目前，上海市浦東新區(qū)全區(qū)327項(xiàng)涉企審批事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”和“最多跑一次”，其中“不見面審批”已經(jīng)達(dá)到53%。實(shí)際辦理時間（3.3個工作日）比法定時限（22個工作日）壓縮了85%。

這是上海自貿(mào)區(qū)五周年所取得成績。五年來，包括外商投資負(fù)面清單、國際貿(mào)易單一窗口和“證照分離”等改革舉措在內(nèi)，上海自貿(mào)區(qū)累計(jì)有127項(xiàng)制度創(chuàng)新成果在全國復(fù)制推廣。

上海市浦東新區(qū)副區(qū)長、上海自貿(mào)區(qū)管委會副主任王華告訴澎湃新聞（www.xinlihui.cn），“證照分離”改革不僅僅是單個審批事項(xiàng)的改革，更重大的意義在于通過改革轉(zhuǎn)變了行政審批的方式，破除了市場準(zhǔn)入的行政壁壘，方便了企業(yè)創(chuàng)業(yè)，提升了政府治理能力。

王華表示，從上海自貿(mào)區(qū)起步的“證照分離”改革使行政審批的方式從以嚴(yán)格審核為主的準(zhǔn)入前審批轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕庞脼橹蔚氖轮惺潞蟊O(jiān)管，使政府的角色從市場準(zhǔn)入的審查者、守護(hù)者轉(zhuǎn)變?yōu)榫S護(hù)市場秩序的“啄木鳥”和服務(wù)市場主體的“店小二”。

五年來，浦東新區(qū)按照黨中央、國務(wù)院和上海市委市政府的決策部署，堅(jiān)持以打造提升政府治理能力的先行區(qū)為目標(biāo)，著力加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)與浦東新區(qū)一級地方政府政府職能轉(zhuǎn)變的聯(lián)動，系統(tǒng)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，探索形成“放管服”改革的浦東樣本。

在簡政放權(quán)的方面，浦東新區(qū)著眼破解市場主體“辦證難”和“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題，針對市場主體開業(yè)前需要辦理的各類許可證，率先開展“證照分離”改革試點(diǎn)。通過取消審批、審批改備案、實(shí)施告知承諾等方式，最大限度地減少審批事項(xiàng)、優(yōu)化審批流程，降低企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻。

截至目前，2015年12月國務(wù)院批復(fù)的116項(xiàng)審批事項(xiàng)，已全部實(shí)施并取得明顯成效。2018年1月，國務(wù)院批復(fù)的10個領(lǐng)域47項(xiàng)改革試點(diǎn)，已全部實(shí)施并取得初步成效。2018年9月12日，國務(wù)院常務(wù)會議部署向全國復(fù)制推廣“證照分離”改革。

“放管服”系統(tǒng)改革，進(jìn)一步方便了企業(yè)辦事，體現(xiàn)了自貿(mào)區(qū)速度。

例如，從名稱庫選名的企業(yè)新設(shè)及變更當(dāng)場辦結(jié)；需要核名的企業(yè)新設(shè)2日內(nèi)辦結(jié)，；不動產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)5個自然日內(nèi)拿證；首次進(jìn)口非特殊用途化妝品審批改為備案，時間從改革前3至6個月減少到3-5個工作日。

再如，工程建設(shè)領(lǐng)域，建筑企業(yè)資質(zhì)許可實(shí)施告知承諾并實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理，2017年和2018年申請量較2016年分別增長144%和111%。

五年來，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)新注冊企業(yè)5.7萬家，新設(shè)企業(yè)數(shù)是前20年同一區(qū)域企業(yè)數(shù)的1.6倍，其中新設(shè)外資企業(yè)數(shù)1萬多戶，占比從自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌初期的5%上升到近20%。累計(jì)實(shí)到外資250億美元，累計(jì)辦結(jié)境外投資項(xiàng)目超過2200個。

王華表示，下一步，浦東新區(qū)將繼續(xù)研究探索“證照分離”改革試點(diǎn)升級版，著力推進(jìn)“照后減證”，進(jìn)一步提升企業(yè)感受度、市場活躍度和部門協(xié)同度，力爭實(shí)現(xiàn)“市場準(zhǔn)入最精簡、風(fēng)險防范最穩(wěn)固、政務(wù)服務(wù)最便捷”，把自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為新時代改革開放的新高地。