熱點(diǎn)新聞：美國(guó)總統(tǒng)拜登與日本首相岸田文雄4月10日在華盛頓會(huì)晤，內(nèi)容涉及未來(lái)日本參與“奧庫(kù)斯”協(xié)議“第二支柱”項(xiàng)目的可能性。在此之前，美英澳國(guó)防部長(zhǎng)于4月8日舉行會(huì)談，宣布將啟動(dòng)與“奧庫(kù)斯”擴(kuò)員計(jì)劃有關(guān)的討論，包括按“奧庫(kù)斯”協(xié)議加強(qiáng)與日本在人工智能、高超聲速武器等技術(shù)方面的防務(wù)合作。

點(diǎn)評(píng)：“奧庫(kù)斯”是以美國(guó)為主導(dǎo)的多邊軍事聯(lián)盟，因其成員國(guó)都具有盎格魯-撒克遜血緣關(guān)系而備受關(guān)注。近年來(lái)，美國(guó)積極推動(dòng)“奧庫(kù)斯”擴(kuò)員進(jìn)程，將其作為深化“印太”戰(zhàn)略的重要舉措，意圖使之成為覆蓋印度洋及太平洋地區(qū)的軍事安全集團(tuán)。日本作為美國(guó)在亞太地區(qū)的重要盟友，成為該機(jī)制擴(kuò)員的首選對(duì)象。在此影響下，新西蘭、加拿大等國(guó)也對(duì)參與“奧庫(kù)斯”表現(xiàn)出較大興趣。從未來(lái)發(fā)展來(lái)看，美國(guó)推動(dòng)“奧庫(kù)斯”擴(kuò)員進(jìn)程這種明顯帶有陣營(yíng)化傾向與零和博弈思維的舉動(dòng)，將會(huì)進(jìn)一步加劇地緣政治對(duì)抗，給地區(qū)安全形勢(shì)帶來(lái)更大的動(dòng)蕩與分裂風(fēng)險(xiǎn)。

根據(jù)“奧庫(kù)斯”協(xié)議，澳大利亞將獲得美國(guó)提供的“弗吉尼亞”級(jí)核潛艇。

“奧庫(kù)斯”合作機(jī)制不斷深化

“奧庫(kù)斯”（AUKUS）是依據(jù)美英澳三方安全協(xié)議于2021年成立的軍事聯(lián)盟，是美國(guó)為實(shí)施“印太戰(zhàn)略”而組建的諸多雙邊和多邊軍事聯(lián)盟的重要組成部分。目前，“奧庫(kù)斯”主要有兩個(gè)“支柱”項(xiàng)目?！暗谝恢е敝饕婕昂祟I(lǐng)域合作，包括在澳大利亞部署美國(guó)核潛艇，向澳大利亞轉(zhuǎn)讓核動(dòng)力潛艇和技術(shù)，并逐漸過(guò)渡到三國(guó)聯(lián)合研發(fā)建造下一代核潛艇等內(nèi)容。該支柱是“奧庫(kù)斯”聯(lián)盟成立的初衷，也是檢驗(yàn)這一平臺(tái)成色的重要指標(biāo)。

“第二支柱”主要涉及前沿技術(shù)合作項(xiàng)目，包括三國(guó)在人工智能、量子領(lǐng)域、先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、高超聲速武器以及電子戰(zhàn)等關(guān)鍵技術(shù)的協(xié)同發(fā)展，并將其投入軍事應(yīng)用轉(zhuǎn)化形成戰(zhàn)斗力等，以增強(qiáng)三國(guó)之間的聯(lián)合能力和互操作性。“第二支柱”原本不是“奧庫(kù)斯”合作的重點(diǎn)，但隨著“第一支柱”中核潛艇相關(guān)合作的不確定性增加，美國(guó)開(kāi)始大力推動(dòng)“第二支柱”合作進(jìn)程，試圖通過(guò)加強(qiáng)與更多國(guó)家在非核領(lǐng)域的合作，來(lái)避免因核潛艇合作遇阻可能會(huì)給“奧庫(kù)斯”發(fā)展帶來(lái)的遲滯風(fēng)險(xiǎn)。

除了兩大“支柱”項(xiàng)目合作外，美英澳還通過(guò)舉行聯(lián)合軍演和訓(xùn)練等方式，來(lái)提高成員國(guó)之間的協(xié)同作戰(zhàn)能力，并將其作為“奧庫(kù)斯”軍事合作拓展的重要內(nèi)容。2022年11月，美英澳進(jìn)行了代號(hào)為“利劍”的聯(lián)合軍演，主要內(nèi)容為測(cè)試新裝備、演練新戰(zhàn)術(shù)。2023年2月，美英澳三國(guó)在美國(guó)內(nèi)華達(dá)州的內(nèi)利斯空軍基地進(jìn)行了聯(lián)合空中演習(xí)。演習(xí)中，美國(guó)空軍出動(dòng)了F-22、F-35、B-52、F-16戰(zhàn)機(jī)和C-130運(yùn)輸機(jī)，英國(guó)皇家空軍出動(dòng)了KC-2加油機(jī)和“臺(tái)風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)，澳大利亞則出動(dòng)了EA-18G“咆哮者”電子戰(zhàn)飛機(jī)。此外，美英澳還將軍事合作范圍向美澳日印“四邊機(jī)制”、美英加澳新“五眼聯(lián)盟”等多邊框架拓展，不斷推動(dòng)“奧庫(kù)斯”機(jī)制的深化發(fā)展。

美國(guó)、日本等空中力量在澳大利亞參加聯(lián)合空中演習(xí)。

日本成“奧庫(kù)斯”擴(kuò)員首選目標(biāo)

作為美國(guó)在亞太地區(qū)的重要盟友，日本一直被視為參與“奧庫(kù)斯” “第二支柱”的首選目標(biāo)。美英澳三國(guó)早在多個(gè)非正式場(chǎng)合就曾試探性邀請(qǐng)日本加入“奧庫(kù)斯”。2022年12月，日本在與澳大利亞舉行外長(zhǎng)、防長(zhǎng)“2+2”會(huì)談期間，澳方就曾表示希望日本加入“奧庫(kù)斯”，并稱期待日本在該框架下參與人工智能、高超聲速等技術(shù)的開(kāi)發(fā)，并共同探索將其應(yīng)用于軍事領(lǐng)域。2023年2月，英國(guó)議會(huì)下院防務(wù)委員會(huì)表示，將探討把“奧庫(kù)斯”擴(kuò)展到日本和印度加入的相關(guān)問(wèn)題。在此次美日舉行峰會(huì)前，美國(guó)駐日本大使伊曼紐爾也放風(fēng)稱，日本“即將成為首個(gè)新增的‘第二支柱’計(jì)劃合作伙伴”，為“奧庫(kù)斯”向日本擴(kuò)員鋪平道路。

對(duì)于日本來(lái)說(shuō)，出于自身戰(zhàn)略目標(biāo)的考慮，也對(duì)加入“奧庫(kù)斯”有著濃厚的興趣。近年來(lái)，日本政府一直在小步快跑地突破“和平憲法”。2022年12月，日本政府通過(guò)新“安保三文件”，放棄“專守防衛(wèi)”原則，提出“從根本上強(qiáng)化防衛(wèi)能力”，構(gòu)建能夠“先發(fā)制人”的進(jìn)攻性軍事能力。從2023年底開(kāi)始，日本政府兩次大幅修改“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”及其實(shí)施方針，使日本生產(chǎn)的殺傷性成品武器不僅可以直接出口至給予日本“生產(chǎn)許可”的授權(quán)國(guó)，還可以附帶條件地出口至全球其它國(guó)家。2024年3月，日本又在內(nèi)閣會(huì)議上決定解禁日本與英國(guó)和意大利共同開(kāi)發(fā)的下一代戰(zhàn)斗機(jī)向第三國(guó)出口，并在國(guó)家安全保障會(huì)議上修改了《防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則》的運(yùn)作指南，這些都意味著其國(guó)家安全戰(zhàn)略與防務(wù)政策正在進(jìn)行著根本性調(diào)整。

日本認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)上述戰(zhàn)略目標(biāo)，離不開(kāi)美國(guó)的認(rèn)可和支持，而通過(guò)加入“奧庫(kù)斯”，不僅可以鞏固和強(qiáng)化與美國(guó)的同盟關(guān)系，還表明日本科技的先進(jìn)性與美國(guó)的“核心盟友”身份得到認(rèn)可，在美日同盟中的地位也將進(jìn)一步上升。正是有這樣的“小心思”，日本早在“奧庫(kù)斯”剛啟動(dòng)時(shí)就積極謀求入局，努力參與到與三國(guó)的合作之中。除了美日同盟外，日本政府還先后與英國(guó)、澳大利亞締結(jié)《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》，同兩國(guó)搭建起僅次于美日同盟的“準(zhǔn)同盟”關(guān)系。2023年11月，日本前首相麻生太郎在訪澳期間宣稱希望日本加入“奧庫(kù)斯”，并表示一旦未來(lái)澳大利亞的核潛艇需要停靠日本，將可以參照美國(guó)先例為之提供后勤支持。這些都體現(xiàn)了日本加入“奧庫(kù)斯”的強(qiáng)烈愿望，其目的是希望借此來(lái)突破“專守防衛(wèi)”原則，為自己“解禁松綁”，成為“能攻能守”的軍事大國(guó)。

“奧庫(kù)斯”協(xié)議的“第二支柱”項(xiàng)目將重點(diǎn)研制高超聲速導(dǎo)彈、人工智能技術(shù)等軍事前沿技術(shù)。

受多重因素制約前景不明

目前，“奧庫(kù)斯”聯(lián)盟的成員國(guó)均為盎格-魯撒克遜國(guó)家，具有鮮明的血緣關(guān)系特征，這客觀上也使得成員國(guó)與其他盟友產(chǎn)生關(guān)系親疏有別的隔膜感。為了消除這種隔閡，美英澳開(kāi)始拉攏日本、韓國(guó)等更多不同血緣文化的盟友加入該機(jī)制，不斷推動(dòng)“奧庫(kù)斯”擴(kuò)員進(jìn)程。特別是美國(guó)，目前正在不斷深化“印太戰(zhàn)略”，為了彌補(bǔ)其自身實(shí)力相對(duì)衰落帶來(lái)的不足，正在積極打造 “四方安全對(duì)話”“五眼聯(lián)盟” “奧庫(kù)斯”等“小多邊”機(jī)制，試圖將盟友作為“力量倍增器”，通過(guò)在不同領(lǐng)域“靈活合作”實(shí)現(xiàn)“整隊(duì)拉齊”。

對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)，“奧庫(kù)斯”作為其“印太戰(zhàn)略”的核心聯(lián)盟，可以幫助將澳大利亞和英國(guó)的軍事力量引入西太平洋地區(qū)，從而加強(qiáng)美國(guó)在“印太”地區(qū)的力量存在，而將日本納入該機(jī)制，則可以將美日的雙邊同盟體系與其他美國(guó)主導(dǎo)的軍事小圈子融合對(duì)接，從而使得澳大利亞和英國(guó)軍隊(duì)將同樣可以享受到美軍在日本的特權(quán)，日本也可以向這些國(guó)家提供更多的軍事基地和大型基礎(chǔ)設(shè)施，從而更好地配合美國(guó)在相關(guān)地區(qū)召集更多盟友的軍事活動(dòng)。

從未來(lái)發(fā)展來(lái)看，實(shí)現(xiàn)在太平洋和印度洋更為廣泛的區(qū)域使用盟友力量的目的，美英澳還會(huì)繼續(xù)以“3+1”“3+2”直至“3+N”方式擴(kuò)大“奧庫(kù)斯”成員數(shù)量。除了日本外，新西蘭、加拿大、韓國(guó)、印度甚至菲律賓等更多國(guó)家都可能是其潛在的擴(kuò)員對(duì)象。例如，近期“奧庫(kù)斯”就對(duì)同為“五眼聯(lián)盟”成員國(guó)的新西蘭頻頻示好，不斷表達(dá)希望將其納入機(jī)制的意愿。2023年7月，美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯在訪問(wèn)南太平洋國(guó)家期間，多次向新西蘭發(fā)出邀請(qǐng)，希望其參與“奧庫(kù)斯”武器研發(fā)和采購(gòu)項(xiàng)目。2023年12月，新西蘭新任總理克里斯托弗·拉克森表示，將認(rèn)真考慮有限度地參與“奧庫(kù)斯”機(jī)制的可能性，特別是參與該機(jī)制的新技術(shù)合作機(jī)會(huì)。2024年4月6日，新西蘭外交部長(zhǎng)也前往華盛頓，行程正好與岸田訪美重疊，議題也將會(huì)涉及“奧庫(kù)斯”擴(kuò)員的內(nèi)容。

總體上來(lái)說(shuō)，美英澳以“奧庫(kù)斯”的“第二支柱”為抓手，積極推進(jìn)擴(kuò)員，暴露出該集團(tuán)通過(guò)打造封閉排他性“小圈子”推動(dòng)地區(qū)對(duì)抗的動(dòng)向，美國(guó)意圖利用多邊地區(qū)聯(lián)盟實(shí)現(xiàn)自身霸權(quán)的一貫伎倆。但從效果來(lái)看，“奧庫(kù)斯”擴(kuò)員表面上是壯大了該聯(lián)盟的地區(qū)聲勢(shì)，實(shí)際上是在內(nèi)部埋下更多難以調(diào)和的矛盾，需要后續(xù)付出更大成本。對(duì)于“奧庫(kù)斯”來(lái)說(shuō)，實(shí)際上內(nèi)部更受重視的是“第一支柱”的核潛艇合作，而“第二支柱”對(duì)于聯(lián)盟特別是美國(guó)的地緣布局重要性相對(duì)更弱，如果阻力增大，美國(guó)可以隨時(shí)終止而不會(huì)顧及后加入盟伴的感受，這些也會(huì)對(duì)后者產(chǎn)生較大的顧慮，從而使得短期內(nèi)“奧庫(kù)斯”聯(lián)盟的擴(kuò)員計(jì)劃難以落地。

（兵韜志略是由南京大學(xué)亞太發(fā)展研究中心研究員凌云志為澎湃防務(wù)欄目開(kāi)設(shè)的個(gè)人專欄，盤點(diǎn)近期重大防務(wù)事件，評(píng)點(diǎn)信息背后暗藏的玄機(jī)，剝繭抽絲、拂塵見(jiàn)金，兩周一期，不見(jiàn)不散）