3月20日下午，習(xí)近平總書記在湖南省長沙市主持召開新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)崛起座談會并發(fā)表重要講話。這是時(shí)隔近5年，習(xí)近平總書記第二次主持召開以“中部地區(qū)崛起”為主題的座談會。在實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，中部地區(qū)未來發(fā)展的路線圖更加清晰。

過去五年，由山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省組成的中部地區(qū)發(fā)生了方方面面的變化。隨著這次座談會的召開，中部地區(qū)又站上了新的起跑線。

過去五年，中部地區(qū)到底有哪些變化

觀察過去五年中部地區(qū)的發(fā)展成績，各地經(jīng)濟(jì)總量的變化，或是一個(gè)最直觀的指標(biāo)。

從省份來看，作為中部經(jīng)濟(jì)第一大省的河南，經(jīng)濟(jì)總量由2018年的4.8萬億升至2023年的5.9萬億，增量超1萬億，且即將站上6萬億新臺階。同期，湖北經(jīng)濟(jì)總量由3.9萬億升至5.6萬億，連跨4萬億、5萬億兩個(gè)臺階；湖南經(jīng)濟(jì)總量由3.6萬億升至5萬億，也跨越了4萬億、5萬億的臺階。

安徽由3萬億升至4.7萬億，排名則由全國第13位上升兩位至第11位；江西由2.2萬億升至3.2萬億，排名由第16位上升到第15位；山西由1.7萬億升至2.6萬億，排名由第22名上升至第20名。據(jù)此，中部六大省份都進(jìn)入全國GDP前20強(qiáng)，在全國占比超過1/5。

數(shù)據(jù)顯示，“十三五”時(shí)期，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)年均增長8.6%，增速居?xùn)|部、中部、西部、東北四大板塊之首，實(shí)現(xiàn)了從“跟跑”到“領(lǐng)跑”的超越。中部地區(qū)人均生產(chǎn)總值也由2019年的6萬元增長到2023年的7.4萬元，與全國人均GDP差距逐年縮小。

城市能級上，過去五年中部地區(qū)也有一批頭部城市實(shí)現(xiàn)了明顯躍升。如中部GDP第一城武漢于2023年突破2萬億；合肥GDP則在2020年突破萬億，并挺進(jìn)全國前20強(qiáng)。到2023年底，中部六大省會城市中，萬億城市達(dá)4個(gè)：武漢，長沙，鄭州，合肥，并且誕生了首個(gè)2萬億城市。另外，太原GDP突破5000億，南昌也向8000億發(fā)起沖刺。

頭部城市人口方面，2020年，長沙人口總量首次突破一千萬。到目前，中部六大省會中，已有武漢、鄭州、長沙三座人口千萬城市。此外，2023年合肥常住人口達(dá)985.3萬人，距離千萬人口大關(guān)只差臨門一腳。并且，2023年合肥新增常住人口達(dá)21.9萬人，有望成為年度人口增量第一城。

與此同時(shí)，中部地區(qū)發(fā)展獲得的政策支持力度也在加大。2021年，中共中央、國務(wù)院正式公布《關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出要完善促進(jìn)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，包括建立健全支持政策體系；加大財(cái)稅金融支持力度。

區(qū)域協(xié)同發(fā)展方面，長株潭都市圈、武漢都市圈、鄭州都市圈，均先后晉級國家級都市圈之列；科技創(chuàng)新能力提升方面，優(yōu)化重組了40個(gè)全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，推進(jìn)12個(gè)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；在量子通信、自主安全計(jì)算機(jī)、工業(yè)母機(jī)等關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得重大突破并加速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化……

綜合各方面的指標(biāo)來看，過去五年中部地區(qū)的整體發(fā)展提升是有目共睹的，這為“在更高起點(diǎn)上扎實(shí)推動(dòng)中部地區(qū)崛起”打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

中部崛起對全國到底有多重要？

從2004年3月，“促進(jìn)中部地區(qū)崛起”首次寫入政府工作報(bào)告，到2006年《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見》正式出臺，再到近五年兩次召開推動(dòng)中部崛起座談會，中部崛起在國家戰(zhàn)略層面的受重視程度可見一斑。

那么，中部地區(qū)對全國到底有多重要？除了經(jīng)濟(jì)總量占全國的20%以上，中部地區(qū)之于全國發(fā)展大盤的重要性，更表現(xiàn)在其獨(dú)特的功能定位上。

2021年，中共中央國務(wù)院《關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》指出，促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略實(shí)施以來，特別是黨的十八大以來，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大成就，糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運(yùn)輸樞紐地位更加鞏固。

這次會議則再次重申了中部地區(qū)“三基地一樞紐”功能，并強(qiáng)調(diào)“在全國具有舉足輕重的地位”。

如糧食生產(chǎn)基地方面，在全國13個(gè)糧食主產(chǎn)省份中，中部地區(qū)獨(dú)占五席。2022年全國31省市中，中部六省的糧食產(chǎn)量全部進(jìn)入前20強(qiáng)。其中，河南、安徽、湖南，位居前十。中部六省以占全國10.7%的國土面積為全國貢獻(xiàn)了三分之一以上的糧食。

能源原材料基地方面，中部地區(qū)的煤炭儲量約占全國儲量的三分之一，各類有色金屬資源也非常豐富。僅以江西為例，該省銅、鎢、稀土等產(chǎn)業(yè)規(guī)模均居全國第一。其中，江西離子型稀土資源儲量占全國同類稀土資源保有儲量的60%。尤為值得一提的是，2021年底，中國稀土集團(tuán)在江西贛州掛牌成立，標(biāo)志著全球最大的稀土公司誕生，江西也由此迎來第一家央企總部，并且還成立了中國首家稀有金屬交易所。

現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地方面，過去五年，中部六省制造業(yè)增加值由6.1萬億元增長到6.8萬億元，規(guī)模約占全國五分之一。目前，中部地區(qū)已累計(jì)建成70家全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，培育智能語音、軌道交通等優(yōu)勢領(lǐng)域國家先進(jìn)制造業(yè)集群8個(gè)，新培育認(rèn)定專精特新“小巨人”企業(yè)584家。

綜合交通運(yùn)輸樞紐地位方面，根據(jù)2021年由多部門聯(lián)合印發(fā)的《現(xiàn)代綜合交通樞紐體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，中部地區(qū)中，鄭州和武漢被確定為國際性綜合交通樞紐，太原、合肥、南昌和長沙被確定為全國性綜合交通樞紐。從交通基礎(chǔ)設(shè)施看，中部地區(qū)“空鐵公水”四位一體的現(xiàn)代立體交通體系已較為完備。

當(dāng)然，更重要的一點(diǎn)是，中部地區(qū)承東啟西、溝通南北，無論是對于構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，還是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，抑或是助力各區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，都有著不可替代的“紐帶”作用。

這次會議明確要求中部地區(qū)要加強(qiáng)與其他重大發(fā)展戰(zhàn)略的銜接，更好融入和支撐新發(fā)展格局。如加強(qiáng)與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)深度對接；加強(qiáng)與長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的融合聯(lián)動(dòng)；加強(qiáng)現(xiàn)代化交通基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，強(qiáng)化中部地區(qū)的大通道格局等，都可以說是為中部地區(qū)更好發(fā)揮這種“紐帶”作用，指明了新的方向。

這也與五年前座談會強(qiáng)調(diào)的——“中部地區(qū)這個(gè)‘脊梁’要更硬一點(diǎn)，‘補(bǔ)補(bǔ)鈣’，發(fā)揮更大的支撐作用”，形成了呼應(yīng)。

中部崛起，迎來新的發(fā)展機(jī)遇

置于當(dāng)前的內(nèi)外部環(huán)境下來審視，中部地區(qū)的“三基地一樞紐”功能的重要性，已然進(jìn)一步突顯。譬如中部地區(qū)之于國家糧食和能源安全的保障能力，必然被賦予新的更大的期許。會議就提出，要高質(zhì)量推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給；進(jìn)一步提升煤炭、稀土等資源開發(fā)利用水平，增強(qiáng)煤炭等化石能源兜底保障能力，加快建設(shè)新型能源體系。

除此之外，在當(dāng)前現(xiàn)實(shí)背景下，中部崛起的價(jià)值，或者說中部崛起面臨的發(fā)展機(jī)遇，還有兩點(diǎn)不容忽視。一是，在擴(kuò)大內(nèi)需上的潛力。要知道，中部地區(qū)承載了全國四分之一左右的人口，擴(kuò)大內(nèi)需本身有著“超大市場”優(yōu)勢。同時(shí)，中部地區(qū)城鎮(zhèn)化率還明顯低于全國平均水平。此外，這次會議提出，要深入實(shí)施制造業(yè)重大技術(shù)改造升級和大規(guī)模設(shè)備更新工程。這同樣是致力于擴(kuò)大內(nèi)需的重要一環(huán)。

二是，產(chǎn)業(yè)升級上的巨大空間。相對于西部地區(qū)，中部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)都更具優(yōu)勢，但在“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”上，又與東部地區(qū)有明顯差距。所以，會議要求中部地區(qū)要主動(dòng)對接其他區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，積極引進(jìn)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源，同時(shí)又要增強(qiáng)對西部地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。而這種“積極引進(jìn)”和“增強(qiáng)輻射帶動(dòng)”的過程，實(shí)際就是一個(gè)“有序承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局”的過程，不僅利于全國產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化，也是中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、發(fā)展能級提示的重要契機(jī)。

值得注意的是，今年的政府工作報(bào)告提出，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，加強(qiáng)國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)。這一點(diǎn)對于中部地區(qū)也是一次重要的機(jī)遇，并且已有地方積極跟進(jìn)爭取。

如今年全國兩會上，湖南住湘全國政協(xié)委員就聯(lián)名提交了《關(guān)于優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，打造國家重要戰(zhàn)略腹地的建議》，提出重點(diǎn)支持長株潭都市圈區(qū)域，將新一代信息技術(shù)、新能源等優(yōu)勢領(lǐng)域，納入國家重大生產(chǎn)力布局范圍，助力長株潭都市圈打造全國重要增長極。

當(dāng)然，誠如會議所指出的，中部地區(qū)發(fā)展站到了更高起點(diǎn)上，但同時(shí)要看到，推動(dòng)中部地區(qū)崛起仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。

這種困難和挑戰(zhàn)，除了整體的產(chǎn)業(yè)競爭力有待升級，也還體現(xiàn)在中部地區(qū)的一些固有特點(diǎn)上。比如，當(dāng)我們以一個(gè)整體來看待中部地區(qū)的發(fā)展時(shí)，必須面對一個(gè)現(xiàn)實(shí)，那就是中部六省之間的協(xié)作發(fā)展本身是相對“松散”的。

中部地區(qū)內(nèi)部，涉及如長江中游城市群、中原城市群，武漢都市圈、長株潭都市圈、鄭州都市圈等多個(gè)跨區(qū)域的協(xié)作組織，它們不僅自身需要進(jìn)一步提升協(xié)同發(fā)展水平，還需要加強(qiáng)彼此間的合作發(fā)展。如此才能形成更強(qiáng)有力的發(fā)展合力，以共同撐起中部脊梁。這次會議提出，建立健全區(qū)域內(nèi)省際合作機(jī)制，提升區(qū)域協(xié)同發(fā)展水平，加強(qiáng)都市圈之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，更好輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展，其實(shí)是非常有針對性的。

此外，中部地區(qū)無論是從東部地區(qū)引進(jìn)更多的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源，還是說抓住新的全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，營商環(huán)境始終是繞不開的關(guān)鍵一環(huán)。會議提出，加強(qiáng)市場化法治化國際化營商環(huán)境建設(shè)，增強(qiáng)對國內(nèi)外要素資源的吸引力。并明確強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，支持國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，進(jìn)一步優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境。這可以說是中部崛起的必答題之一。

海報(bào)設(shè)計(jì)：王璐瑤