吳清 澎湃影像 資料圖

2月7日，中國證券監(jiān)督管理委員會（下稱“證監(jiān)會”）“換帥”。上海市委副書記、政法委書記吳清，正式接棒易會滿成為第10任中國證監(jiān)會主席。

作為首位證監(jiān)系統(tǒng)出身的證監(jiān)會主席，吳清這次履新，收獲了廣泛的掌聲，也備受市場各方期待。

“他是我見過最厲害的！”一位證監(jiān)系統(tǒng)內部人士對澎湃新聞記者這么直言，吳清懂券商、懂基金、懂交易發(fā)行和上市公司監(jiān)管，讓內行來領導資本市場，系統(tǒng)內對于吳清的上任充滿期待。

多位接受澎湃新聞記者采訪的業(yè)內人士均表達了對接下來股市運行的期待。

“股市走勢一直是焦點話題，而維護股市穩(wěn)定運行一直是證監(jiān)會的工作重點。當前市場行情整體偏震蕩背景下，如何在市場化原則前提下讓A股穩(wěn)定運行，相信是包括我在內很多人現(xiàn)階段關心的話題?！庇腥虖臉I(yè)者如是說。

與此同時，有銀行系統(tǒng)人士對澎湃新聞記者說：“此前證監(jiān)會主席大多來自銀行系統(tǒng)，吳清作為證券系統(tǒng)出身，在專業(yè)層面對資本市場熟悉度更高，因此被寄予厚望?！?/p>

“年前新任證監(jiān)會主席的官宣，應該是多方面考慮的結果。隨著金融行業(yè)的不斷發(fā)展，金融監(jiān)管的模式也在同步調整。從‘一行三會’到‘一行兩會’，再到最新的‘一行一局一會’，金融監(jiān)管體系不斷完善。吳清在滬期間長期聚焦大金融，在剛剛經(jīng)歷過重構的新金融監(jiān)管體系下，證監(jiān)系統(tǒng)工作該如何開展，相信會有一些新思路。”滬上某高校金融專業(yè)教授對澎湃新聞記者稱。

股市如何穩(wěn)定運行，如何進一步“活躍資本市場、提振投資者信心”

近期，資本市場的震蕩走弱、波動加大引發(fā)了多方關注。國務院總理李強1月22日主持召開國務院常務會議，聽取資本市場運行情況及工作考慮的匯報。

1月25日至26日，中國證監(jiān)會召開2024年系統(tǒng)工作會議，總結2023年工作，分析資本市場形勢，研究部署2024年重點工作。對于如何做好2024年資本市場工作，會議強調，要突出以投資者為本的理念。

“股市走勢一直是焦點話題，而維護股市穩(wěn)定運行一直是證監(jiān)會的工作重點。當前市場行情整體偏震蕩背景下，如何在市場化原則前提下讓A股穩(wěn)定運行，相信是包括我在內很多人現(xiàn)階段關心的話題?！庇腥虖臉I(yè)者說。

“活躍資本市場、提振投資者信心”的新任務和新要求下，資本市場正迎來深化改革的又一重要時刻，包括提升上市公司可投性、長期資金入市等課題，均是證監(jiān)會未來的工作重心。

2023年7月24日，中共中央政治局召開會議，分析研究當前經(jīng)濟形勢，部署下半年經(jīng)濟工作。會議提出，要活躍資本市場，提振投資者信心。

2023年10月30日至31日，中央金融工作會議在北京舉行。作為我國金融領域最高規(guī)格、對下一階段的金融發(fā)展與改革具有重大指導意義的會議，再次提出了活躍資本市場。

在高層明確提出“要活躍資本市場，提振投資者信心”部署后，證監(jiān)會已從投資端、融資端、交易端、改革端等各方面推出了一攬子政策措施。

整體來看，包括先后推出階段性收緊IPO和再融資節(jié)奏、調整融資融券業(yè)務保證金比例、從嚴規(guī)范股份減持、降低證券交易經(jīng)手費、健全上市公司分紅、回購和股東增持機制等重要舉措。

“特別是有關部門出臺減半征收印花稅、實施國有保險機構長周期考核、調降保險資金權益投資風險因子等關鍵性措施，力度之大是近年來罕見的。”市場人士稱。

值得關注的是，“三端改革”也是證監(jiān)會2024年資本市場工作的主線之一。

證監(jiān)會2024年系統(tǒng)工作會議表示，大力推動提升上市公司的可投性，完善上市公司質量評價標準，督促和引導上市公司強化回報投資者的意識，更加積極開展回購注銷、現(xiàn)金分紅。推動完善公司治理，建立對上市公司實際控制人等“關鍵少數(shù)”更加嚴密有效的監(jiān)管制度。

會議還指出，推動保險資金長期股票投資改革試點加快落地，完善投資機構長周期考核，健全有利于中長期資金入市的政策環(huán)境，促進投融資動態(tài)平衡。

“接下來，持續(xù)提升上市公司質量，進一步引導中長期資金入市、建立中長期的投資理念以及進一步完善監(jiān)管制度，都是進一步活躍資本市場、提振投資者信心的應有之義。”前述銀行系統(tǒng)人士說。

如何一體推進強監(jiān)管、防風險與促發(fā)展

吳清早年在證監(jiān)會工作期間，對于問題券商的風險處置和重拳嚴打基金“老鼠倉”，強硬的作風給市場留下了深刻的印象。接下來，證監(jiān)會如何一體推進強監(jiān)管、防風險與促發(fā)展，同樣是市場焦點。

1989年1月，吳清參加工作，早年在中國證監(jiān)會工作期間，歷任機構部綜合處處長，機構部副主任，機構監(jiān)管部副主任、主任，證券公司風險處置辦公室主任，基金監(jiān)管部主任等職。

2005年，吳清出任中國證監(jiān)會證券公司風險處置辦主任后，專事問題券商的風險處置，作風強硬。數(shù)年間，風險辦共處置了包括南方證券、閩發(fā)證券、“德隆系”券商等31家違規(guī)證券公司。其中，推動26家公司進入司法破產(chǎn)程序，其余5家以其他方式完成處置。

2009年3月，吳清開始擔任中國證監(jiān)會基金部主任，上任不久即重拳嚴打“老鼠倉”。從2009年6月融通基金“張野案”到“劉海案”、“涂強案”，多位基金人士因老鼠倉被查。

而在進一步突出強監(jiān)管、防風險與促發(fā)展一體推進方面，證監(jiān)會2024年系統(tǒng)工作會議強調了多方面重點。

具體來看，一是堅持把加強監(jiān)管、防范風險作為高質量發(fā)展的重要保障，堅守監(jiān)管主責主業(yè)，全面強化機構監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，把監(jiān)管“長牙帶刺”、有棱有角落實到位。

二是依法將所有證券期貨活動全部納入監(jiān)管，消除監(jiān)管空白。扎實推進資本市場法治建設，積極培育健康的資本市場文化。落實早識別、早預警、早暴露、早處置的要求，健全私募基金監(jiān)管制度機制，扎實推進交易場所清理整頓，推動資本市場重點領域風險持續(xù)收斂。

三是認真落實黨中央、國務院關于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展、化解地方債務風險等部署，統(tǒng)籌抓好風險防控和合理融資支持。嚴格落實安全生產(chǎn)責任，確保資本市場基礎設施、信息網(wǎng)絡系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。