān)察大隊對拖欠工資的企業(yè)、包工頭，可依據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》第26條規(guī)定，由勞動保障行政部門分別責令限期支付勞動者的工資報酬，逾期不支付的，責令用人單位按照應付金額50%以上1倍以下的標準計算，向勞動者加付賠償金。并且依據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》第26條規(guī)定，可處2000元以上2萬元以下的罰款。在治理農(nóng)民工欠薪問題上，為了保障農(nóng)民工利益，勞動監(jiān)察部門應從嚴執(zhí)法，如果在長達2年之久，勞動監(jiān)察大隊未對拖欠工資的企業(yè)、包工頭采取上述責令限期支付、責令支付賠償金、罰款等措施，難免會讓人質(zhì)疑勞動監(jiān)察大隊的行政能力。

趙良善建議，農(nóng)民工發(fā)現(xiàn)勞動監(jiān)察大隊處理無果時，盡早向當?shù)貏趧訝幾h仲裁委員會提起勞動仲裁，勞動仲裁裁決后，企業(yè)、包工頭還是拒不支付的，接下來農(nóng)民工可申請法院強制執(zhí)行。

施工總承包單位應先行清償

農(nóng)民工維權(quán)中要注意收集證據(jù)

陜西德尊律師事務所主任律師陳灝說，農(nóng)民工的辛苦錢背后，是一個家庭的支撐。依法維護農(nóng)民工的合法權(quán)益，不僅關(guān)乎農(nóng)民工個人利益，也關(guān)乎到社會的公平正義與和諧穩(wěn)定。他表示，《保障農(nóng)民工工資支付條例》自2020年5月1日起施行。這是我國第一部保障農(nóng)民工工資權(quán)益的專門性法規(guī)，讓農(nóng)民工的工資有保障，維權(quán)有依據(jù)?！稐l例》第三十條規(guī)定，分包單位對所招用農(nóng)民工的實名制管理和工資支付負直接責任。施工總承包單位對分包單位勞動用工和工資發(fā)放等情況進行監(jiān)督。分包單位拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包單位先行清償，再依法進行追償。

也就是說，若分包單位拖欠農(nóng)民工工資，則由施工總承包單位先行清償，再依法進行追償，核心目的是讓農(nóng)民工先行拿到工資。

陳灝建議，農(nóng)民工討薪最重要的是要證明包工頭或者是單位拖欠工資的證據(jù)，比如招聘記錄，勞動合同，職工名冊、考勤記錄；上崗證、工作牌、出入證、飯票、加班記錄、押金收據(jù)、工資欠條等。在擁有證據(jù)材料的基礎(chǔ)上，可以要求勞動監(jiān)察大隊、人民調(diào)解委員會進行調(diào)解。如果調(diào)解不成，可以選擇去申請勞動仲裁或者向法院起訴。 

（原標題：3農(nóng)民工被欠5萬元工資，西咸新區(qū)勞動監(jiān)察協(xié)調(diào)2年多沒要到一分錢?。?/p>