12月13日中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，分析研究2019年經(jīng)濟(jì)工作。與歷年年底召開(kāi)的中央政治局會(huì)議相比，今年會(huì)議首次出現(xiàn)“六個(gè)穩(wěn)”——穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。就年內(nèi)來(lái)說(shuō)，在7月的政治局會(huì)議首提“六個(gè)穩(wěn)”之后，這“六個(gè)穩(wěn)”已經(jīng)是第三次出現(xiàn)了。

此外，今年會(huì)議中還出現(xiàn)多個(gè)首次提法，其中包括“提振市場(chǎng)信心”、“加快經(jīng)濟(jì)體制改革”、增強(qiáng)人民群眾“安全感”等引人注目的表述。

面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，今年的政治局會(huì)議不僅僅傳遞出2019年經(jīng)濟(jì)工作的重要信號(hào)，首提“提振市場(chǎng)信心”，是在改革攻堅(jiān)時(shí)期的一次預(yù)期管理——預(yù)期是影響市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)決策的基本要素，也是宏觀經(jīng)濟(jì)理論和政策需要關(guān)注的核心變量，充滿(mǎn)信心的樂(lè)觀預(yù)期，將會(huì)對(duì)未來(lái)發(fā)展產(chǎn)生積極的助推作用。

在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新常態(tài)環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期出現(xiàn)了一定變化，并反過(guò)來(lái)對(duì)居民、企業(yè)和政府行為帶來(lái)深刻影響。

12月14日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布11月份國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，新聞發(fā)言人毛盛勇表示：最近一段時(shí)間，特別是中央召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)以后，相繼出臺(tái)了一些穩(wěn)定民營(yíng)企業(yè)家發(fā)展創(chuàng)業(yè)信心的政策，“恢復(fù)市場(chǎng)信心、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境是一個(gè)持久的過(guò)程，要久久為功”，明年固定資產(chǎn)投資有望平穩(wěn)增長(zhǎng)，甚至穩(wěn)中略升。

此外，在12月13日晚上，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)易綱演講中也特別強(qiáng)調(diào)：加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)的重要性，即通過(guò)多種渠道及時(shí)解讀政策精神，在債市、匯市、股市出現(xiàn)較大波動(dòng)時(shí)主動(dòng)發(fā)聲，引導(dǎo)和穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。

可以說(shuō)，從中央政治局會(huì)議到國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)披露，再到央行負(fù)責(zé)人的表態(tài)，都在強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，提振信心。

如果我們復(fù)盤(pán)世界經(jīng)濟(jì)史上的波動(dòng)，會(huì)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體從市場(chǎng)的消極態(tài)度中走出來(lái)的原因，除了周期本身的調(diào)整變化，另一種不可或缺的因素正是政府的預(yù)期管理發(fā)揮了重要作用。歐美市場(chǎng)實(shí)踐也表明，高效市場(chǎng)預(yù)期管理機(jī)制有助于從貨幣到財(cái)政政策目標(biāo)的達(dá)成。

從中長(zhǎng)期看，市場(chǎng)預(yù)期變化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政策效果的影響不斷增大。為避免非理性市場(chǎng)波動(dòng)沖擊經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政策目標(biāo)的達(dá)成，未來(lái)亟需的是一套行之有效的預(yù)期管理機(jī)制。因此，更有針對(duì)性地加強(qiáng)和完善我國(guó)市場(chǎng)預(yù)期管理，對(duì)適應(yīng)國(guó)內(nèi)外新變化具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。