最近，各地陸續(xù)公布了2023年的人口數(shù)據(jù)。正當(dāng)人們忙著比較合肥、杭州、成都等網(wǎng)紅城市人口增長(zhǎng)誰(shuí)高誰(shuí)低時(shí)，過(guò)去在搶人方面存在感并不高的鄭州，卻突然闖入視野，引發(fā)關(guān)注。

數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去一年鄭州常住人口增長(zhǎng)了18萬(wàn)，僅次于合肥的21.9萬(wàn)，比杭州（14.6萬(wàn)人）、成都（13.5萬(wàn)人）、西安（8.2萬(wàn)）等搶人大市都高。特別是西安，此前多年一直蟬聯(lián)“北方人口增量第一城”。這次鄭州不僅增量遠(yuǎn)超西安，人口總量也成功突破1300萬(wàn)，與西安的差距縮小到僅剩7萬(wàn)。

2023年鄭州究竟發(fā)生了什么，人口何以暴增？在人口總量下降的大背景下，鄭州的這種增速能否持久？又面臨著哪些有利和不利因素？

鄭州城市風(fēng)光。本文圖片 視覺(jué)中國(guó) 圖

鄭州的人口雄心

鄭州的人口狂飆，其實(shí)并非去年突然發(fā)生的。過(guò)去十多年，鄭州一直是人口增長(zhǎng)排名靠前的城市。根據(jù)第七次全國(guó)人口普查，2010-2020年，鄭州常住人口增長(zhǎng)了397.4萬(wàn)，僅次于深圳、廣州、成都和西安，位居全國(guó)第五。

之后的2021年、2022年，鄭州的人口增長(zhǎng)也分別達(dá)到12.2萬(wàn)、8.6萬(wàn)，雖然不曾擠進(jìn)前三，但基本維持在前十以內(nèi)。只不過(guò)，人們更關(guān)注跑在最前面的城市罷了。

2020年，鄭州常住人口甚至一度高于武漢，躍居中部人口第一城。后來(lái)雖然被武漢重新超過(guò)，但目前兩地的人口差距也不過(guò)77萬(wàn)，并不算大。而且2023年武漢常住人口只增長(zhǎng)了3.5萬(wàn)，比鄭州少了14.5萬(wàn)。如果鄭州能保持目前的增速，未來(lái)幾年一舉超過(guò)西安、武漢，成為僅次于重慶、成都的中西部人口第三城，也不是沒(méi)可能。

但是，這里之所以使用“可能”一詞，是因?yàn)楦鷱V州、深圳、杭州等東部沿海城市能夠長(zhǎng)時(shí)段保持人口高增長(zhǎng)不同，中西部城市的人口增長(zhǎng)情況波動(dòng)較大。往往今年沖到全國(guó)第一，明年就又掉了下來(lái)。比如2017年的西安、2021年的武漢、2022年的長(zhǎng)沙，都曾是當(dāng)年的人口增長(zhǎng)冠軍，武漢甚至創(chuàng)下過(guò)一年增長(zhǎng)120萬(wàn)人的“奇跡”，但并沒(méi)能堅(jiān)持下去。

鄭州的這波高增長(zhǎng)能持續(xù)多久，現(xiàn)在還不好說(shuō)。

不過(guò)，鄭州也有上面這些城市所不具備的優(yōu)勢(shì)。比如它是少有的人口自然增長(zhǎng)率仍為正的大城市，2023年本地人口自然增長(zhǎng)了3.4萬(wàn)。同時(shí)，鄭州又背靠擁有9800多萬(wàn)人口的河南。作為省會(huì)，鄭州所能影響、吸納的人口腹地，遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于西安所在的陜西（3952萬(wàn)）、武漢所在的湖北（5838萬(wàn)）。

而且從人口首位度來(lái)看，鄭州常住人口占全省比重為13.2%，不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于武漢（23.6%）、西安（33.1%），也低于合肥（16.1%）、長(zhǎng)沙（15.8%）。這從另外一個(gè)角度也意味著，鄭州未來(lái)還有很大的人口增長(zhǎng)空間。

事實(shí)上，鄭州早已悄然劍指中部人口第一城。根據(jù)2020年披露的《關(guān)于鄭州市國(guó)土空間總體規(guī)劃情況的報(bào)告》，到2035年，鄭州人口將達(dá)到1800萬(wàn)。而同期武漢的人口目標(biāo)則為1660萬(wàn)。

鄭州城市風(fēng)光

新的人口增長(zhǎng)點(diǎn)

當(dāng)然，去年鄭州人口大漲的原因，主要還是自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)果。

眾所周知，鄭州曾是富士康的重要生產(chǎn)基地。最高峰時(shí)，鄭州的富士康工廠員工數(shù)量多達(dá)30萬(wàn)，生產(chǎn)了全球一半的蘋(píng)果手機(jī)。但過(guò)去幾年，伴隨富士康轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，鄭州工廠只剩下6、7萬(wàn)人還在上班。

受此影響，鄭州無(wú)論是人口還是經(jīng)濟(jì)，增速一度都出現(xiàn)放緩。2021年，鄭州GDP僅增長(zhǎng)了4.7%，在萬(wàn)億城市中排名倒數(shù)第二；2022年，更是跌至1%，增量和名義增速在萬(wàn)億城市中雙雙墊底。

好在鄭州及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，成功切入到新能源汽車(chē)賽道。2023年先后有比亞迪鄭州工廠和鄭州上汽乘用車(chē)二期項(xiàng)目建成投產(chǎn)，從而帶動(dòng)全市汽車(chē)產(chǎn)量爆發(fā)式增長(zhǎng)。全年共生產(chǎn)了83萬(wàn)輛，增幅高達(dá)61.7%，其中新能源汽車(chē)31.6萬(wàn)輛，增長(zhǎng)了3.5倍。

在以汽車(chē)為代表的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)下，2023年鄭州GDP同比增長(zhǎng)了7.4%，是26座萬(wàn)億GDP城市中增速最快的。其中，第二產(chǎn)業(yè)增幅更是高達(dá)11.1%，二產(chǎn)加值占鄭州GDP規(guī)模的六成左右，堪稱一枝獨(dú)秀。

鄭州比亞迪工廠廠區(qū)。

隨著經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，人口也出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。

考慮到2024年鄭州繼續(xù)將GDP增速目標(biāo)定在了7%左右，同樣是26座萬(wàn)億GDP城市中最高的。特別是將加快推進(jìn)上汽、比亞迪、宇通、東風(fēng)、一汽等重點(diǎn)企業(yè)新能源整車(chē)項(xiàng)目和新能源汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，全年預(yù)計(jì)新能源汽車(chē)產(chǎn)量超70萬(wàn)輛，帶動(dòng)汽車(chē)總產(chǎn)量突破140萬(wàn)輛，這勢(shì)必創(chuàng)造出大量就業(yè)機(jī)會(huì)。而伴隨招工人數(shù)的上升，常住人口也將進(jìn)一步快速增長(zhǎng)。

有理由相信，2024年鄭州仍會(huì)是一個(gè)人口增長(zhǎng)大年。

鄭州的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

盡管主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完成了轉(zhuǎn)型，但目前的鄭州，人口持續(xù)高增長(zhǎng)的基礎(chǔ)仍然不算牢固，還面臨著內(nèi)外兩方面因素的挑戰(zhàn)。

外部方面，和杭州、成都等城市吸引全國(guó)人口流入不同，鄭州的新增人口主要來(lái)自河南省內(nèi)。但近些年河南本地人口出生率持續(xù)走低，去年全省新出生人口69.5萬(wàn)，死亡78.7萬(wàn)，自然人口減少了9.2萬(wàn)。

而比這更嚴(yán)重的還是人口外流。作為全國(guó)重要的勞務(wù)輸出大省，河南人口外流并非新鮮事。只是過(guò)去因?yàn)槌錾矢?，哪怕外流掉一部分，總量上仍是增長(zhǎng)的。而現(xiàn)在，隨著自然人口增長(zhǎng)由正轉(zhuǎn)負(fù)，如果勞動(dòng)力繼續(xù)大量外流，勢(shì)必加劇本地人口的下降速度。比如2023年，河南人口外流了47.8萬(wàn)，導(dǎo)致全省人口下降57萬(wàn)，減少量全國(guó)第一。而這已經(jīng)不是河南第一次拿“第一”了。

早在2021年，河南人口減少量就曾位居全國(guó)第一，當(dāng)年全省人口減少了58萬(wàn)。2022年河南人口減少速度放緩，但也減少了11萬(wàn)人。再算上2023年的57萬(wàn)，過(guò)去三年河南人口總共減少了126萬(wàn)，近乎消失了一個(gè)鶴壁市的人口。

雖然鄭州強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略的實(shí)施，為河南攔住了一部分外流人口，但作用有限。而腹地人口的持續(xù)下降，勢(shì)必影響省會(huì)的后勁。事實(shí)上，近年來(lái)由于各地人口增減不一，已經(jīng)出現(xiàn)了一些省份人口排名的易位。比如去年浙江人口超過(guò)湖南，福建人口超過(guò)遼寧。

內(nèi)部方面，跟成都、武漢、西安等城市相比，鄭州的優(yōu)質(zhì)高教資源相對(duì)匱乏，第三產(chǎn)業(yè)尤其是互聯(lián)網(wǎng)、文創(chuàng)等新興產(chǎn)業(yè)是短板。

問(wèn)題必須直面，但利好也不容否認(rèn)。目前的鄭州，正迎來(lái)至少三方面的利好。

鄭州城市風(fēng)光

產(chǎn)業(yè)方面，隨著第二批央企總部疏解啟動(dòng)，鄭州有望分得一杯羹。比如世界500強(qiáng)的中糧集團(tuán)，此前就曾傳出總部或?qū)⑦w往鄭州的消息。雖然這事尚未坐實(shí)，但另一家央企南水北調(diào)集團(tuán)，確已于去年在鄭州建立了區(qū)域總部。這些大型企業(yè)的落戶，將有助于鄭州實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多元化，拓展吸引人口的產(chǎn)業(yè)面。

政策方面，隨著中部崛起戰(zhàn)略進(jìn)入新的周期，也正在收獲各種新的政策支持。比如教育部此前就明確表示，支持中西部地區(qū)，特別是人口大省擴(kuò)大高等教育資源規(guī)模，并優(yōu)化類(lèi)型結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。僅去年，就有上海交通大學(xué)、北京理工大學(xué)鄭州研究院揭牌運(yùn)行。今年鄭州更是提出，引進(jìn)落地一流大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)鄭州研究院10家，力爭(zhēng)20萬(wàn)名大學(xué)生來(lái)鄭留鄭。

當(dāng)然，最大的利好還得屬鄭州都市圈的獲批。當(dāng)前，中國(guó)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)從城市之間的單打獨(dú)斗，轉(zhuǎn)入到都市圈協(xié)同作戰(zhàn)的新階段。2023年獲批的鄭州都市圈作為全國(guó)第10個(gè)、北方第3個(gè)國(guó)家級(jí)都市圈，其前景關(guān)乎鄭州未來(lái)在全國(guó)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)、搶人大戰(zhàn)中的位次。

去年底，河南省首條跨城地鐵——鄭州機(jī)場(chǎng)至許昌的鄭許市域鐵路正式開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，它有效推動(dòng)了鄭許一體化的進(jìn)程，也讓許昌告別了沒(méi)有軌道交通的歷史。而今年鄭州市政府工作報(bào)告中又提出謀劃建設(shè)中牟新區(qū)。新區(qū)東至鄭州開(kāi)封交界處，它的建設(shè)將進(jìn)一步推動(dòng)鄭開(kāi)同城化。

隨著“鄭汴許”金三角的逐漸成形，鄭州的城市輻射面不斷擴(kuò)大，城市的綜合實(shí)力也將更上層樓，從而吸引更多河南乃至全國(guó)各地的人口來(lái)鄭學(xué)習(xí)、工作、創(chuàng)業(yè)、安家。

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