全國首部公平競(jìng)爭(zhēng)審查省級(jí)政府規(guī)章——《浙江省公平競(jìng)爭(zhēng)審查辦法》4月1日起施行。澎湃新聞（www.xinlihui.cn)從當(dāng)天召開的有關(guān)新聞發(fā)布會(huì)了解到，《辦法》主要解決公平競(jìng)爭(zhēng)審查“審查什么”“誰來審查”“審查依據(jù)”“怎么審查”“審查質(zhì)量”等問題。

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。澎湃新聞?dòng)浾?陸玫 圖

全面實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，是破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割、加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)、服務(wù)民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。除了細(xì)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)，《辦法》還在創(chuàng)新審查模式、規(guī)范審查程序、落實(shí)審查保障、強(qiáng)化審查監(jiān)督等方面進(jìn)行了探索。如在落實(shí)“誰起草、誰審查”“誰制定、誰審查”的自我審查模式的基礎(chǔ)上，規(guī)定縣級(jí)以上政府可指定相應(yīng)政府部門，對(duì)一定范圍的政策文件進(jìn)行集中審查；政策文件未經(jīng)過公平競(jìng)爭(zhēng)審查，或經(jīng)審查不符合公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)定的，不得提交行政合法性審查，不得提請(qǐng)審議或制定出臺(tái)；任何單位、個(gè)人對(duì)涉嫌違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查要求的政策文件有權(quán)進(jìn)行投訴、舉報(bào)或反映；建立健全審查抽查檢查、評(píng)估清理、督查約談等制度；將公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作納入政府考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)做出顯著成績的單位和個(gè)人給予褒揚(yáng)，對(duì)不履行或不正確履行《辦法》規(guī)定的行為要追究相應(yīng)法律責(zé)任。

“當(dāng)前在各類督查檢查中，政府采購和招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域存在的設(shè)置不合理?xiàng)l件，妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的問題較為突出，《辦法》將其列為重點(diǎn)審查內(nèi)容。”省市場(chǎng)監(jiān)管局反壟斷處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴澎湃新聞，具體包括“限定投標(biāo)人所在地、所有制形式、組織形式或設(shè)置其他不合理的條件，排斥經(jīng)營者參與招標(biāo)投標(biāo)、政府采購活動(dòng)”“對(duì)外地經(jīng)營者設(shè)定歧視性的資質(zhì)資格要求或評(píng)標(biāo)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，將經(jīng)營者在本地區(qū)的業(yè)績、獲得的獎(jiǎng)項(xiàng)榮譽(yù)作為投標(biāo)條件、加分條件、中標(biāo)條件或用于評(píng)價(jià)企業(yè)信用等級(jí)”“違反規(guī)定要求經(jīng)營者在本地注冊(cè)設(shè)立法人或分支機(jī)構(gòu)”等。

據(jù)介紹，浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局去年以來已通過全省交叉檢查，糾正了一批違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)的政策措施。如某市住建局下發(fā)《建設(shè)工程造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員考核辦法》，按照公司注冊(cè)地是否在本市設(shè)置加分項(xiàng)，排斥和限制外地經(jīng)營者參加本地招投標(biāo)。另一市政府出臺(tái)的《房屋建筑和基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》，規(guī)定在該市獲得“魯班獎(jiǎng)”的加分高于在市外獲得“魯班獎(jiǎng)”的加分，將經(jīng)營者在本地區(qū)的業(yè)績、獲得的獎(jiǎng)項(xiàng)榮譽(yù)作為招投標(biāo)的加分條件，變相限制外地經(jīng)營者參加本地招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。