“作為總理，朔爾茨從來沒有訪問過一個國家這么長時間。”談及德國總理朔爾茨三天的中國之行，德國媒體如是寫道。

這次時間最長的外訪行程卻非常緊湊和匆忙。4月14日到16日，朔爾茨三天內(nèi)去了中國三個城市。16日晚上9點多，朔爾茨在北京的一家餐廳“那家小館”召開約12分鐘的記者會，隨后他還參觀了798藝術(shù)區(qū)內(nèi)的歌德學院（Goethe-Institut），并會見藝術(shù)和社會領(lǐng)域代表。當天晚上便登上飛機返回德國。

4月16日晚，朔爾茨在北京餐廳那家小館舉行記者會 澎湃新聞記者 王露 圖

這是朔爾茨自2021年12月就任總理以來第二次訪問中國，也是今年首位訪華的七國集團（G7）國家領(lǐng)導人。隨同訪華的包括環(huán)境部、交通部和農(nóng)業(yè)部的三位內(nèi)閣部長，以及由十多位德企高管組成的“商業(yè)天團”。

2024年4月15日，上海，德國總理朔爾茨發(fā)表講話。視覺中國 圖

從隨訪陣容中不難看出，經(jīng)貿(mào)議題仍是朔爾茨本次中國行的核心議題。此訪既有鞏固中德現(xiàn)有經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，亦有挖掘雙邊合作新增長點之意。自2016年以來，中國已連續(xù)8年成為德國第一大貿(mào)易伙伴。同樣值得注意的是，朔爾茨此訪期間也多次表達了德國經(jīng)濟界、政界對于所謂產(chǎn)能過剩、營商環(huán)境公平性的關(guān)切。此外，歐盟層面也正對中國出口的太陽能電池板、電動汽車與風力渦輪機等開展多項調(diào)查。

對于當前中德關(guān)系定位，國家主席習近平4月16日在北京釣魚臺國賓館會見朔爾茨時強調(diào)，中德之間沒有根本利益沖突，彼此不構(gòu)成安全威脅；中德合作對雙方有利，對世界有利；世界越是動蕩，雙方越要提升兩國關(guān)系的韌性和活力，堅持中德關(guān)系的合作主基調(diào)和發(fā)展大方向，牢牢把握中德是全方位戰(zhàn)略伙伴這一定位。

“訪問本身是較為成功的。在當前的國際局勢下，朔爾茨此訪穩(wěn)住了中國與德國之間的聯(lián)系，未讓雙邊關(guān)系往下滑的方向走?！鄙虾Ｍ鈬Z大學歐洲研究負責人胡春春向澎湃新聞（www.xinlihui.cn）表示。談及未來一個階段中德、中歐的互動，他提醒稱，中方也應理解德國、歐洲政治經(jīng)濟面臨的困難局面，尤其是對中國技術(shù)快速發(fā)展的恐慌情緒，這為中國下一步發(fā)展與國際交往提出了新課題。

政治經(jīng)濟內(nèi)外承壓，訪華欲開拓更大空間

與2022年11月的那次訪華之行相似，朔爾茨此訪同樣承擔著國內(nèi)外的多重壓力。不同的是，如今不論是其國內(nèi)狀態(tài)、美歐對華輿論，或是地緣政治環(huán)境都更為復雜棘手。

最突出的一點變化是，此次訪問也是自去年7月德國政府發(fā)布出首個“中國戰(zhàn)略”文件以來的首次訪問。文件將中國界定為德國的“伙伴、競爭者和制度性對手”，也多次提及“去風險”和“減少依賴”等內(nèi)容。這同歐盟此前對華政策文件中的定性完全一致。

在國內(nèi)，德國聯(lián)合執(zhí)政黨之一的綠黨主張在經(jīng)貿(mào)問題上對中國采取更為強硬的態(tài)度。該黨外交政策發(fā)言人黛博拉·杜林（Deborah Duering）警告朔爾茨不要僅將中國視為一個經(jīng)濟合作的機會。而放眼歐美，相關(guān)國家也愈發(fā)強調(diào)在經(jīng)濟上主張所謂對華“不脫鉤”但“去風險”的策略，并對中國新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展采取趨于“保護主義”的態(tài)度，已陸續(xù)出臺或計劃醞釀相關(guān)反補貼調(diào)查措施。《紐約時報》的一篇報道也指出，朔爾茨此行是一次“艱難的舞蹈”，既要維持與中國的經(jīng)濟聯(lián)系，又要應對來自美國的壓力。此外，胡春春認為，德國事實上陷入了俄烏沖突與巴以沖突兩場軍事沖突的影響中。

在這樣內(nèi)外承壓的背景下，胡春春分析認為，德國都需要務實地向外尋求協(xié)作，尋找更大的發(fā)展和溝通空間。而中國作為聯(lián)合國安理會常任理事國之一，也是德國連續(xù)八年最大的貿(mào)易伙伴，朔爾茨訪華也是順理成章。德國《明鏡周刊》則認為，盡管德國政府內(nèi)部存在著不同意見，并且在朔爾茨訪華前也未達成共識。但就目前來看，務實主義占據(jù)上風。

2024年4月14日，重慶，德國總理朔爾茨參觀博世公司的氫動力生產(chǎn)基地。視覺中國 圖

“朔爾茨需要中國。”美國政治新聞網(wǎng)站Politico歐洲版這樣寫道。據(jù)德國聯(lián)邦統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，去年該國GDP下降0.3%，進出口數(shù)據(jù)則出現(xiàn)雙降。歐盟委員會稱，德國或成為歐盟乃至全球主要經(jīng)濟體中唯一出現(xiàn)衰退的國家?！督?jīng)濟學人》雜志直言，德國已淪為“歐洲病夫”。

因此，朔爾茨務實立場的背后實則也反映出對中國的需求：在德國國內(nèi)經(jīng)濟增長放緩的情況下，保持與其最大貿(mào)易伙伴中國的合作顯得格外重要。德國環(huán)境部、交通部、農(nóng)業(yè)部3名內(nèi)閣部長和十幾位德企高管隨同訪華，足以顯示對中德經(jīng)貿(mào)的重視，也集中體現(xiàn)在綠色合作、電動汽車、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易等領(lǐng)域。

值得一提的是，朔爾茨訪華期間，中方同意解除對德國牛肉、蘋果的輸華限制。另據(jù)路透社援引朔爾茨的話稱，中方還將會為德國豬肉進入中國提供便利。

而在中方領(lǐng)導人與朔爾茨的交流中，也傳遞出加強經(jīng)貿(mào)合作的信號。習近平在會見中指出，中德產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈深度互嵌，兩國市場高度依存。中德互利合作不是“風險”，而是雙方關(guān)系穩(wěn)定的保障、開創(chuàng)未來的機遇。國務院總理李強則表示，“中方愿同德方一道，把兩國經(jīng)貿(mào)合作的盤子做得更大、更優(yōu)、更強，更好惠及兩國人民。”

討論“公平競爭”，也提雙邊經(jīng)貿(mào)新增長點

在啟程前，朔爾茨與法國總統(tǒng)馬克龍也有所“協(xié)調(diào)”，雙方在通話中提出要“重新平衡”歐洲和中國之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，并強調(diào)要“刺激歐洲競爭力”。有分析認為，市場公平競爭問題將成為朔爾茨此行的焦點，而這主要體現(xiàn)在營商環(huán)境、產(chǎn)能問題等領(lǐng)域。

就在朔爾茨訪華前，中國德國商會發(fā)布的一項頗具“議題引導性”的調(diào)查，150家受訪企業(yè)中約有65%認為，他們在中國的業(yè)務存在“不公平”競爭，且主要來自中國的私營企業(yè)。多數(shù)受訪企業(yè)表示，這種競爭導致經(jīng)營成本增加、利潤下降和市場份額下降的后果。

值得關(guān)注的是，或是受到近期美歐經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的輿論風向影響，朔爾茨此行也提及所謂“產(chǎn)能過?！眴栴}，美歐對華話語顯示出某種“協(xié)調(diào)性”。據(jù)路透社報道，朔爾茨在同濟大學與學生交流時表示，“在某個階段，德國和歐洲也會輸入中國汽車。必須始終明確的一點，就是必須有公平競爭。換句話說，不存在傾銷，不存在產(chǎn)能過剩，不存在侵犯版權(quán)的問題?！倍诓痪们?，美國財政部長耶倫訪華時，也提出了美方對中國新能源行業(yè)產(chǎn)能問題的關(guān)切。

盡管如此，也需注意德國與歐盟在該問題上的立場差異。當被問及是否會支持歐委會主張的反對中國在電動汽車領(lǐng)域所謂“傾銷和產(chǎn)能過?！眴栴}時，朔爾茨在上海告訴記者，德國“致力于公平的競爭條件……必須從對自身競爭力有自信的角度出發(fā)，而不是出于保護主義的動機?！?/strong>具體到中國電動汽車出口，朔爾茨則表態(tài)，德國市場歡迎中國汽車，歐洲市場必須與中國汽車展開開放、公平的競爭。

談及德國與歐盟對待中國電動汽車的立場差異，胡春春分析認為，德國的汽車制造是強項，所以德國在該領(lǐng)域展現(xiàn)出的是底氣與自信，認為在競爭中能夠促進技術(shù)進步，這就區(qū)別于法國等國采取的保護性措施。但同時，德國車企在中國的利益巨大，倘若歐盟對華電動車的調(diào)查釀成中歐之間的貿(mào)易爭端，德國的利益將會受損。

在與朔爾茨的會談中，中國領(lǐng)導人也針對性地回應了德方的關(guān)切。習近平指出，雙方要警惕保護主義抬頭，堅持以市場眼光和全球視野，從經(jīng)濟規(guī)律出發(fā)，客觀、辯證看待產(chǎn)能問題，多探討合作。李強則提到，雙方要“推動雙邊貿(mào)易更加優(yōu)化平衡發(fā)展”“中方將繼續(xù)為德國等各國企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好營商環(huán)境”“中方將持續(xù)采取務實舉措，讓包括德國企業(yè)在內(nèi)的更多外國企業(yè)愿意來、留得住、發(fā)展好”。

目前，應對氣候變化已成為德國的首要任務，德國聯(lián)邦政府希望在國內(nèi)外推動能源轉(zhuǎn)型，并擴大可再生能源的使用。此次訪華期間，朔爾茨在重慶、上海參觀的兩家德企都與綠色轉(zhuǎn)型相關(guān)，屬于氫能和環(huán)保技術(shù)領(lǐng)域。胡春春分析認為，德國交通部長的隨行，更是為中德在面向未來的環(huán)保、能源和交通技術(shù)領(lǐng)域，打開了合作共贏的想象空間。

而中方領(lǐng)導人的相關(guān)表述也為中德兩國經(jīng)貿(mào)合作的新增長點指明方向。習近平指出，“無論是機械制造、汽車等傳統(tǒng)領(lǐng)域，還是綠色轉(zhuǎn)型、數(shù)字化、人工智能等新興領(lǐng)域，兩國都有合作共贏的巨大潛力亟待挖掘。”李強也專門提到，雙方要“打造新能源汽車等合作新增長點”。

朔爾茨此訪將如何促進中歐關(guān)系互動？

“作為歐盟重要成員，德國愿為促進歐盟同中國關(guān)系良好發(fā)展發(fā)揮積極作用?！痹?月16日與習近平主席會見時，朔爾茨特別提到。

有專家對媒體分析稱，德國的務實主義將克服對華遏制、意識形態(tài)沖突，為中歐關(guān)系健康發(fā)展做出貢獻。同時，中歐關(guān)系主要依靠德法“雙引擎”。如果德國能夠與中國開展務實合作并取得成果，那么接下來法國也會緊隨其后。

事實上，在討論中歐關(guān)系時，除了近期在雙方經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的摩擦，無法繞過的是延宕兩年多的俄烏沖突，而中方如何回應就如同歐洲國家的“心結(jié)”般存在。朔爾茨此前也在社交平臺X（前推特）上發(fā)文稱：將與中方領(lǐng)導人重點討論如何為烏克蘭公正的和平做出更多貢獻。

訪問期間，中德領(lǐng)導人就烏克蘭危機深入交換意見，表示中德都致力于遵守聯(lián)合國憲章宗旨和原則，反對使用核武器或攻擊和平核設施，妥善解決國際糧食安全問題，遵守國際人道主義法。中方領(lǐng)導人還就推動早日和平解決烏克蘭危機，提出應該把握“四要四不要”原則（編注：即一要以和平穩(wěn)定的大局為重，不要謀求一己私利。二要為局勢降溫，不要拱火澆油。三要為恢復和平積累條件，不要進一步激化矛盾。四要減少對世界經(jīng)濟的負面影響，不要破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定）。

據(jù)烏克蘭總統(tǒng)網(wǎng)站消息，澤連斯基在講話中對朔爾茨與中方進行的溝通表示感謝，并稱“中國確實可以幫助我們恢復烏克蘭的公正和平和國際關(guān)系的穩(wěn)定”。而就在朔爾茨的訪問行將結(jié)束之際，德國駐華大使館微博16日晚23時專門更新了一條涉及俄烏沖突的內(nèi)容，贊賞中德雙方在維護主權(quán)及領(lǐng)土完整的話題上達成共識。

“中方在烏克蘭危機上的表態(tài)以及中德達成的一些共識，在某種意義上是基于戰(zhàn)爭目前形勢、結(jié)束這場沖突的唯一理性方案?！焙捍航庾x稱，中方的表態(tài)實則是想提醒沖突當事方、參與方從“情緒化”中抽離，著眼當前戰(zhàn)場上的實際態(tài)勢，某一方恐怕很難在戰(zhàn)場上占據(jù)決定性優(yōu)勢，而戰(zhàn)爭最終都將在談判桌上結(jié)束，盡早進行和談才能避免更多損失。

近期，不少報道透風稱，中歐在未來一段時間將開展更多高層互動，預計雙方還將就地緣政治、經(jīng)貿(mào)等問題進行深入溝通。《華爾街日報》評論認為，歐洲不溫不火的經(jīng)濟復蘇、對俄烏沖突以及特朗普“卷土重來”的擔憂，都在推動歐洲與中國走得更近。