多年來，中國(guó)堅(jiān)定實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，推行積極、開放的人才政策，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。

2024年政府工作報(bào)告提出，實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策。推進(jìn)高水平人才高地和吸引集聚人才平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)人才區(qū)域合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展。

近年來，來華工作創(chuàng)業(yè)的外籍人才越來越多，外籍人才來華工作、居留制度的實(shí)施也在不斷優(yōu)化。以上海為例，上海持續(xù)創(chuàng)新吸引外籍人才來滬體制機(jī)制，試點(diǎn)實(shí)施新機(jī)制、新政策，外籍人才工作、居留便利度和滿意度持續(xù)提升。

然而，全國(guó)人大代表、復(fù)旦大學(xué)校長(zhǎng)金力注意到，隨著各地外籍人才引進(jìn)與管理工作的深入，發(fā)現(xiàn)在外籍人才來華工作、居留機(jī)制方面存在有待完善之處。

比如，外國(guó)人來華工作許可制度和來華居留許可制度銜接不夠緊密。首先，外籍人才來華后，通過外專局辦理工作許可證件，然后通過出入境管理部門辦理工作類居留許可證件，最后正式入職相關(guān)單位開展工作和生活。

金力提出，證件種類多，不利于外籍人才理解政策、后續(xù)使用便利度不夠；辦理程序多、時(shí)間長(zhǎng)，前后需要十多個(gè)工作日，不利于外籍人才來華后迅速開展工作和生活。

因此，金力建議將外籍人才的來華工作許可和工作類居留許可“兩證合一”（可以先從“高精尖缺”外籍人才試行），由外專局和出入境管理部門牽頭制定工作政策，整合證件功能、優(yōu)化審批程序等。外籍人才來華后，只需一次性申請(qǐng)辦理完成 “外籍人才來華工作、居留許可”一份證件，即可正式在華開展工作和生活。