剛向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)交了錢(qián)，沒(méi)過(guò)幾個(gè)月，該機(jī)構(gòu)資金鏈斷裂跑路了怎么辦？近日，民政部、國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家金融監(jiān)管總局7部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），明確提出將通過(guò)銀行存管、保險(xiǎn)等方式，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的預(yù)收費(fèi)行為加強(qiáng)監(jiān)管，確保資金安全，保障老年人合法權(quán)益。

作為一種廣泛應(yīng)用于服務(wù)業(yè)的商業(yè)模式，預(yù)收費(fèi)模式有利有弊。利在于，該模式能夠提前回籠資金，緩解機(jī)構(gòu)的設(shè)施建設(shè)壓力，若資金使用得當(dāng)，可助推機(jī)構(gòu)快速發(fā)展。弊在于，該模式缺乏有效的外部監(jiān)管，提前收來(lái)的錢(qián)，如果機(jī)構(gòu)想怎么用就怎么用，極易引發(fā)資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái)，個(gè)別養(yǎng)老機(jī)構(gòu)出現(xiàn)了資金管理使用不規(guī)范、退費(fèi)難等問(wèn)題，一些不法分子甚至借機(jī)實(shí)施非法集資等犯罪行為，嚴(yán)重?fù)p害老年人合法權(quán)益。

治病要去根，抓住“預(yù)收費(fèi)監(jiān)管”這個(gè)問(wèn)題源頭，為養(yǎng)老錢(qián)加把安全鎖。首先要?jiǎng)澕t線、立標(biāo)尺，明確哪些錢(qián)可以預(yù)收、哪些錢(qián)不能預(yù)收。根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的預(yù)收費(fèi)用主要包括三類：養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)、押金、會(huì)員費(fèi)。其中，養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)的預(yù)收周期最長(zhǎng)不得超過(guò)12個(gè)月；會(huì)員費(fèi)應(yīng)有最高額度限制，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、公建民營(yíng)、政府與社會(huì)力量合作建設(shè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得收取會(huì)員費(fèi)。

其一，?？顚Ｓ檬腔A(chǔ)。明確了哪些錢(qián)可以收，還要明確收來(lái)的錢(qián)怎么用。根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的預(yù)收費(fèi)主要有三方面用途。一是抵扣老年人入住期間需要支付的費(fèi)用；二是彌補(bǔ)本機(jī)構(gòu)的設(shè)施建設(shè)資金；三是發(fā)展本機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)。需注意，會(huì)員費(fèi)不可用于非自用不動(dòng)產(chǎn)、有價(jià)證券、金融衍生品等高風(fēng)險(xiǎn)投資。為了確保資金?？顚Ｓ?，押金、會(huì)員費(fèi)應(yīng)采取商業(yè)銀行第三方存管、風(fēng)險(xiǎn)保證金等方式管理。也就是說(shuō)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在商業(yè)銀行開(kāi)立基本存款賬戶、專用存款賬戶，預(yù)先收取的養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)全部及時(shí)存入前者，押金、會(huì)員費(fèi)全部及時(shí)存入后者。

其二，協(xié)同監(jiān)管是關(guān)鍵。近年來(lái)，違規(guī)挪用資金的手段愈加隱秘，如果鐵路警察各管一段，容易給違規(guī)行為提供可乘之機(jī)。為此，要健全協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，形成監(jiān)管合力，最大限度消除監(jiān)管盲區(qū)。接下來(lái)，存管銀行、民政部門(mén)、金融管理部門(mén)要對(duì)接好信息系統(tǒng)，多方聯(lián)動(dòng)，快速響應(yīng)。例如，一旦專用存款賬戶出現(xiàn)資金異常流動(dòng)、賬戶余額達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)保證金最低比例，存管銀行要向負(fù)責(zé)監(jiān)管的民政部門(mén)作出風(fēng)險(xiǎn)提示，并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告給所在地的金融監(jiān)管部門(mén)、處置非法集資牽頭部門(mén)。

其三，日常監(jiān)測(cè)是保障。防范化解風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)在“防”，難點(diǎn)也在“防”。要抓早抓小，防微杜漸，把風(fēng)險(xiǎn)遏制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少損失。接下來(lái)，為了增強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)的精準(zhǔn)性、有效性，存管銀行要提高數(shù)字化管理水平，建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)賬戶管理系統(tǒng)。其中，一要?dú)w集數(shù)據(jù)，覆蓋養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的資金收取、使用等信息；二要分析數(shù)據(jù)，充分借助互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段，探索建立關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)監(jiān)測(cè)模型，瞄準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警提示、異常報(bào)告等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，守住第一道防線。