2月22日，自然資源部召開春節(jié)復(fù)工后的首場媒體座談會。澎湃新聞記者從會上獲悉，該部門組織起草的《長江經(jīng)濟(jì)帶——長江流域國土空間規(guī)劃（2021--2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），日前已獲國務(wù)院批復(fù)。

《規(guī)劃》是繼中共中央、國務(wù)院印發(fā)《全國國土空間規(guī)劃綱要（2021-2035年）》后，首部經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的流域性國家級國土空間專項規(guī)劃，具有開創(chuàng)性、戰(zhàn)略性、協(xié)調(diào)性和可操作性，對完善國土空間規(guī)劃體系、深化“多規(guī)合一”改革具有重要的示范意義?！兑?guī)劃》對長江經(jīng)濟(jì)帶和長江流域國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)等各類活動進(jìn)行了總體引導(dǎo)和管控，是有關(guān)地方編制實施各級國土空間規(guī)劃的重要依據(jù)。

2023年4月1日，湖北宜昌，船舶行駛在長江三峽湖北省宜昌市秭歸縣水域。視覺中國 資料圖

規(guī)劃范圍共涉及1173個縣域

《規(guī)劃》范圍包括長江經(jīng)濟(jì)帶和長江流域的陸域國土、內(nèi)水，以及有關(guān)領(lǐng)海。其中，陸域面積240萬平方公里，包括長江經(jīng)濟(jì)帶11個?。ㄊ校┤?，以及長江保護(hù)法規(guī)定的長江流域其他8?。▍^(qū)）的相關(guān)縣級行政區(qū)域，共計1173個縣級行政區(qū)域。

《規(guī)劃》推動形成承載多種功能、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的云貴川渝區(qū)域、長江中游地區(qū)、長江三角洲區(qū)域三大主體功能綜合布局。統(tǒng)籌考慮區(qū)域內(nèi)人口、資源、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等要素配置，分布式構(gòu)建相對完備的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈；基于耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定成果，系統(tǒng)調(diào)整區(qū)域農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間結(jié)構(gòu)和布局，在統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃“一張圖”上協(xié)調(diào)解決空間矛盾沖突；確定區(qū)域性差異化綜合措施，促進(jìn)開發(fā)和保護(hù)的有機(jī)結(jié)合，支撐構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。

2025年長江大保護(hù)格局基本形成

《規(guī)劃》提出，在堅守糧食安全、生態(tài)安全、地質(zhì)安全、防洪安全、歷史文化安全等安全底線的基礎(chǔ)上，到2025年，長江大保護(hù)格局基本形成，江湖關(guān)系明顯改善；到2035年，全面建成健康安瀾、生態(tài)優(yōu)美、協(xié)調(diào)聯(lián)結(jié)、繁榮宜居、特色彰顯的黃金經(jīng)濟(jì)帶。

《規(guī)劃》要求，因地制宜打造優(yōu)質(zhì)高效現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)空間，支撐長江流域建設(shè)成為國家糧食安全保障區(qū)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，嚴(yán)格落實大陸自然岸線保有率指標(biāo)，以流域和區(qū)域為單元實施江湖源頭、冰川凍土、河流湖泊、森林濕地、河口海灣等保護(hù)修復(fù)，建設(shè)人與自然和諧共生的綠色發(fā)展示范帶。

落實國家重大戰(zhàn)略要求，暢通城市群、都市圈和中心城市間網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)，促進(jìn)區(qū)域人口、資源、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等要素合理流動和高效集聚，合理保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等空間，促進(jìn)山水人城和諧相融，不斷提升國土空間宜居性水平，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

將健全省際協(xié)商合作機(jī)制

《規(guī)劃》明確了岸線空間保護(hù)利用、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、長江文化空間保護(hù)傳承等方面的空間任務(wù)。

水陸一體嚴(yán)格保護(hù)自然岸線，促進(jìn)岸線合理高效利用，優(yōu)化岸線空間結(jié)構(gòu)，推動形成流域治理、區(qū)域協(xié)同的岸線開發(fā)保護(hù)利用格局;優(yōu)化交通、水利、能源、防災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施布局，加大空間保障和統(tǒng)籌利用，構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系和空間保障體系，提升安全韌性水平；保護(hù)傳承長江文化空間，挖掘自然遺產(chǎn)和文化遺產(chǎn)的多重價值，突出上中下游特色景觀，促進(jìn)風(fēng)景名勝資源與城鄉(xiāng)空間開發(fā)相協(xié)調(diào)，推動長江自然山水、歷史文化和城鄉(xiāng)人居空間融合。

此外，《規(guī)劃》還對完善實施保障體系作出了統(tǒng)籌安排。強(qiáng)調(diào)落實規(guī)劃實施各級行政主體責(zé)任，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)相關(guān)規(guī)劃的銜接和約束，健全國土空間管控機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃實施部門指導(dǎo)監(jiān)督，健全省際協(xié)商合作機(jī)制，建立重大事項報告制度。