上個月，有一位網(wǎng)友在微博上曬出了“浙江省最多跑一次改革辦公室”的牌子，還認為那是“最奇葩”部門。結果，被網(wǎng)友一頓“科普”：這個名字有一些冗長的機構，卻是為了使政府機關辦事流程不再冗長，是改革的大動作。

如今“最多跑一次”又迎來了地方立法的支撐。11月30日，《浙江省保障“最多跑一次”改革規(guī)定》經(jīng)浙江省人大常委會審議通過，將于2019年１月１日起施行。

“最多跑一次”既是政府內部的改革要求，也是對公民、企業(yè)的全面賦權，對健康營商環(huán)境做出莊嚴的、可驗證的承諾。其實，“最多跑一次”這五個字已出現(xiàn)在今年全國人大會議上的政府工作報告中，這可以看作是中國中央層面的改革部署，也落實到了地方機構改革當中。

從抽象的“放管服”改革、簡政放權改革，轉向用戶導向、用戶激勵的“最多跑一次改革”，不僅需要各個行政部門交出權力清單、亮明行政流程，還需要改革在跨部門層次上做更大的推動。如果跨部門銜接不好，各個部門各自為政的改革，很難達到“最多跑一次”的效果。所以行政改革凸顯了“用戶導向”，有了這么一個接地氣的名字，以群眾辦事方便不方便、企業(yè)營商環(huán)境便捷不便捷為最終評價標準。

像購置新房后辦理不動產(chǎn)交易登記、為新生兒上戶口等，看似“一個動作”的行政辦公，其實業(yè)務牽涉到多個部門的協(xié)作。所以，這次改革從老百姓的視角，把跨部門辦理事項作為“一件事”進行梳理，編寫包括審批事項名稱、需要提交申請材料、辦事流程、審批程序等在內的“一件事”。

之前，杭州市桐廬縣是浙江推行“最多跑一次”改革的先行先試地區(qū)。但是進一步的改革還是需要得到法律法規(guī)的支撐。要使處于前互聯(lián)網(wǎng)時代、前“最多跑一次”時代的法律，在實踐中獲得“跑一次”的用戶體驗，就必須在改革實踐和法律之間做出平滑過渡。

比如，現(xiàn)行《公司法》及相關法律對于公司設立登記規(guī)定，主體需要到市場管理、稅務、銀行、公安（公章管理）、社保等不同部門辦理業(yè)務，但事實上不少地方的行政改革已經(jīng)將事務性登記集納到了“行政服務中心”。但因為“行政服務中心”缺乏法律地位，就可能導致法律風險，所以這次浙江的《規(guī)定》明確了“行政服務中心”法律，及時用法規(guī)補缺補漏。類似的“改革先行，法規(guī)鋪路”，在這次浙江地方立法中還有不少，包括規(guī)定行政許可告知承諾制、商事登記便利制度、標準地制度等。同時，《規(guī)定》第46條還為改革過程中所出現(xiàn)的失誤特設了容錯免責機制。

再多的改革措施還得落實到群眾的“獲得感”上，“最多跑一次”正是中國簡政放權改革在“用戶端”的全面升級，這必然需要法律、地方法規(guī)的保障。