近年來，通過造謠、炒作負(fù)面等方式要挾企業(yè)，有償提供刪帖、發(fā)帖等服務(wù)，試圖牟取巨額非法利益的自媒體“黑公關(guān)”亂象叢生，成為網(wǎng)絡(luò)治理的嚴(yán)打?qū)ο笾弧?p>

2024年5月10日，在“清朗浦江·2024”網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理旬行動主題日活動上，“消費(fèi)金融頻道”多矩陣賬戶發(fā)布涉企負(fù)面信息要挾開展商業(yè)合作事件作為典型之一，被公開通報(bào)。目前，涉事團(tuán)伙因涉嫌敲詐勒索罪，被依法采取強(qiáng)制措施。

根據(jù)刑法相關(guān)規(guī)定，敲詐勒索公私財(cái)物，數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，可處十年以上有期徒刑，并處罰金。

上海市委網(wǎng)信辦工作人員指出，內(nèi)容真假參半、刻意夸大負(fù)面問題，是此類“自媒體”賬戶要挾企業(yè)的一般套路。即便涉事企業(yè)跟這些“自媒體”開展所謂“合作”，也往往不能買到真正的“平安”，建議企業(yè)遇到此類情況，要積極向監(jiān)管部門舉報(bào)，查實(shí)后將嚴(yán)厲處置。

專家建議，應(yīng)當(dāng)通過立法，加強(qiáng)對于MCN的管理和常態(tài)化監(jiān)管，并積極治理傳播矩陣，對有償新聞、敲詐勒索這一黑色產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行打擊。相關(guān)平臺也應(yīng)推行網(wǎng)絡(luò)真實(shí)身份認(rèn)證，避免賬號交易行為，同時(shí)明確平臺審核責(zé)任，避免可能損害他人合法權(quán)益相關(guān)信息過度傳播。

涉事團(tuán)伙已被采取強(qiáng)制措施

根據(jù)對外公布的消息，2023年6月，微信公眾號“消費(fèi)金融頻道”發(fā)布涉某科技公司相關(guān)文章，內(nèi)容真假參半，故意夸大負(fù)面問題，并在今日頭條“消費(fèi)金融頻道”、 搜狐平臺賬號“支付百科”等多個(gè)平臺的矩陣賬戶上同步推送、轉(zhuǎn)發(fā)。該賬號負(fù)責(zé)人借此要挾涉事企業(yè)與其進(jìn)行高額商業(yè)合作，開展所謂“新聞稿營銷推廣”活動。涉事科技公司遂向上海市委網(wǎng)信辦舉報(bào)該情況。

2023年8月，上海市委網(wǎng)信辦協(xié)調(diào)相關(guān)部門對“消費(fèi)金融頻道”多個(gè)平臺賬號予以依法關(guān)閉，并將賬號主體納入平臺黑名單管理，還同步將其涉嫌敲詐勒索的線索通報(bào)公安機(jī)關(guān)。

澎湃新聞注意到，“消費(fèi)金融頻道”微信公眾號簡介稱其專注消費(fèi)金融行業(yè)原創(chuàng)評論，隸屬于ShowFin智庫，認(rèn)證主體為上海銀炫文化傳媒有限公司。賬戶被關(guān)閉前，曾發(fā)布1200余篇原創(chuàng)內(nèi)容。

工商信息顯示，上海銀炫文化傳媒有限公司成立于2016年5月，法定代表人為寇向濤，注冊資本100萬元人民幣，經(jīng)營范圍包含：文化藝術(shù)交流活動及策劃，影視策劃，市場營銷策劃，企業(yè)營銷策劃，演出經(jīng)紀(jì)等，現(xiàn)已注銷。

目前，上海公安機(jī)關(guān)已抓獲“消費(fèi)金融頻道”5人團(tuán)伙，并以涉嫌敲詐勒索罪依法采取強(qiáng)制措施，案件正在進(jìn)一步偵辦中。

“黑公關(guān)”可年入數(shù)千萬“保護(hù)費(fèi)”

近年來，打著“輿論監(jiān)督”旗號明目張膽地敲詐企業(yè)，以寫企業(yè)負(fù)面文章為由索要“封口費(fèi)”的“黑公關(guān)”亂象叢生，引發(fā)關(guān)注。“新華視點(diǎn)”曾調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些自媒體依靠此類模式獲取高額利益，有的能年入數(shù)千萬元“保護(hù)費(fèi)”。

一家汽車行業(yè)公司公關(guān)負(fù)責(zé)人曾透露，公司每年要維護(hù)上百家自媒體，大部分年合作的單價(jià)從５萬元到數(shù)十萬元不等，“即便一些閱讀量只有幾千的自媒體也得10萬元起，說白了就是‘保護(hù)費(fèi)’，不交錢就可能被黑。”這位負(fù)責(zé)人出示的一份合同顯示，公司與一個(gè)自媒體簽署了一年10萬元的合作協(xié)議，協(xié)議中明確：“甲方在服務(wù)期內(nèi)享受公關(guān)保護(hù)，乙方平臺上不得出現(xiàn)負(fù)面信息?！?/p>

2019年，上海警方通報(bào)一起90后夫婦利用非法搭建的41個(gè)“新聞網(wǎng)站”，通過移花接木、惡意傳播企業(yè)或個(gè)人負(fù)面信息實(shí)施敲詐勒索的案件。該團(tuán)伙以每篇負(fù)面文章500元的價(jià)格起底實(shí)施敲詐勒索，截至案發(fā)，該團(tuán)伙已發(fā)布負(fù)面信息十萬余篇，涉及公司企業(yè)和個(gè)人上萬個(gè)，遍布20余個(gè)省市地區(qū)，涉案賬戶不到一年的收入就高達(dá)百余萬元。

上海市委網(wǎng)信辦工作人員指出，“內(nèi)容真假參半、刻意夸大負(fù)面問題”，是“消費(fèi)金融頻道”等“自媒體”賬戶要挾企業(yè)的一般套路。如通過在文字中添加企業(yè)管理層、CEO等個(gè)人姓名，來加大涉事公司高層要求公關(guān)部處理文章的幾率等，如果涉事企業(yè)不與“自媒體”賬戶合作，那么這些賬戶會持續(xù)撰寫該企業(yè)的負(fù)面內(nèi)容，并多平臺分發(fā)，給企業(yè)施加壓力。

近年來，小米、騰訊等一大批知名企業(yè)與此類“自媒體”對簿公堂的案例頻現(xiàn)。不過，更多的企業(yè)明知對方在敲詐，往往會選擇花錢息事寧人。上海市委網(wǎng)信辦工作人員指出，即便涉事企業(yè)跟這些“自媒體”開展所謂“合作”，也往往不能買到真正的“平安”。此類“自媒體”會持續(xù)要挾企業(yè)開展合作，“每個(gè)環(huán)節(jié)都可能產(chǎn)生巨額利益”，并且會在行業(yè)內(nèi)“宣傳”，吸引更多同行效仿，給企業(yè)帶來更多困擾和負(fù)擔(dān)，“因此，我們建議企業(yè)遇到這種情況，要積極向監(jiān)管部門舉報(bào)，我們查實(shí)后會嚴(yán)厲處置，絕不手軟?！?/p>

在中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍看來，在自媒體時(shí)代，流量成為了“法寶”，部分自媒體賬號過度追逐流量，通過危言聳聽的方式引導(dǎo)受眾，甚至有組織地傳播虛假消息或惡意扭曲真相，并互相印證，以博得關(guān)注。部分企業(yè)利用這一自媒體亂象，煽動輿論，以進(jìn)行不正當(dāng)競爭。公眾人物例如企業(yè)家由于擔(dān)心受到自媒體的負(fù)面影響，“噤若寒蟬”，對于企業(yè)運(yùn)營與資金都產(chǎn)生了較大影響。

“違法成本低、收益大，敲詐勒索儼然成為了一些自媒體的生存途徑，但帶來的危害嚴(yán)重，影響極為惡劣?！鄙虾Ｊ形W(wǎng)信辦工作人員向澎湃新聞分析，“自媒體”夸大炒作企業(yè)負(fù)面不實(shí)信息，若虛構(gòu)、編造的虛假信息充斥網(wǎng)絡(luò)，讓人難以辨認(rèn)，將會破壞網(wǎng)絡(luò)生態(tài)和互聯(lián)網(wǎng)信息傳播秩序，甚至?xí)斐晒帕Φ膯适?。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)存在“記憶”，負(fù)面影響覆水難收，也會讓涉事企業(yè)多年努力毀于一旦，嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)商譽(yù)，帶來額外的經(jīng)營負(fù)擔(dān)，進(jìn)而破壞營商環(huán)境。

“所以我們不僅關(guān)閉涉事賬戶，還堅(jiān)決打擊賬戶背后的操縱團(tuán)伙，這是我們一貫的理念和做法。”上海市委網(wǎng)信辦工作人員說。

負(fù)面信息和敲詐勒索該如何界限？

專注互聯(lián)網(wǎng)犯罪的浙江省法學(xué)會律師法學(xué)研究會理事、浙江厚啟律師事務(wù)所副主任周立波告訴澎湃新聞，要界定財(cái)經(jīng)類自媒體是否屬于發(fā)布涉企負(fù)面信息的行為，主要看其發(fā)布的內(nèi)容是否是涉事企業(yè)主體有關(guān)的負(fù)向的、消極的、不良的信息。一旦發(fā)布這些信息，會對相關(guān)企業(yè)的品牌形象、生產(chǎn)經(jīng)營、社會評價(jià)等造成負(fù)面影響，如發(fā)布企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量、宣傳營銷、高管員工、資本運(yùn)作、繳納稅負(fù)、履行責(zé)任等方面存在的負(fù)面信息。

一般而言，如果自媒體僅僅發(fā)布涉事企業(yè)的負(fù)面信息，而該信息本身是真實(shí)的，則可以認(rèn)為是公眾輿論監(jiān)督的范疇，不涉及對涉事企業(yè)主體的侵權(quán)。但如果發(fā)布不實(shí)、虛假的負(fù)面信息，或者利用負(fù)面信息牟取非法利益，或者炒作負(fù)面信息對涉事企業(yè)主體進(jìn)行威脅恐嚇、敲詐勒索的，則可能涉嫌違法甚至犯罪。

周立波指出，單純發(fā)布負(fù)面信息的行為與有償新聞的本質(zhì)區(qū)別在于，其沒有將信息發(fā)布權(quán)與金錢進(jìn)行交易，沒有以提供信息服務(wù)來牟取不正當(dāng)利益。但如果自媒體采集企業(yè)負(fù)面信息，以發(fā)稿件為由謀求商業(yè)合作，則可以認(rèn)為是一種有償新聞，應(yīng)予以打擊規(guī)制。

而新聞敲詐則是以曝光、散布負(fù)面新聞相威脅，敲詐勒索他人錢財(cái)?shù)男袨?。通常有兩種行為方式：一是“發(fā)帖型”，即以將要發(fā)布負(fù)面新聞為由相要挾，向被害人索取財(cái)物；二是“刪帖型”，即先在信息網(wǎng)絡(luò)上散布負(fù)面新聞，再以幫助被害人“刪帖”為由，威脅、要挾被害人并索取財(cái)物。新聞敲詐的本質(zhì)都是借助信息網(wǎng)絡(luò)，主動對被害人實(shí)施威脅、要挾行為，進(jìn)而索取公私財(cái)物。如有些自媒體借以發(fā)布負(fù)面新聞，要挾相關(guān)企業(yè)與其進(jìn)行商業(yè)合作，開展所謂“新聞稿營銷推廣”活動，可以認(rèn)為是新聞敲詐。

新聞敲詐的本質(zhì)特征有兩個(gè)方面：一是以非法占有他人財(cái)產(chǎn)為目的；二是采用威脅、要挾的行為手段?！斑@也是與發(fā)布負(fù)面信息、有償新聞的最大區(qū)別。”周立波律師說。

上海持續(xù)加強(qiáng)治理

針對自媒體的“黑公關(guān)”亂象，監(jiān)管部門該如何實(shí)現(xiàn)對相關(guān)企業(yè)的監(jiān)督和構(gòu)罪之間平衡？

周立波律師認(rèn)為，財(cái)經(jīng)類自媒體發(fā)布涉企信息，應(yīng)保持客觀公正的立場、誠實(shí)守信，合法合規(guī)發(fā)布相關(guān)信息，不夸大、不偏袒、不詆毀、不惡意攻擊企業(yè)或他人，同時(shí)應(yīng)強(qiáng)化自我約束，并接受相關(guān)部門和公眾的監(jiān)督。

“自媒體賬戶要時(shí)刻保持對賬號內(nèi)容的審視，不炒作營銷、不操縱水軍、不向企業(yè)或個(gè)人索要公關(guān)費(fèi)，不受他人利益驅(qū)使發(fā)布‘黑公關(guān)’稿件。同時(shí)，還要接受有關(guān)部門、行業(yè)自律組織和社會公眾的監(jiān)督，認(rèn)真對待用戶反饋和投訴，不斷提升自身的風(fēng)險(xiǎn)意識和合規(guī)水平?！敝芰⒉ㄕf道。

朱巍則建議，首先應(yīng)當(dāng)通過立法，加強(qiáng)對于MCN的管理，并積極治理傳播矩陣，對有償新聞、敲詐勒索這一黑色產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行打擊。針對自媒體賬號，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行依法依規(guī)常態(tài)化監(jiān)管，并推行自媒體賬號信用公示化，推動自媒體建立信源意識。此外，平臺方也應(yīng)當(dāng)推行網(wǎng)絡(luò)真實(shí)身份認(rèn)證，避免賬號交易行為，同時(shí)應(yīng)明確平臺審核責(zé)任，避免可能損害他人合法權(quán)益相關(guān)信息過度傳播。

針對暗波涌動的“黑公關(guān)”現(xiàn)象，近年來，上海市委網(wǎng)信辦高度重視“自媒體”治理，持續(xù)加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)管理，規(guī)范信息網(wǎng)絡(luò)秩序。

2023年6月，上海市委網(wǎng)信辦指導(dǎo)成立了上網(wǎng)聯(lián)自媒體專委會，作為市級層面的“自媒體”行業(yè)組織，目前已有140余家“自媒體”加入。自媒體專委會發(fā)揮橋梁紐帶作用，對上?！白悦襟w”從業(yè)者加強(qiáng)溝通交流、政策指導(dǎo)，并對財(cái)經(jīng)、房產(chǎn)、科技等領(lǐng)域自媒體都會召開分類指導(dǎo)會，宣貫政策法規(guī)、通報(bào)處置案例，引導(dǎo)自媒體依法依規(guī)運(yùn)營。

今年4月，上海市委網(wǎng)信辦啟動了“清朗浦江·e企同行”優(yōu)化營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境專項(xiàng)行動，并召開了財(cái)經(jīng)類“自媒體”分類指導(dǎo)會。會議指出，MCN機(jī)構(gòu)、“自媒體”賬號不得違規(guī)開展新聞采編，不得炮制、炒作涉企侵權(quán)信息謀取利益。會議發(fā)出倡議，要求屬地“自媒體”堅(jiān)持誠實(shí)守信原則，合法合規(guī)經(jīng)營，保持客觀公正，積極傳遞正能量，共同守護(hù)上海良好營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。