在邯鄲初中生被害案引發(fā)關(guān)注之際，另一起“13歲男孩性侵女童案”，近日也被媒體曝光。

據(jù)報(bào)道，今年2月26日，廣東陽山縣一名13歲男孩陳某某性侵8歲女童，因陳某某不滿14周歲，未被追究刑責(zé)，距離事發(fā)不到一個(gè)月，陳某某又回校繼續(xù)上課。輿論發(fā)酵后，陽山縣成立了聯(lián)合工作組。3月20日，聯(lián)合工作組發(fā)布情況通報(bào)，陳某某被依法送至專門學(xué)校進(jìn)行訓(xùn)誡教育。

復(fù)盤這一案件，雖然陳某某對(duì)其涉嫌強(qiáng)奸的事實(shí)供認(rèn)不諱，但由于陳某某不滿14周歲，又不符合刑法第17條第三款所規(guī)定的嚴(yán)重犯罪情形，故無需承擔(dān)刑事責(zé)任，警方不予立案也是“照章辦事”。但是從被釋放后返回學(xué)校上課，到被送至專門學(xué)校訓(xùn)誡教育，這也反映出當(dāng)前對(duì)于治理未成年人犯罪的相關(guān)制度，缺乏較為明確的流程化操作。

專門學(xué)校源自上世紀(jì)50年代的工讀學(xué)校制度，所謂工讀學(xué)校，是一種半工半讀的特殊教育學(xué)校。2020年，《預(yù)防未成年人犯罪法》將工讀學(xué)校改為專門學(xué)校。2021年，我國(guó)取消了未成年人收容教養(yǎng)制度，半工半讀性質(zhì)的工讀學(xué)校退出歷史舞臺(tái)，轉(zhuǎn)而由專門學(xué)校對(duì)符合要求的罪錯(cuò)未成年人進(jìn)行教育矯治。

但是，專門學(xué)校在實(shí)踐當(dāng)中依然面臨諸多困境。主要原因在于立法規(guī)范比較模糊，缺乏具體可執(zhí)行的機(jī)制程序。例如，《預(yù)防未成年人犯罪法》第43條規(guī)定，經(jīng)專門教育指導(dǎo)委員會(huì)評(píng)估同意后，由教育行政部門決定送入專門學(xué)校接受專門教育。但并未明確評(píng)估的程序、標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的告知流程，實(shí)踐中各地評(píng)估機(jī)制難以統(tǒng)一。

由于制度機(jī)制不完善，在罪錯(cuò)未成年人被評(píng)估需要送入專門學(xué)校之前，其原本所在學(xué)校有什么權(quán)利和義務(wù)、家長(zhǎng)有什么義務(wù)，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)履行什么樣的責(zé)任等，都不太明確。這就導(dǎo)致陳某某這樣的處理，不僅讓被侵害的女童家屬無法接受，所在學(xué)校的師生恐怕也難以接受，從輿論反饋來看，社會(huì)也普遍表達(dá)困惑、發(fā)出質(zhì)疑。

專門學(xué)校制度機(jī)制上的缺乏，除了入學(xué)之前的程序，還有入校之后的問題。專門學(xué)校只是一種教育矯治的手段，并不是目的。并不是說，把有嚴(yán)重不良行為的未成年人送入專門學(xué)校就一勞永逸了。如此行為，只會(huì)把專門學(xué)校當(dāng)成一種懲罰機(jī)制，而不是教育機(jī)制。對(duì)于罪錯(cuò)未成年人，制度上更應(yīng)該考慮的是，送入專門學(xué)校之后怎么辦？

一個(gè)未成年人走上犯罪路，其背后有著諸多原因，有學(xué)校環(huán)境的，有家庭環(huán)境的，有社會(huì)環(huán)境的。個(gè)體的罪錯(cuò)，對(duì)不同的當(dāng)事人或許原因各不相同，但是結(jié)合整體，大概也能看出某種共性，而這種共性很可能就是預(yù)防未成年人犯罪所需要解決的根本問題。

如果我們只是將某一個(gè)具體的罪錯(cuò)未成年人送入專門學(xué)校，挽救的只是一個(gè)；但如果我們能找到個(gè)人錯(cuò)誤背后的共同問題，挽救的可以是千個(gè)萬個(gè)未成年人，當(dāng)然也包括更多的潛在受害者。

還有一個(gè)思路，或許可以從《刑事訴訟法》中打開。該法將未成年人刑事案件的訴訟程序列為特別程序，其中特別要求根據(jù)情況可以對(duì)未成年犯罪嫌疑人、被告人的成長(zhǎng)經(jīng)歷、犯罪原因、監(jiān)護(hù)教育等情況進(jìn)行調(diào)查。這樣的社會(huì)調(diào)查，可以更為明晰地看到未成年人在什么情況下，會(huì)更容易走上邪路，到底誰應(yīng)該承擔(dān)更大的責(zé)任，現(xiàn)有的法律制度是否能夠讓責(zé)任人承擔(dān)起應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，等等。

比如家長(zhǎng)責(zé)任，罪錯(cuò)未成年人大部分都是缺乏有效管教的，但是對(duì)于家長(zhǎng)責(zé)任，現(xiàn)在往往只是“責(zé)令嚴(yán)加管教”。這種規(guī)定在實(shí)踐當(dāng)中欠缺現(xiàn)實(shí)意義——本身就是因?yàn)槿狈芙潭稿e(cuò)的，結(jié)果還是要求家長(zhǎng)嚴(yán)加管教，這樣的措施如何能達(dá)成效果呢？更好的辦法，難道不是研究缺乏管教的原因及對(duì)策嗎？

對(duì)于未成年人犯罪，我們需要的不是“欲殺之而后快”的戾氣，需要的是承認(rèn)社會(huì)還有問題、制度還有疏漏的勇氣，然后用更多的辦法去解決它。