新一輪巴以沖突已經(jīng)持續(xù)超過(guò)百日，它不僅使加沙民眾付出了超過(guò)2.4萬(wàn)人的生命代價(jià)，使以色列陷入嚴(yán)重的國(guó)際孤立和進(jìn)退兩難的困境，而且導(dǎo)致中東地區(qū)自2021年以來(lái)有所改善的地區(qū)安全環(huán)境受到嚴(yán)重破壞。這種破壞集中體現(xiàn)在聯(lián)合國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際安全體制和國(guó)家主權(quán)原則受到嚴(yán)重沖擊，地區(qū)沖突等傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)上升，海洋通道安全危機(jī)、恐怖主義威脅上升等非傳統(tǒng)安全威脅日趨嚴(yán)重等一系列問(wèn)題，而這些又與新老熱點(diǎn)問(wèn)題的聯(lián)動(dòng)密切相關(guān)。

最近一段時(shí)間以來(lái)，眾多中東國(guó)家與非國(guó)家行為體之間輪番相互轟炸，使中東政治和安全局勢(shì)如一團(tuán)亂麻。其中包括美國(guó)、以色列與黎巴嫩真主黨、敘利亞和伊拉克什葉派武裝、也門(mén)胡塞武裝之間相互轟炸，土耳其持續(xù)不斷對(duì)敘利亞和伊拉克的庫(kù)爾德地區(qū)進(jìn)行轟炸，伊朗以反恐為由對(duì)敘利亞、伊拉克庫(kù)爾德地區(qū)以及巴基斯坦極端組織“正義軍”進(jìn)行轟炸，巴基斯坦對(duì)伊朗境內(nèi)俾路支民族分離主義力量的轟炸（事實(shí)上是對(duì)伊朗轟炸的報(bào)復(fù)性轟炸），以及約旦以打擊毒品組織為由對(duì)敘利亞南部進(jìn)行的轟炸。

中東地區(qū)行為體持續(xù)不斷的轟炸行為正是巴以沖突延宕、外溢導(dǎo)致地區(qū)形勢(shì)不斷緊張，地區(qū)安全環(huán)境惡化的集中體現(xiàn)，其背后涉及的矛盾和行為主體異常復(fù)雜。其中既交織著由于巴以沖突及其外溢引發(fā)的各種新老矛盾，也與伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、敘利亞危機(jī)、庫(kù)爾德人問(wèn)題等舊有的熱點(diǎn)問(wèn)題存在密切關(guān)聯(lián)，更與美國(guó)、以色列與伊朗及其領(lǐng)導(dǎo)的“抵抗陣線”之間的矛盾存在密切關(guān)系，同時(shí)還與恐怖主義問(wèn)題、海洋通道安全問(wèn)題、毒品問(wèn)題等形形色色的非傳統(tǒng)安全問(wèn)題存在密切聯(lián)系，卷入其中的行為主體既包括眾多國(guó)家行為體，還包括宗教政治力量、民族分離力量、宗教極端組織、國(guó)際恐怖組織等各種非國(guó)家行為主體。這種混亂局面真可謂矛盾斗爭(zhēng)異常復(fù)雜，新老熱點(diǎn)問(wèn)題聯(lián)動(dòng)，行為主體復(fù)雜多樣。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年1月18日，加沙地帶南部拉法，巴以沖突持續(xù)，人道主義危機(jī)嚴(yán)重，流離失所者處境艱難。IC photo 圖

新一輪巴以沖突的延宕和外溢是毒化地區(qū)安全環(huán)境的主線

新一輪巴以沖突爆發(fā)以來(lái)，除以色列和哈馬斯在加沙仍在持續(xù)沖突外，黎巴嫩真主黨、敘利亞和伊拉克什葉派武裝、也門(mén)胡塞武裝與美國(guó)、以色列之間沖突的程度和范圍也在升級(jí)和擴(kuò)大，尤其以美英等對(duì)胡塞武裝的本土目標(biāo)進(jìn)行打擊，胡塞武裝報(bào)復(fù)升級(jí)最為引人注目。

黎巴嫩真主黨、敘利亞和伊拉克什葉派武裝、也門(mén)胡塞武裝與美國(guó)、以色列之間沖突，其重要原因是聲援巴勒斯坦、對(duì)以色列和美國(guó)施加壓力，從道義和倫理的角度有其相當(dāng)?shù)恼x性和代表性，但沖突雙方的行為又都有違反國(guó)際法、破壞國(guó)家主權(quán)原則等特征。

新一輪巴以沖突外溢又與舊有的熱點(diǎn)問(wèn)題及矛盾沖突存在密切關(guān)聯(lián)，如敘利亞、黎巴嫩真主黨與以色列的長(zhǎng)期矛盾，以及長(zhǎng)期以來(lái)特別是“阿拉伯之春”后美國(guó)、以色列對(duì)敘利亞的經(jīng)常性轟炸。

新一輪巴以沖突外溢也極大刺激了美國(guó)、以色列與伊朗之間的長(zhǎng)期矛盾，并在伊朗對(duì)敘利亞、伊拉克庫(kù)爾德地區(qū)的轟炸中得到了體現(xiàn)。盡管極端組織“伊斯蘭國(guó)”認(rèn)領(lǐng)了1月3日對(duì)伊朗克爾曼地區(qū)的恐怖襲擊，但伊朗仍把報(bào)復(fù)空襲的目標(biāo)指向美國(guó)、以色列支持的庫(kù)爾德人力量。

為恐怖組織卷土重來(lái)提供土壤

在最近的系列空襲中，反恐成為地區(qū)國(guó)家對(duì)他國(guó)進(jìn)行空襲的主要借口，并嚴(yán)重侵蝕國(guó)家主權(quán)原則?？植乐髁x的重新抬頭并破壞地區(qū)安全環(huán)境，某種程度上也與巴以沖突存在一定的關(guān)聯(lián)性。在歷史上，“基地”組織和 “伊斯蘭國(guó)”都以巴勒斯坦問(wèn)題為由進(jìn)行意識(shí)形態(tài)構(gòu)建、組織動(dòng)員和人員招募。因此，新一輪巴以沖突無(wú)疑將為恐怖主義和極端主義組織的卷土重來(lái)提供土壤，同時(shí)導(dǎo)致地區(qū)域內(nèi)外力量圍繞反恐的矛盾斗爭(zhēng)再度加劇。

中東域內(nèi)外國(guó)家把一些非國(guó)家行為體定性為恐怖組織，以反恐為由隨意進(jìn)行越境打擊，不僅嚴(yán)重侵蝕國(guó)家主權(quán)原則，也對(duì)地區(qū)安全環(huán)境造成巨大破壞。在最近發(fā)生的空襲中，不少國(guó)家都是打著反恐的旗號(hào)對(duì)他國(guó)的目標(biāo)進(jìn)行空襲——伊朗對(duì)敘利亞、伊拉克、巴基斯坦的轟炸，土耳其對(duì)敘利亞、伊拉克的轟炸都是以反恐為名進(jìn)行的。土耳其從2003年伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)特別是2011年敘利亞危機(jī)以來(lái)持續(xù)對(duì)敘利亞、伊拉克的庫(kù)爾德地區(qū)進(jìn)行轟炸和越境打擊，都是以打擊“庫(kù)爾德工人黨”為名。伊朗對(duì)敘利亞、伊拉克、巴基斯坦的轟炸，其目標(biāo)指向是與克爾曼恐怖襲擊存在聯(lián)系的境外力量，既涉及到敘利亞和伊拉克的庫(kù)爾德人力量，還涉及到巴基斯坦的極端組織“正義軍”，并導(dǎo)致巴基斯坦進(jìn)行報(bào)復(fù)性空襲，進(jìn)而使沖突外溢到南亞的風(fēng)險(xiǎn)上升。

更為值得注意的是，美國(guó)在新一輪巴以沖突后又在故伎重演，任意把某組織定性為恐怖組織。例如，特朗普時(shí)期曾把胡塞武裝定性為恐怖組織，拜登政府上臺(tái)后為緩和也門(mén)危機(jī)，曾把胡塞武裝從恐怖組織名單中去除。但是，由于紅海危機(jī)爆發(fā)后胡塞武裝與美國(guó)的沖突加劇，拜登政府再次把胡塞武裝定性為恐怖組織。因此，地區(qū)域內(nèi)外國(guó)家以反恐為名，謀取地緣政治目的的做法有可能再次大行其道，進(jìn)而極大地加劇地緣政治緊張，惡化地區(qū)安全環(huán)境。

此外，極端組織和恐怖組織也會(huì)利用巴以沖突造成的地區(qū)緊張局勢(shì)，挑撥地區(qū)國(guó)家的矛盾，進(jìn)而為自身的生存與發(fā)展創(chuàng)造條件。“伊斯蘭國(guó)”選擇美國(guó)暗殺伊朗將軍蘇萊曼尼紀(jì)念日對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)大規(guī)?？植酪u擊，極大地加劇了伊朗與美國(guó)、以色列之間的長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性矛盾，伊朗把此次恐怖襲擊視為“伊斯蘭國(guó)”等極端組織與以色列摩薩德合謀的結(jié)果，便是這種效果的體現(xiàn)。

非國(guó)家行為體、非傳統(tǒng)安全威脅對(duì)中東安全影響巨大

新一輪巴以沖突爆發(fā)以來(lái)，形形色色的非國(guó)家行為主體以及非傳統(tǒng)安全威脅對(duì)中東政治和安全的影響更加顯著，最近中東地區(qū)發(fā)生的頻繁沖突和空襲，既涉及各種非國(guó)家行為主體，也涉及各種非傳統(tǒng)安全威脅。簡(jiǎn)而言之，中東的“兩非”問(wèn)題應(yīng)該引起高度關(guān)注，并在中東地區(qū)治理中進(jìn)行綜合治理。

中東地區(qū)的非國(guó)家行為體除了地區(qū)國(guó)際組織外，更多是次國(guó)家行為體（很多也是跨國(guó)家行為體），其形式大致有三種：

其一，具有地區(qū)和國(guó)際滲透、影響能力的宗教政治組織，如黎巴嫩真主黨、也門(mén)胡塞武裝、伊拉克的“人民動(dòng)員力量”等什葉派政治力量，都在巴以沖突外溢中扮演著重要角色。

其二，有巨大國(guó)際影響力的宗教極端組織和國(guó)際恐怖組織。“基地”組織和“伊斯蘭國(guó)”是這類(lèi)行為體的典型代表。新一輪巴以沖突以來(lái)，“伊斯蘭國(guó)”在伊朗制造了大規(guī)?？植酪u擊，并成為伊朗對(duì)外發(fā)動(dòng)空襲的理由。未來(lái)極端組織在中東和全球范圍內(nèi)的反彈仍不容小覷。

其三，尋求分離獨(dú)立的跨界族群力量和少數(shù)族群力量。在最近的空襲中，敘利亞和伊拉克的庫(kù)爾德力量，伊朗和巴基斯坦邊境的俾路支民族主義分離主義力量，都屬于這類(lèi)行為體，特別是跨中東四國(guó)的庫(kù)爾德力量與中東各方存在盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的關(guān)系，既被域內(nèi)外國(guó)家所利用，也被域內(nèi)外國(guó)家所打擊。

此外，新一輪巴以沖突外溢，凸顯了傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅的交互影響。中東地區(qū)的非傳統(tǒng)安全威脅主要表現(xiàn)為國(guó)際恐怖主義、宗教極端主義、民族分離主義、難民問(wèn)題、海洋通道安全（特別是海盜問(wèn)題）、公共衛(wèi)生安全問(wèn)題（特別是新冠疫情）、糧食安全、生態(tài)危機(jī)和氣候變化等形形色色的非傳統(tǒng)安全問(wèn)題。在中東地區(qū)，非傳統(tǒng)安全威脅和傳統(tǒng)安全威脅互動(dòng)或疊加的情況非常突出。例如：巴以沖突、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、敘利亞危機(jī)、利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)等傳統(tǒng)安全問(wèn)題對(duì)于難民問(wèn)題、恐怖主義問(wèn)題等非傳統(tǒng)安全問(wèn)題的滋生產(chǎn)生了重要影響；恐怖主義、極端主義問(wèn)題作為非傳統(tǒng)安全威脅，又引發(fā)或加劇地區(qū)沖突、民族沖突、族群沖突、反恐戰(zhàn)爭(zhēng)等傳統(tǒng)安全威脅，如域內(nèi)外國(guó)家圍繞打擊“伊斯蘭國(guó)”的復(fù)雜矛盾斗爭(zhēng)。

傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全威脅互動(dòng)和疊加的情況在近期的中東亂局中均有所體現(xiàn)，如胡塞武裝與美國(guó)、以色列的沖突對(duì)紅海海洋安全的威脅，伊朗遭遇恐襲引發(fā)其對(duì)敘利亞、伊拉克、巴基斯坦進(jìn)行空襲，約旦以打擊毒品走私為名對(duì)敘利亞的空襲等。

新一輪巴以沖突引發(fā)的沖突亂象對(duì)中東地區(qū)安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，進(jìn)一步凸顯了巴以沖突?；鹬箲?zhàn)的必要性和迫切性。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看，中東國(guó)家應(yīng)珍惜近年來(lái)之不易的地區(qū)和解潮，致力于構(gòu)建“共同、綜合、合作、可持續(xù)的中東安全架構(gòu)”，獨(dú)立自主、綜合施策，標(biāo)本兼治地解決中東地區(qū)的安全問(wèn)題，中東地區(qū)才能夠真正走向和平與安全。

“中東睿評(píng)”是上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)中東研究所劉中民教授的專(zhuān)欄，堅(jiān)持現(xiàn)實(shí)性、理論性、基礎(chǔ)性相結(jié)合，以歷史和理論的縱深回應(yīng)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。